Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту молодежной политики <адрес> о признании отказов незаконными и обязании произвести социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту молодежной политики <адрес>, указав, что постановлением главы <адрес> от <дата> №<№> она с <данные изъяты> была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет для получения социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья за счет средств областного бюджета. <дата> Департаментом молодежной политики <адрес> в рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» истцу было выдано свидетельство о праве молодой семьи на получение социальной выплаты при получении кредита на приобретение жилья. Срок действия свидетельства был установлен до <дата> (включительно).

<дата> между истцом и ЗТА был заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств. Предметом договора являлась однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. При оформлении кредитного договора в банке <данные изъяты> кредитный специалист не учла имеющейся на руках сертификат на получение социальной выплаты и не прописала в договоре купли-продажи реквизиты свидетельства на получение социальной выплаты.

<дата> ФИО3 было подано заявление в банк о заключении дополнительного соглашения. Поскольку заключить дополнительное соглашение до <дата> не представилось возможным, истец обратилась к ответчику с заявлением о перечислении социальной выплаты с указанием реквизитов для перечисления средств, договором купли-продажи с использованием заемных средств, свидетельством о государственной регистрации права.

<дата> ответчиком было разъяснено ФИО3, что произвести оплату свидетельства ответчик не имеет возможности, поскольку договор купли-продажи квартиры не содержит указания на то, что часть средств будет внесена за счет социальной выплаты и соответственно не указаны реквизиты свидетельства.

Рекомендации ответчика по заключению дополнительного соглашения истцом были выполнены в полном объеме <дата> года, было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права с указанием дополнительного соглашения к договору купли-продажи от <дата> года.

Новое свидетельство о государственной регистрации права и дополнительное соглашения были предоставлены ответчику. Однако, своей обязанности по перечислению социальной выплаты не исполнил. Ответом от <дата> №<№> Департамент молодежной политики <адрес> разъяснил, что не может предоставить социальную выплату в связи с истечением срока действия свидетельства, подтверждающего право истца на получение социальной выплаты.

<дата> истец обратилась к ответчику с просьбой продлить срок действия свидетельства и произвести социальную выплату. Ответом от <дата> истцу было отказано в продлении действия свидетельства в рамках целевой программы.

С отказом ответчика в предоставлении истцу социальной выплаты и отказом в продлении свидетельства в рамках целевой программы ФИО3 не согласна.

ФИО3 просила суд признать незаконным отказ Департамента молодежной политики <адрес> в перечислении ей социальной выплаты в сумме <№> рублей в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» и отказ в продлении срока выданного на ее имя свидетельства на получение социальной выплаты. Обязать Департамент молодежной политики <адрес> произвести социальную выплату в сумме <№> рублей в рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» ФИО3

В последствие истец уточнила исковые требования, ФИО3 просит суд признать незаконным отказ <№> от <дата> Департамента молодежной политики <адрес> в перечислении ей социальной выплаты в сумме <№> рублей в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>». Признать незаконным отказ <№>-<№> от <дата> Департамента молодежной политики <адрес> о невозможности предоставления социальной выплаты в связи с истечением срока действия свидетельства на получение социальной выплаты. Признать незаконным отказ <№> от <дата> Департамента молодежной политики <адрес> в продлении срока действия свидетельства на получение социальной выплаты. Обязать Департамент молодежной политики <адрес> произвести социальную выплату в сумме <№> рублей в рамках целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» ФИО3

Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представить истца ФИО1, действующая на основании ордера <№> от <дата> года, поддержала уточненные исковые требования ФИО3 в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента молодежной политики <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата> года, против исковых требований возражал, представил суду письменный отзыв.

Третье лицо ЗАО ВТБ 24, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему:

Согласно п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с разделом 5 Постановления Правительства Оренбургской области от 27.05.2010 N 370-пп (ред. от 27.06.2013) "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы"), механизм реализации Программы направлен на оказание государственной поддержки молодым семьям - участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья и социальной выплаты на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка.

В соответствии с областной целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы" постановлением Правительства Оренбургской области от 20 декабря 2010 г. N 901-п утверждены Правила предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья (в ред.12.07.2013 г.).

Социальная выплата при получении кредита на приобретение жилья предоставляется молодым семьям за счет средств областного бюджета.

Условиями постановки на учет молодой семьи для получения социальной выплаты согласно пункта 7 вышеуказанных Правил, являются:

а) молодая семья состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве участницы Программы;

б) все члены молодой семьи постоянно проживают на территории <адрес>;

в) все члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации;

г) молодая семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий;

д) молодая семья ранее не получала государственную поддержку за счет средств федерального и (или) областного, и (или) местного бюджетов, за исключением средств материнского капитала;

е) наличие подтверждения кредитной организацией предоставления молодой семье заемных средств на приобретение жилого помещения.

Как следует из п.15 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья, молодой семье, включенной в список претендентов на получение социальной выплаты, в течение десяти дней после принятия решения направляется извещение о включении в список претендентов и затем вручается свидетельство, удостоверяющее право молодой семьи на получение социальной выплаты. Срок действия свидетельства составляет три месяца с момента принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. Право на получение социальной выплаты у молодой семьи наступает после получения свидетельства.

В соответствии с п.19 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья, для получения социальной выплаты молодая семья представляет исполнителю Программы:

- заявление на перечисление социальной выплаты с указанием реквизитов для перечисления средств по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

- документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, прошедший государственную регистрацию, и свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение (оригиналы и их ксерокопии). В случае приобретения жилого помещения на основании договора долевого участия свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение не представляется;

- договор на предоставление заемных средств, заключенный молодой семьей с организацией, предоставляющей заемные средства (оригинал и его ксерокопия), подписанный сторонами договора, в котором должно быть указано целевое назначение использования предоставляемых заемных средств - на приобретение (строительство) жилья. Размер заемных средств не должен быть менее суммы, рассчитанной в соответствии с подпунктом "г)" пункта 8 настоящих Правил. Дата подписания договора на предоставление заемных средств должна быть при строительстве индивидуального дома не ранее получения молодой семьей уведомления о постановке на учет, в остальных случаях - не ранее получения свидетельства;

- документ, подтверждающий открытие члену молодой семьи лицевого счета с целью зачисления, а затем перечисления средств социальной выплаты и заемных средств продавцу жилого помещения или выплаты молодой семье в случае получения социальной выплаты на строительство индивидуального дома;

- оригинал свидетельства, удостоверяющего право молодой семьи на получение социальной выплаты.

В договоре купли-продажи или договоре долевого участия указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство), а также определяется порядок уплаты стоимости приобретаемого жилого помещения, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

При выполнении вышеуказанных условий исполнитель Программы в течение семи рабочих дней осуществляет перечисление средств социальной выплаты по реквизитам в соответствии с условиями, установленными настоящими Правилами.

В случае невыполнения молодой семьей условий, указанных в настоящем пункте, а также в пункте 17 настоящих Правил, социальная выплата молодой семье не предоставляется.

Судом установлено, что постановлением главы <адрес> от <дата> №<№> ФИО3 с <данные изъяты> ЧАВ <дата>, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» как семья, <данные изъяты>.

<дата> ФИО3 было выдано свидетельство <№> о праве молодой семьи на получение социальной выплаты при получении кредита на приобретение жилья. Срок действия свидетельства был установлен до <дата> (включительно).

<дата> между ФИО3 и ЗТА. заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>, с использованием кредитных средств.

Согласно п.<№> договора купли-продажи от <дата> оплата объекта недвижимости Покупателем Продавцу производиться в следующем порядке: Сумма равная <№> рублей выплачивается Покупателем Продавцу за счет собственных средств до предоставления кредита. Окончательный расчет производиться в течение <дата> с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> перехода права собственности на объект недвижимости по настоящему договору и ипотеки в силу закона в пользу Кредитора путем уплаты Покупателем продавцу суммы равной <№> рублей. Оплата покупателем суммы, указанной в настоящем пункте осуществляется за счет средств предоставленного кредитором ипотечного кредита по Кредитному договору.

<дата> ФИО3 было подано в <адрес> филиал <№> ВТБ 24 (ЗАО) заявление о том, что при составлении кредитного договора и договора купли-продажи отсутствует пункт о том, что часть стоимости квартиры в размере <№> рублей вносится за счет социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» и о заключении дополнительного соглашения к договору купли-продажи на внесение изменений в государственный реестр.

Ответом от <дата> Оренбургский филиал <№> ВТБ 24 (ЗАО) указал, что заключение дополнительного соглашения не представляется возможным, так как ВТБ 23 (ЗАО) не является стороной сделки купли-продажи, соответственно внести изменения в порядок расчетов по договору купли-продажи у Банка нет правовых оснований.

<дата> истец обратилась в Департамент молодежной политики <адрес> с заявлением о перечислении социальной выплаты при получении кредита на приобретение жилья в размере <№> рублей по реквизитам филиала <№> Банка ВТБ 24 (ЗАО).

<дата> Департамент молодежной политики <адрес> в ответ на заявление ФИО3 указал, что не имеет возможности произвести оплату свидетельства <№> от <дата> о праве молодой семьи на получение социальной выплаты, в связи с тем, что в представленном договоре купли-продажи квартиры с использование кредитных средств от <дата> порядок оплаты не содержит указания на то, что часть средств будет внесена за счет социальной выплаты и соответственно не указаны реквизиты свидетельства.

ФИО3 предоставлено суду дополнительное соглашение от <дата> к договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств от <дата> года, заключенное между ФИО4 и ФИО3 Согласно данного соглашения стороны приняли решение внести изменения в раздел <№> «Порядок расчетов между сторонами указанного договора, изложив п<№> в следующей редакции: Сумма равна <№> рублей выплачивается покупателем продавцу за счет собственных средств до предоставления кредита. Часть стоимости квартиры в размере <№> рублей вносится покупателем за счет социальной выплаты по программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>» на основании Свидетельства <№> «О праве молодой семьи на получение социальной выплаты при получении кредита на приобретение жилья», выданного <дата> Департаментом молодежной политики <адрес> для приобретения жилья на вторичном рынке на территории <адрес>, свидетельство действительно до <дата> (включительно), в течение <дата> после регистрации основного договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним». Остальные условия вышеуказанного договора, незатронутые настоящим соглашением, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> суду пояснила, что расчет по заключенному договору купли-продажи ФИО3 произвела с ней не полностью. <№> рублей она не доплатила, это средства по сертификату. ФИО3 была написана расписка. Дополнительное соглашение было заключено в связи с тем, что было необходимо указать, что часть средств будет выплачена по сертификату. Когда было заключено дополнительное соглашение точно сказать она не может. Расписку подписали сразу, почему этого нет в договоре – не знает.

Суду была предоставлена расписка от <дата> года, данная ФИО3 на <данные изъяты> о том, что она обязуется передать сумму в размере <№> рублей после перечисления Департаментом в срок не позднее <дата> года.

Суд не может принять показания свидетеля <данные изъяты>., а также дополнительное соглашение от <дата> года, расписку от <дата> в качестве доказательств, подтверждающих заключение дополнительного соглашения <дата> к договору купи – продажи, поскольку они противоречат доказательствам по следующим основаниям.

Согласно досудебной претензии от <дата> года, адресованной в Департамент Молодежной политики <адрес>, ФИО3 указывает, что после получения отказа <№> от <дата> года, посоветовавшись с юристом, ею были сданы документы на получение нового свидетельства о государственной регистрации права и заключения дополнительного соглашения. Таким образом, на дату <дата> дополнительного соглашения не существовало.

Кроме того, в своем исковом заявлении, поданном в суд истицей, также указано на то, что рекомендации по заключению дополнительного соглашения были исполнены ей <дата> года.

<дата> истец обратилась в Оренбургский филиал <№> ВТБ 24 (ЗАО) с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору купли-продажи от <дата> года. <дата> Банком было отказано в заключении дополнительного соглашения, что также подтверждает отсутствие дополнительного соглашения в указанный период.

Кроме того, по запросу суда Оренбургский филиал <№> ВТБ 24 (ЗАО) предоставил суду расписку от <дата> о том, что ЗТА получила от ФИО3 в счет уплаты за квартиру по адресу: <адрес> денежную сумму в размере <№> рублей, уплаченную в качестве аванса, денежную сумму <№> рублей уплаченную в качестве окончательного расчета за счет кредитных средств банка ВТБ 24. Указанная расписка послужила основанием для производства расчета между банком и продавцом. Иных расписок на получение денежных средств, в том числе позднее представленной суду, ранее никому не представлялось.

Следовательно, судом достоверной установлено, что до момента окончания срока действия Свидетельства <№>, то есть до <дата> года, дополнительного соглашения к договору купли – продажи от <дата> не существовало, а следовательно оно не могло быть представлено ответчику. Указанный факт также подтверждается материалами учетного дела в отношении ФИО3, в котором отсутствует представленное дополнительное соглашение от <дата> года.

Поскольку до окончания срока действия Свидетельства, истцом не было исполнено требование п.19 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья, в соответствии с которыми в договоре купли-продажи или договоре долевого участия указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство), а также определяется порядок уплаты стоимости приобретаемого жилого помещения, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, суд считает действия ответчика законными и обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 о признании незаконным отказа <№> от <дата> Департамента молодежной политики <адрес> в перечислении ей социальной выплаты в сумме <№> рублей в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес> на <дата>».

В части исковых требований истца о признании незаконным отказа <№> от <дата> Департамента молодежной политики <адрес> о невозможности предоставления социальной выплаты в связи с истечением срока действия свидетельства на получение социальной выплаты, судом установлено, что <дата> ФИО3 было выдано свидетельство <№> о праве молодой семьи на получение социальной выплаты при получении кредита на приобретение жилья. Срок действия свидетельства был установлен до <дата> (включительно).

Как было указано, согласно п.15 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья, молодой семье, включенной в список претендентов на получение социальной выплаты, в течение десяти дней после принятия решения направляется извещение о включении в список претендентов и затем вручается свидетельство (приложение N 3 к настоящим Правилам), удостоверяющее право молодой семьи на получение социальной выплаты. Если молодая семья в течение месяца после принятия решения не получила свидетельство, то исполнитель Программы имеет право отменить решение о предоставлении социальной выплаты молодой семье. Срок действия свидетельства составляет три месяца с момента принятия решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты. При утрате свидетельства молодой семье выдается только выписка из приказа о предоставлении социальной выплаты.

Право на получение социальной выплаты у молодой семьи наступает после получения свидетельства.

<дата> ФИО3 было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права <№> с указанием дополнительного соглашения от <дата> к договору купли-продажи от <дата> года.

Новое свидетельство о государственной регистрации права и дополнительное соглашения были предоставлены ответчику.

<дата> ФИО3 была подана досудебная претензия в Департамент молодежной политики <адрес> с требованием о перечислении суммы социальной выплаты в размере <№> рублей.

Ответом <№> от <дата> Департамент молодежной политики <адрес> указал ФИО3 о невозможности предоставления социальной выплаты в связи с истечением срока действия свидетельства на получение социальной выплаты.

Суд на основании, исследованных обстоятельств, приходит к выводу о законности данного отказа, поскольку как уже указано судом выше, на момент повторного обращения ФИО3 с заявлением о перечислении социальной выплаты, срок действия свидетельства <№> о праве молодой семьи на получение социальной выплаты при получении кредита на приобретение жилья – <дата> (включительно), истек.

Исковые требования ФИО3 о признании незаконным отказа <№> от <дата> Департамента молодежной политики <адрес> в продлении срока действия свидетельства на получение социальной выплаты, суд находит не обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п.16 Правил предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья, срок действия свидетельства продляется до момента перечисления средств социальной выплаты, но не позднее <дата> текущего года, в случаях:

предоставления молодой семьей исполнителю Программы до истечения срока действия свидетельства документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

предоставления молодой семьей исполнителю Программы до окончания срока действия свидетельства расписки от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием срока оформления государственной регистрации. Документ, являющийся основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, правоустанавливающие документы на жилое помещение или свидетельство о государственной регистрации права на незавершенный строительством жилой дом представляются молодой семьей исполнителю Программы не позднее двух рабочих дней после выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

В случае несоблюдения вышеуказанного порядка срок действия свидетельства продлению не подлежит.

В соответствии с п.2 Правительства Оренбургской области от 02.07.2013 года №565-п «О распределении субсидий муниципальным образованиям на реализацию в 2013 году областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы " установлен срок действия свидетельств, удостоверяющих право молодых семей на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2013 году, по 1 декабря 2013 года включительно, при предоставлении молодым семьям свидетельства в случае высвобождения средств - в течение четырех месяцев с даты выдачи свидетельства.

Ссылку ФИО3 на постановление Правительства Оренбургской области от 02.07.2013 года №565-п, суд находит не состоятельной, поскольку данное постановление касается предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а не предоставления социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья.

Таким образом, суд не находит оснований для признания действий и решений ответчика незаконными, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 к Департаменту молодежной политики <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Департаменту молодежной политики <адрес> о признании отказов незаконными и обязании произвести социальную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: А.В. Нуждин

Мотивированное решение составлено судом: 06.03.2014 года.

Судья: А.В. Нуждин