Гражданский кодекс часть 1

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре судебного заседания Алихановой М.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора РИ в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ <адрес>» об обязании принять комплекс мер по антитеррористической защищенности и укрепленности администрации с.<адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к МУП «ЖКХ <адрес>» об обязании выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности, указав в обоснование искового заявления следующее:

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

В ходе проверки установлено, что МУП «ЖКХ <адрес>» с целью установления дифференцированных требований к обеспечнию безопасности данного объекта с учетом степени угрозы совершения террористического акта не проведено категорирование, не разработан паспорт безопасности.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика незамедлительно принять комплекс мер по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Лонерт Н.Р. требования прокурора поддержала в полном объёме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «ЖКХ <адрес>» своевременно извещенный о дне и месте слушания дела, в суд не явился, причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств не заявлял.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.

Согласно п. "д" ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно пункту 1.2 приказа Генпрокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму" в целях повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением законом о противодействии терроризму, на прокуроров, в пределах своей компетенции, возложена обязанность на основе состояния законности систематически проводить проверки исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их должностными лицами в пределах своей компетенции требований законодательства о противодействии терроризму, в том числе о приоритетном порядке осуществления профилактических мер, добиваясь реализации ими в полном объеме функций по выявлению, пресечению и устранению нарушений антитеррористического законодательства.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ<адрес> городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

По результатам проверки в адрес начальника МУП «ЖКХ <адрес>» 11.04.2019г. внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Письмом от 30.04.2019г. адресованном заместителю Малгобекского городского прокурора Бельтоевой М.У., начальник МУП «ЖКХ <адрес>» ФИО1 по результатам рассмотрения представления прокурора сообщил, что представление прокурора рассмотрено, паспорт «Антитеррористической защищенности» находится на стадии согласования у начальника МО МВД России «Малгобекский» и начальника отдела УФСБ России по РИ в <адрес>.

Доказательств устранения нарушений указанных в представлении прокурора, суду не представлено.

Согласно пунктов 5,10,14,16,45,46 постановления Правительства РФ "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и организаций, находящихся в его ведении, а также формы паспорта безопасности" от 17.10.2016г. №, категорирование объектов (территорий) осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности. Для проведения категорирования объекта руководителем органа создается комиссия по обследованию и категорированию объекта. Комиссия создается в течении одного месяца со дня вступления в силу настоящих требований либо со дня ввода в эксплуатацию нового объекта, которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. По результатам анализа информации об объекте и его обследования комиссия принимает решение об отнесении объекта к конкретной категории. Результаты работы комиссии оформляются актом категорирования объекта. Акт категорирования объекта составляется в двух экземплярах, подписывается всеми членами комиссии, утверждается председателем комиссии и хранится вместе с паспортом безопасности объекта. На каждый объект разрабатывается паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта является информационно-справочным документом, отражающим состояние антитеррористической защищенности объекта, и содержит перечень мероприятий по предупреждению (пресечению) совершения террористического акта на объекте и минимизации (ликвидации) последствий совершения террористического акта на объекте.

В нарушение указанных норм и требований закона, МУП «ЖКХ <адрес>» не приняты меры по категорированию МУП «ЖКХ <адрес>» и разработке паспорта безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд,

Решил:

Исковые требования Малгобекского городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать руководство МУП «ЖКХ <адрес>» незамедлительно принять комплекс мер по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Малгобекский городской суд.

Судья Батырова Ф.М.