Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лежневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Чернцкая средняя школа, Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о возложении обязанностей совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лежневского района Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором, с учетом заявления об уточнении требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд возложить обязанности: на МБОУ ФИО2 оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание, а также отвечающими требованиям СП № в срок до ДД.ММ.ГГГГ; на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области – обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением прав и свобод человека и гражданина», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 23.01.2018 года № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка исполнения МБОУ ФИО2 законодательства в сфере образования и социальной защиты населения, законодательства в сфере соблюдения прав детей-инвалидов.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены «СП №. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП №, утвержденный Приказом Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее – Свод Правил №).

Пунктом 6.1.1 Свода Правил № предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности (п. ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Свода Правил №).

В ходе проведенной проверки установлено, что МБОУ ФИО2 осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Вместе с тем, образовательной организацией, относящейся к объектам социальной инфраструктуры, осуществляется деятельность с нарушением требований федерального законодательства в сфере образования и социальной защиты населения, в том числе в сфере соблюдения прав детей-инвалидов, поскольку до настоящего времени не приняты меры по созданию условий для беспрепятственного доступа в образовательное учреждение маломобильных групп населения. Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства вход в здание, расположенный выше поверхности земли и имеющий крыльцо со ступенями, не оборудован пандусами с поручнями либо иными средствами подъема, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.

Согласно Устава МБОУ ФИО2 учредителем Школы и собственником ее имущества является Лежневский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области.

По результатам проверки прокуратурой района директору МБОУ ФИО2 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, однако нарушения устранены не были в связи с отсутствием необходимого объема денежных средств.

Определить круг лиц, в интересах которых предъявляется исковое заявление, не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Лежневского района Ивановской области Петрова К.М. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО1 действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований прокурора не возражала, со сроками исполнения требований прокурора Лежневского района до ДД.ММ.ГГГГ согласна.

Представитель ответчика МБОУ ФИО2 директор ФИО3 для участия в судебное заседание не явилась, ранее в ходе судебного разбирательства указывала, что по результатам проведенного мониторинга установлено, что в в настоящее время детей, которым бы потребовался пандус, в образовательном учреждении не обучается, возможно, такой ребенок придет в 2022 году, но к тому времени вопрос с пандусом уже будет решен.

С учетом мнения помощника прокурора Лежневского района Петровой К.М. представителя ответчика – Администрации Лежневского муниципального района ФИО1 дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив позицию ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "ж" части 1, Конституции Российской Федерации).

Во вводной части Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Указанным Законом предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Также указанным выше Законом предусмотрены обязанности Правительства Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружения, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) и другим объектам.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 года N 1309, определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения), в том числе, Министерства образования и науки Российской Федерации, услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами».

Согласно п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Также в соответствии с п. 6.1.1 Свода Правил СП № в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Занимаемое МБОУ ФИО2 здание по адресу: <адрес> является объектом социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что вход в здание МБОУ ФИО2 в нарушение законодательства РФ, не приспособлен для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: входная лестница не оборудована пандусом с поручнями или другими средствами подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп. Данные факты не оспариваются ответчиками и подтверждается материалами гражданского дела: Представлением об устранении нарушений требований законодательства в сфере образования и социальной защиты населения, законодательства в сфере соблюдения прав детей-инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, ответом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ на Представление, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении замечания в отношении завхоза школы.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ ФИО2 является Администрация Лежневского района Ивановской области.

Таким образом, обязанность оборудовать вход в здание специальными приспособлениями возложена на МБОУ ФИО2, а обязанность по обеспечению финансирования данных мероприятий – на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, и путем понуждения к исполнению обязанностей.

Обязанность по соблюдению требований нормативно-правовых актов по оборудованию входа в здание указанными устройствами в МБОУ ФИО2 входит в компетенцию и МБОУ ФИО2, при этом обеспечение финансирования указанных мероприятий относится к полномочиям администрации Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области, что установлено судом в ходе судебного разбирательства и предусмотрено вышеприведенными законодательными нормами. Несоблюдение ответчиками требований нормативно-правовых актов по оборудованию пандусом или другими средствами подъема для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения входа в здание МБОУ ФИО2 влечет за собой нарушение прав маломобильных групп населения, посещающих данное учреждение.

В связи с изложенным у суда имеются все основания для удовлетворения требований, заявленных прокурором в рамках полномочий, представленных ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, а также ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что устранение выявленных нарушений требует больших финансовых затрат, что не оспаривалось и стороной истца, суд полагает целесообразным установить срок для устранения выявленных нарушений до 01.09.2022 года, как и указано в иске, полагая его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Лежневского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Чернцкая средняя школа оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом с поручнями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание, а также отвечающими требованиям СП №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В целях выполнения указанных требований в установленный срок обязать Администрацию Лежневского муниципального района обеспечить соответствующее финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Шилыковская средняя школа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 26 мая 2021 года.