Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № *** по иску Калмыкова В.А. к ГУ МВД России по Самарской области о возврате штрафа, уплаченного по уголовному делу,

У С Т А Н О В И Л:

Калмыков В.А. обратился с иском в суд к УФК России по Самарской области о возврате штрафа, уплаченного по уголовному делу. Просил взыскать в его пользу денежные средства в сумме 100 000руб., оплаченные в виде штрафа по приговору мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г.Сызрани Самарской области от 09.09.2016г. по уголовному делу № ***г. Ссылается на то, что приговором мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г.Сызрани Самарской области от 09.09.2016г. Калмыков В.А. и ФИО2 признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ и назначено наказание в виде штрафа 100 000руб. в доход государства с каждого.

05.07.2018г. ФИО2 оплатила штраф в размере 100 000руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области в соответствии с п.1 ч.15 ст.103, ст.6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ***.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020г. приговор мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г.Сызрани Самарской области от 09.09.2016г. в отношении ФИО2 и Калмыкова В.А. отменен, уголовное дело прекращено на основании примечания к ст.322.2 УК РФ.

21.09.2020г. в адрес руководителя УФК по Самарской области направлено требование о возврате оплаченного штрафа.

Однако, указанное требование оставлено без удовлетворения, ответ на требование не поступил.

В судебном заседании ненадлежащий ответчик УФК России по Самарской области заменен на надлежащего ответчика ГУ МВД России по Самарской области.

Калмыков В.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержал, сославшись на доводы, изложенные в нем.

Представитель истца по ордеру № *** от 19.03.2021г. ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления поддержал, сославшись на доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила оставить иск без рассмотрения, предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которого приговором мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.09.2016г. Калмыкова В.А. и ФИО2, признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ и назначено наказание, в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства, с каждого.

Согласно платежного поручения № *** от 06.07.2018 штраф в размере 100000 рублей оплачен Калмыковым В.А., ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области денежные средства направили заявкой на кассовый расход № *** от 25.07.2018 в ГУ МВД России по Самарской области.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.06.2020, приговор мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.09.2016 в отношении ФИО2 и Калмыкова В.А. - отменен, уголовное дело в отношении ФИО2 и Калмыкова В.А. прекращено на основании примечания к ст.322.2 УК РФ.

Исковые требования изначально предъявлялись к ответчику УФК России по Самарской области г. Сызрани и истец обращался с требованием о возврате оплаченного штрафа в досудебном порядке к УФК России по Самарской области г.Сызрани.

В дальнейшем в качестве ответчика было привлечено ГУ МВД России по Самарской области, так как было установлено в судебном заседание, что последний является администратором доходов бюджета.

Согласно пп. 7 п. 2 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.

В соответствии с абз. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором.

Согласно пп. I п. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Правила об обязательном досудебном порядке урегулирования спора применяются и в случае замены ответчика.

В соответствии с и. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета обладает такими бюджетными полномочиями как: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Самарской области от 24.01.2020 № 40 «Об осуществлении ГУ МВД России по Самарской области и подчиненными ему федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» - полномочия главного администратора доходов бюджета осуществляет ГУ МВД России по Самарской области.

В целях реализации пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № *** «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», издана Инструкция о порядке осуществления подразделениями центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 30.09.2014 № ***.

В соответствии с Порядком, излишне уплаченные (взысканные) штрафы в бюджет, подлежат возврату плательщику по решению руководителя (начальника) администратора доходов, при обращении плательщика с соответствующими документами, послужившие основанием для возврата.

Истцом не представлено доказательств того, что он обращался в ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа и ему было отказано.

Представитель третьего лица УФК по Самарской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, согласно которого Калмыковым оплачен штраф в доход государства.

Таким образом, в случае удовлетворения искового заявления, денежные средства будут подлежать возврату из федерального бюджета.

Согласно ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Б К РФ) Федеральное казначейство перечисляет излишне распределенные суммы, средства, необходимые для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При этом в силу п. 2 ст. 160.1 БК РФ бюджетными полномочиями по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним обладает администратор доходов бюджета, который также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с п. 28 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от 13.04.2020 № ***н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется органом Федерального казначейства на основании заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

Из вышеизложенного следует, что решение о возврате из бюджета денежных средств принимается администратором доходов бюджета и Управление вправе осуществить такой возврат исключительно по поручению администратора доходов бюджета на основании поступившей заявки на возврат.

Управление федерального казначейства по Самарской области не является администратором доходов бюджета, вследствие чего не может самостоятельно осуществлять возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 УК РФ штраф является денежным взысканием, налагаемым судом. Он может назначаться только в случаях и пределах предусмотренных УК РФ.

На основании ст.31 УИК РФ осужденный к штрафу без рассрочки выплаты обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу.

В соответствии с п.3 ст.41 Бюджетного кодекса РФ штрафы, являясь средствами, полученными в результате применения мер уголовной ответственности относятся к неналоговым доходам бюджетов.

В соответствии со ст.218 БК РФ исполнение бюджетов по доходам состоит, в том числе в возврате излишне уплаченных сумм в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 БК РФ решение о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет принимает администратор доходов бюджета, который также представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Самарской области от 24.01.2020 № *** «Об осуществлении ГУ МВД России по Самарской области и подчиненными ему федеральными казенными учреждениями бюджетных полномочий главного администратора, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» - полномочия главного администратора доходов бюджета осуществляет ГУ МВД России по Самарской области.

В целях реализации пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», издана Инструкция о порядке осуществления подразделениями центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении Министерства внутренних дел Российской Федерации, бюджетных полномочий администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 30.09.2014 № ***.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от 09.09.2016 Калмыкова В.А. и ФИО2, признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ и назначено наказание, в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в доход государства, с каждого.

Согласно сведения ОСП № 1 г.Сызрани от 10.03.2021г. на исполнении в ОСП № 1 г.Сызрани и Сызранского района находилось исполнительное производство № *** о взыскании Калмыкова В.А. штрафа в размере 100 000руб.

24.07.2018г. данное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением (оплатой штрафа).

Согласно платежного поручения № *** от 06.07.2018 штраф в размере 100 000 рублей оплачен Калмыковым В.А., ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области денежные средства направили заявкой на кассовый расход № *** от 25.07.2018 в ГУ МВД России по Самарской области.

В связи с чем исковые требования Калмыкова В.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Калмыкова В.А. к ГУ МВД России по Самарской области о возврате штрафа, уплаченного по уголовному делу – удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Самарской области возвратить Калмыкова В.А. денежные средства в сумме 100 000руб. – сумму штрафа, уплаченного по приговору мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г.Сызрани Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 80 судебного района г.Сызрани Самарской области от 09.09.2016г. по уголовному делу № ***г. путем перевода на реквизиты: АО «Почта Банк» БИК 044525214, ОГРН № ***, ОКПО № ***, ИНН № ***, КПП № ***, корреспондентский счет № *** в ГУ Банка России по ЦФО, счет получателя № ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2021года.

Судья: Уварова Л.Г.