Гражданский кодекс часть 1

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Чехове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-896/14 по иску ФИО2 к ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании права на выплату денежной компенсации за снесенный гаражный бокс, №, располагавшийся на автостоянке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, об обязании подготовить проект договора на выплату денежной компенсации, установить размер компенсационной выплаты на основании отчета ООО «<данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании права на выплату денежной компенсации за снесенный гаражный бокс, №, располагавшийся на автостоянке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, об обязании подготовить проект договора на выплату денежной компенсации, установить размер компенсационной выплаты на основании отчета ООО «<данные изъяты>», указав в обоснование иска, что он являлся владельцем гаражного бокса №№ на автостоянке «<данные изъяты>», располагавшейся по адресу: <адрес>, которая была организована в 1991 году по решению Исполкома Перовского райсовета народных депутатов г. Москвы от 10.10.1990 года №№. Владение истца вышеуказанным гаражным боксом подтверждается следующими документами: Решением Исполкома от 10.10.1990 года №№, пропуском на автостоянку, квитанциями об оплате членских взносов, членским билетом МГСА. В 2010 году согласно распоряжению Правительства Москвы от 22.09.2010г. № 1990-РП стоянка попала в зону строительства объекта городского заказа «Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы». По этому распоряжению автостоянка «<данные изъяты>» подлежала выводу и ее членам была предусмотрена выплата компенсации за подлежащие сносу гаражи (п. 2 и п. 4 Распоряжения). В 2009 году по заданию Департамента имущества г. Москвы была проведена оценка гаражных боксов на стоянках, попавших под снос в связи со строительством магистрали. Гаражный бокс истца не попал в первую очередь оценки, в связи с чем истец самостоятельно проводил в 2011 году оценку гаражного бокса в аккредитованной компании ООО «<данные изъяты>» (отчет №№ от 02 марта 2011 года, проведенный ООО «<данные изъяты>»). С целью организации финансирования из бюджета города Москвы работ по строительству магистрали была разработана проектно-сметная документация и принят целый ряд нормативных актов, в том числе предусматривающих выделение денежных средств компенсационного характера для владельцев сносимых гаражных боксов. Так, п. 4 Распоряжения Правительства Москвы от 22.09.2010 года №1990-РП префектуре Восточного административного округа города Москвы было поручено представлять на подпись в Департамент городского заказа капитального строительства города Москвы проекты договоров на выплату денежной компенсации, подписанные префектурой, владельцами или собственниками строений, подлежащих сносу. Кроме того, по мнению истца, для упрощения выплаты компенсации Правительством Москвы было выпущено Постановление от 09.03.2011 года № 63-ПП, которым утверждено Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории г. Москвы. Совместно с представителями <данные изъяты> и <данные изъяты> был согласован список владельцев гаражных боксов и перечень необходимых документов. Во исполнение указанных нормативных актов истцом были поданы заявление в префектуру ВАО о заключении договора на выплату денежной компенсации, однако Префектура ВАО отказалась подписывать договоры, и предложила обратиться в суд. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, с учетом уточнения иска, истец просит суд признать право на выплату денежной компенсации за снесенный гаражный бокс, №, располагавшийся на автостоянке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, обязать <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> подготовить проект договора на выплату денежной компенсации, установить размер компенсационной выплаты на основании отчета ООО «<данные изъяты>».

Представитель истца ФИО2 по доверенности - ФИО8. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители истца ФИО2 по доверенности - ФИО9., ФИО10., действующие также в интересах третьего лица ПАСК «<данные изъяты>» в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, полагали, что иск подлежит удовлетворению.

Представители ответчиков: ФИО13, ФИО14», ФИО15 в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не представили, письменных возражений по иску не представили, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, в связи с чем, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе на быстрое и правильное рассмотрение споров, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку полагает возможным разрешить его по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица ФИО22 по доверенности – ФИО11 в судебное заседание явился, полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО23 в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО2 не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011г. № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцами сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы» определен порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории.

Судом установлено, что решением Исполнительного Комитета Перовского районного совета народных депутатов г. Москвы от 10.10.1990 года №№ Перовскому районному Совету МГС Московского городского союза автомобилистов отведено во временное пользование 2 земельных участка по Косинской ул., за вл. 9а под строительство автостоянок малой вместимости за счет средств граждан.

22 сентября 2010 года Правительством Москвы издано Распоряжение №1990-РП «О первоочередных мероприятиях по подготовке территории для строительства транспортного пересечения МКАД с магистралью «Вешняки-Люберцы».

Согласно Приложению №2 к Распоряжению Правительства Москвы от 22 сентября 2010 года №1990-РП, в перечень гаражей-стоянок, подпадающих под зону строительства объекта городского заказа «Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы» и подлежащих выводу» была включена и автостоянка «<данные изъяты>», которая подлежала выводу, при этом, тем лицам, которые имеют на это право в соответствии с действующим законодательством, предусмотрена денежная компенсация.

ООО «<данные изъяты>» был подготовлен отчет №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, рыночная стоимость (с учетом НДС) объекта оценки – металлического гаражного бокса №№, общей площадью 19 кв.м., расположенного на территории гаражного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> или <данные изъяты> США.

ФИО2 (истец по делу) являлялся владельцем гаражного бокса №№ на автостоянке «<данные изъяты>», что подтверждается представленными в материалы дела копией членского билета и копиями квитанций об оплате членских взносов.

Приложением 2 к постановлению Правительства Москвы от 09.03.2011г. № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцами сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы» утверждено примерное соглашение об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, расположенного на освобождаемой территории.

Согласно п. 2. Постановления и пп. 4 п. 2.3. Положения, префектура осуществляет действия по утверждению списков владельцев гаражей, подготовку соглашений во исполнение решений Правительства Москвы и поручений Градостроительно-земельной комиссии.

Статьей 19 Закона г. Москвы от 20.12.2006г. № 65 «О Правительстве Москвы» определено, что правовые акты по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства Москвы.

Законом г. Москвы от 20.12.2006г. № 65 представлено право создавать комиссии и другие рабочие органы Правительства Москвы (ст.23).

Постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010г. № 1019-ПП «О создании Градостроительно-земельной комиссии города Москвы» было утверждено Положение о градостроительной комиссии.

Данным Положением закреплено, что градостроительно-земельная комиссия (далее ГЗК) создана для оперативного решения вопросов в области градостроительства, инвестиционной деятельности, земельных отношений, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, реставрации недвижимых объектов культурного наследия.

Решения комиссии вступают в силу с даты их утверждения председателем Комиссии и являются поручениями для обязательного исполнения органами исполнительной власти города Москвы.

Согласно п.3.2. Положения о ГЗК решения, принимаемые на заседаниях ГЗК, оформляются протоколами, которые подписывает ответственный секретарь комиссии. Решения направляются ответственным секретарем ГЗК органам исполнительной власти и организациям в течение 7 дней после заседания комиссии в виде копий протоколов заседания ГЗК или выписок из них.

Таким образом, в отсутствие решений Правительства Москвы и поручений ГЗК, а также в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 №234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» у Префектуры ВАО г. Москвы не имеется оснований для проведения мероприятий, направленных на выплату денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей в установленном порядке, утвержденном Постановлением Правительства Москвы от 09 марта 2011 г. N 63-ПП.

Кроме того, из ответов Префектуры ВАО г. Москвы от 29.11.2011 года №01-13-8468/1 и заместителя Префекта ВАО г. Москвы от 29.03.2013 года №02-16-3465/3 следует, что в соответствии с заключением Департамента строительства города Москвы от 15.11.2011 года №ДС-422/11-91, порядок, предусматривающий выплату денежной компенсации, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011г. № 63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцами сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы» вступил в силу 09.03.2011 года, а принимая во внимание, что гаражные боксы были демонтированы до издания данного постановления Правительства Москвы, в настоящее время выплатить компенсацию за снесенные гаражи не представляется возможным.

В ходе судебного разбирательства судом также установлено, что гаражные боксы автостоянки ООО «<данные изъяты>» были демонтированы в связи с начавшимся строительством объекта городского заказа «Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы».

Земельно-правовые отношения на данный земельный участок с ООО «<данные изъяты>» не оформлялись.

Из письма Управы района Вешняки города Москвы от 25.11.2011 года №ВЕ-16-1937/1-1 следует, что технический заказчик строительства объекта городского заказа <данные изъяты> 12.02.2009 года уведомил председателя автостоянки ООО «<данные изъяты>» о предстоящем сносе, так как на земельный участок по адресу: г. Москва, районы Вешняки и Косино-Ухтомский оформлен договор безвозмездного срочного пользования с ОАО «Москапстрой» для строительства объекта «Транспортное пересечение МКАД с магистралью Вешняки-Люберцы».

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая вышеизложенное, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание положения ст. 76 ЗК РФ, суд считает требования истца к ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании права на выплату денежной компенсации за снесенный гаражный бокс, №, располагавшийся на автостоянке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, об обязании подготовить проект договора на выплату денежной компенсации, установить размер компенсационной выплаты на основании отчета ООО «<данные изъяты>» - не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 76 ЖК РФ, ст. ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО2 к ФИО13, ФИО14, ФИО15 о признании права на выплату денежной компенсации за снесенный гаражный бокс, №, располагавшийся на автостоянке «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, об обязании подготовить проект договора на выплату денежной компенсации, установить размер компенсационной выплаты на основании отчета ООО «<данные изъяты>» – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2014 года .

Судья Л.Г. Гасанбекова