Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования (далее – МО) «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным и возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества. Иск мотивирован тем, что по коллективному обращению жителей п. Биракан прокуратурой Облученского района проведена проверка исполнения администрацией МО «Бираканское городское поселение» федерального законодательства в части непроведения ремонтных работ питьевых колодцев. В ходе проверки, а также комиссионного обследования объектов водоснабжения (деревянных питьевых колодцев) установлено, что питьевые колодцы, расположенные на территории п. Биракан, находятся в удовлетворительном рабочем состоянии, пригодны и могут быть использованы для хозяйственно-питьевых нужд, при этом все колодцы являются бесхозяйным имуществом. По информации администрации Бираканского городского поселения, а также администрации Облученского муниципального района питьевые колодцы, расположенные по АДРЕС, не находились в собственности данных администраций. Администрацией Бираканского городского поселения в 2013-2015 г.г. ремонт колодцев не осуществлялся, жалоб от жителей по указанному вопросу не поступало, соответственно, денежные средства на ремонт колодцев запланированы не были и не расходовались. Несмотря на это прокурор считает, что отсутствие собственника объектов коммунального хозяйства, которыми являются указанные питьевые колодцы, влечет неисполнение требований п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что повлекло ненадлежащее формирование финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидаций аварий колодцев, организации их эксплуатации. На основании изложенного прокурор просит суд признать бездействие администрации МО «Бираканское городское поселение» по постановке на учет бесхозяйного имущества – питьевых колодцев, расположенных по указанным в иске адресам, незаконным, и возложить на администрацию данного поселения обязанность в срок до 30.12.2015 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – указанных питьевых колодцев.

В судебном заседании помощник прокурора Облученского района ЕАО Титоренко С.С. доводы иска поддержал и уточнил заявленные требования: от требования о признании незаконным бездействия администрации МО «Бираканское городское поселение» по постановке на учет бесхозяйного имущества – питьевых колодцев, расположенных по АДРЕС, отказался, о чем предоставил заявление прокурора Облученского района ЕАО; на требовании об обязании администрации Бираканского городского поселения в срок до 30.12.2015 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – питьевых колодцев, расположенных по указанным выше адресам, настаивал. Суду пояснил, что постановка на учет бесхозяйного имущества относится к вопросам местного значения поселения и осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные бесхозяйные объекты недвижимости. При проведении проверки 31.08.2015 установлено, что деревянные питьевые колодцы, расположенные на территории пос. Биракан Бираканского городского поселения, являются бесхозными, ими пользуется неопределенный круг лиц, в связи с чем необходимо определить собственника данных объектов, который будет нести ответственность за услуги по водоснабжению с использованием питьевых колодцев. Отсутствие собственника у питьевых колодцев может повлиять на надлежащее водоснабжение населения поселка Биракан, жители которого обратились с жалобой к губернатору ЕАО на плохое состояние колодцев.

Представитель ответчика – глава администрации МО «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО Ванёв Н.Л., действующий по должности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал, суду пояснил, что администрация Бираканского городского поселения по мере необходимости своими силами производит ремонт питьевых колодцев на территории пос. Биракан, не являясь при этом их собственником. На учет, как бесхозяйное имущество, колодцы они не ставили и в муниципальную собственность не обращали, поскольку это большие затраты для бюджета.

Представитель ответчика – администрации МО «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО Трубникова Н.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признала, суду пояснила, что в Управлении Росреестра по ЕАО они узнавала, какие документы необходимы для постановки на учет питьевых колодцев, о которых идет речь в иске. При наличии всех документов в срок до конца декабря 2015 года они успеют подать заявления о постановке на учет указанного бесхозяйного имущества.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения.

Пунктами 3 и 4 статьи 3 Устава Бираканского городского поселения данные полномочия отнесены к полномочиям местной администрации.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что на территории Бираканского городского поселения - в поселке Биракан расположены питьевые колодцы по следующим АДРЕС.

Данный факт подтвержден имеющимся в материалах дела письмом администрации поселения № 02/01-15/409 от 10.09.2015 и представителями ответчика в судебном заседании не оспаривался.

Представленными в материалы дела документами также подтверждается, что в реестрах федерального, областного и муниципального имущества питьевые колодцы, как объекты недвижимого имущества, не состоят, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на них ни за кем не зарегистрировано, соответственно, вышеперечисленные питьевые колодцы в силу ст. 225 ГК РФ являются бесхозяйными.

В судебном заседании представители администрации Бираканского городского поселения признали наличие данных объектов недвижимого имущества как бесхозяйных на территории поселения, пояснив, что до настоящего момента с заявлениями о постановке их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не обращались.

Из материалов дела следует, что жители пос. Биракан обратились с коллективной жалобой к Врио губернатора ЕАО, в которой указали, что питьевые колодцы в поселке не ремонтируются, жильцы ул. Восточной носят воду с речки, колодец по ул. Рабочая засыпан, а по ул. Октябрьская – завалился.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией Бираканского городского поселения своих обязанностей по постановке на учет объектов недвижимости - бесхозяйных питьевых колодцев, расположенных по АДРЕС, является нарушением вышеуказанных норм законодательства и ведет к нарушению права неопределенного круга лиц – жителей п. Биракан и лиц, пребывающих в поселке, на надлежащее водоснабжение.

В связи с чем требования прокурора Облученского района ЕАО об обязании ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет питьевых колодцев, как бесхозяйного имущества, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения ответчиком возложенной судом обязанности, суд считает возможным согласиться со сроком, указанным прокурором - до 30 декабря 2015 года. Данный срок является разумным и достаточным, от ответчика возражений по поводу указанного срока не поступило.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено право истца отказаться от иска (ч.1). Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2).

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ судья прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Согласно ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Суд считает возможным принять отказ прокурора от части исковых требований, а именно, от требования о признании незаконным бездействия администрации МО «Бираканское городское поселение» по постановке на учет бесхозяйного имущества – питьевых колодцев в п. Биракан, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, и прекратить производство по делу в данной части в связи с отказом истца от иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Учитывая, что той же статьей закона органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, также освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с ответчика в данном случае не подлежит.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 225 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 45, 56, 57, 103, 194-198, 199, 206, 220, 221 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 30 декабря 2015 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества – питьевых колодцев, расположенных по АДРЕС.

Принять отказ прокурора Облученского района Еврейской автономной области от исковых требований в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бираканское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества незаконным, производство по делу в данной части прекратить в связи с отказом истца от иска. Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Никитченко