Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к жилищно-строительному кооперативу «Локомотив» и Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию «Городской теплосервис» о возложении обязанности не выставлять требование об оплате расходов тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин, и перерасчете платы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Локомотив» и УМУП «Городской теплосервис» о возложении обязанности не выставлять требование об оплате расходов тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин, и перерасчете платы. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска по соблюдению законодательства в жилищно-коммунальной сфере в ЖСК «Локомотив», было установлено, что собственникам жилья в многоквартирном доме по адресу: , неправомерно выставляют требования об оплате расходов тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин. Между УМУП «Городской теплосервис» и ЖСК «Локомотив» заключен договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому теплоснабжающая организация обязалась подавать ЖСК через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей, а ЖСК – оплачивать принятую энергию и теплоноситель. УМУП «Городской телосервис» во исполнение договора поставил ЖСК тепловую энергию и теплоноситель. Многоквартирный жилой дом ЖСК оборудован общедомовым прибором учета тепла, поэтому стоимость полученной тепловой энергии оплачивалась исходя из показаний прибора учета тепловой энергии. Вместе с оплатой за тепловую энергию в счетах-фактурах, выставленных УМУП «Городской теплосервис» к оплате ЖСК за ДД.ММ.ГГГГ. выставлена и плата за расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках сантехкабин в сумме 35000 руб. В ДД.ММ.ГГГГ. ЖСК выставил к оплате собственникам квартир расходы по оплате тепловой энергии, при этом в квитанции по оплате расходы на отопление ванных комнат и потери в стояках сантехкабин отдельной строчкой обозначены не были. Поэтому потребители произвели оплату расходов за отопление ванных комнат и потери в стояках сантехкабин за ДД.ММ.ГГГГ. 25.06.2010г. Комиссия Управления ФАС по Ульяновской области рассмотрела дело по признакам нарушения УМУП «Городской теплосервис» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», по заявлениям по факту выставления к оплате расходов тепловой энергии на отопление ванных комнат и потери в стояках сантехкабин, что приводит к росту платы за отопление. Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях УМУП «Городской теплосервис», выразившихся в нарушении установленного нормативным правовым актом порядка ценообразования путем выставления указанным товариществам платы за тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения, нарушения указанной статьи закона. В целях устранения данного нарушения Комиссия выдала УМУП «Городской теплосервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем выставления указанной платы для указанных ТСЖ. УМУП «Городской теплосервис» обжаловало это решение Комиссии в Арбитражный суд Ульяновской области, который 11.10.2010г. отказал в удовлетворении требований УМУП «Городской теплосервис». Учитывая, что действия УМУП «Городской теплосервис» по выставлению платы за тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения признаны незаконными, выставление ЖСК «Локомотив» собственникам жилья платы за расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин является неправомерным. В связи с чем прокурор на основании ст.45 ГПК РФ обращается в суд с данным иском в защиту неопределенного круга лиц, поскольку конкретизировать граждан, чьи права на оплату предоставленных коммунальных услуг по отоплению жилья нарушены, не представляется возможным, и просит суд признать действия ответчиков по выставлению к оплате расходов тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин потребителям услуг незаконными; обязать ЖСК «Локомотив» провести потребителям услуги теплоснабжения перерасчет платы с уменьшением на сумму платы за расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин; обязать ЖСК «Локомотив» и УМУП «Городской теплосервис» не выставлять к оплате потребителям услуг теплоснабжения расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования полностью поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что требование о возложении обязанности на ЖСК «Локомотив» произвести потребителям услуги теплоснабжения перерасчет платы с уменьшением на сумму платы за расход тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин касаются периода, за который потребителям выставлялась такая плата, а именно: ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – УМУП «Городской теплосервис» Ананьева И.Е. в судебном заседании с иском прокурора не согласилась, пояснив, что не отрицает того, что с ДД.ММ.ГГГГ. УМУП «Городской теплосервис» выставляет ЖСК «Локомотив» счета по оплате за весь объем потребленной тепловой энергии по показаниям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения, т.е. и за расход тепловой энергии за отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин. По их мнению, взимание указанной платы за тепловую энергию в таком виде является законным, что предусмотрено нормативными документами: Постановлением Городского комитета по регулированию цен и тарифов г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормативах отпуска тепловой энергии на отопление жилых помещений, не имеющих приборов учета», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ №№. Они считают, что УМУП «Городской теплосервис» не завышало количество тепловой энергии на величину тепловой энергии, израсходованной в системе ГВС жилого дома ЖСК «Локомотив», а предъявило к оплате объем тепловой энергии, потребленный абонентом по показателям приборов учета, в том числе и использованный при циркуляции в трубопроводах ГВС. Кроме того, при предъявлении иска прокурор указал, что обращается в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, тогда как число собственников и жильцов, проживающих в жилом известно. В связи с чем прокурор не имел права обращаться в суд с таким иском.

Представители ответчика ЖСК «Локомотив» Петрова И.И. и Ахметова М.М. в судебном заседании с иском прокурора согласились, пояснив, что УМУП «Городской теплосервис» с декабря 2009г. стал выставлять ЖСК «Локомотив» счета по оплате за тепловую энергию, куда включается и плата за расход тепловой энергии за отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин. В связи с чем они со своей стороны были вынуждены взыскивать с собственников их многоквартирного жилого дома оплаченную кооперативом указанную денежную сумму, разделив ее на всех жильцов пропорционально жилой площади, находящейся в их собственности. Они считают, что подобное начисление УМУП «Городской теплосервис» платы за тепловую энергию является незаконным, по существу они вынуждены оплачивать дважды одни и те же услуги – сначала за горячее водоснабжение как таковое, а затем за потери тепла при пользовании горячим водоснабжением. В случае возложения на них судом обязанности произвести жильцам их дома перерасчет за услугу теплоснабжение, такой расчет каждому собственнику будет произведен, каких-либо затруднений или препятствий для этого не имеется. Все жильцы их дома в настоящее время своевременно и в полном объеме оплачивают коммунальные платежи и не имеют по ним задолженности.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в жилом 79-квартирном жилом создан жилищно-строительный кооператив «Локомотив», все квартиры данного дома находятся в собственности у жильцов дома.

Сторонами не оспаривается, что между УМУП «Городской теплосервис» и ЖСК «Локомотив» заключен договор теплоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому «Теплоснабжающая организация» обязалась подавать «Абоненту» через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей: тепловую энергию и теплоноситель для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, а «Абонент» обязался оплачивать принятую энергию и теплоноситель.

ЖСК «Локомотив» добросовестно исполняет свои обязанности, своевременно и в полном объеме оплачивает УМУП «Городской теплосервис» плату за потребленную тепловую энергию, которую ему по счетам-фактурам выставляет УМУП «Городской теплосервис» на основании Актов по потреблению тепловой энергии, горячей воды и теплоносителя в отчетный период, которые составляются ежемесячно представителями УМУП «Городской теплосервис» совместно с представителями ЖСК «Локомотив». Расчет потребленной тепловой энергии осуществляется по установленным в жилом доме общедомовым приборам учета. После оплаты тепловой энергии УМУП «Городской теплосервис», ЖСК «Локомотив» разделяет указанную денежную сумму на всех жильцов дома пропорционально жилой площади, которой владеют собственники квартир, и выставляет им счета на оплату тепловой энергии.

В судебном заседании установлено (и не оспаривается никем из сторон) что с декабря 2009г. структура платы за тепловую энергию, которую УМУП «Городской теплосервис» выставляет к оплате ЖСК «Локомотив», изменилась: в счета-фактуры по оплате за потребленную тепловую энергию стала включаться стоимость объема горячей воды, использованной при циркуляции в трубопроводах горячего водоснабжения, т.е. как указывает прокурор в своем иске - за расход тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин.

Обращаясь со своим иском в суд, прокурор обосновывает свои требования к ответчикам на следующих нормативных документах.

Во-первых, на положениях ст.544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

Во-вторых, на ст.157 ЖК РФ, которая предусматривает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В-третьих, на п.8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

По мнению суда, ссылки прокурора на указанные нормативные акты являются вполне обоснованными.

Кроме того, в соответствии с Законом РФ от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» для УМУП «Городской теплосервис» установлены конечные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципального образования «город Ульяновск». А в соответствии с Законом РФ от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Законом РФ от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008г. №520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» установлены тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребителей при централизованной системе горячего водоснабжения.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №306, при определении количества тепловой энергии, необходимой для подогрева воды в расчете на 1 человека в год используется коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат.

Согласно пунктам 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включены в тариф на горячую воду. Тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в расчет не включаются.

Оценивая в совокупности положения вышеприведенных нормативных документов, суд приходит к выводу, что действия УМУП «Городской теплосервис» по начислению ЖСК «Локомотив» дополнительной платы за расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин является незаконным. Соответственно является необоснованным и взимание платы за расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин, которую ЖСК «Локомотив» взыскивает с жильцов жилого .

Ссылки представителя УМУП «Городской теплосервис» на приведенные в письменном отзыве нормативные документы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основываются на неправильной трактовке норм права.

Также не может суд согласиться и с доводами представителя УМУП «Городской теплосервис» о том, что производство по делу должно быть прекращено в связи с тем, что прокурор не имел права обращаться в суд с данными исковыми требованиями.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По мнению суда, прокурор в соответствии с положениями данной статьи закона имел законное право обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц, в связи с чем доводы представителя УМУП «Городской теплосервис» суд считает необоснованными.

Таким образом, заявленные прокурором требования являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

- признать действия Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» и жилищно-строительного кооператива «Локомотив» по выставлению к оплате расходов тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин потребителям услуг незаконными;

- обязать жилищно-строительный кооператив «Локомотив» произвести потребителям услуги теплоснабжения перерасчет платы с уменьшением на сумму платы за расходы тепловой энергии на отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин за период: ДД.ММ.ГГГГ.;

- обязать Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» прекратить начисление жилищно-строительному кооперативу «Локомотив» плату по расходам тепловой энергии за отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин;

- обязать жилищно-строительный кооператив «Локомотив» прекратить начисление потребителям платы по расходам тепловой энергии за отопление ванной комнаты и потери в стояках сантехкабин.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Г. Котельников