Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора к Рудовскому Р.И., ЛО МВД России на транспорте о признании недействительным свидетельства об обучении, возложении обязанности уничтожить свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Рудовскому Р.И., ЛО МВД России на транспорте о признании недействительным свидетельства об обучении, возложении обязанности уничтожить свидетельство. В исковом заявлении указывается, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка законности получения и использования Рудовским Р.И. свидетельства об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по специальности «токарь, сверловщик» от 02.08.2011 г.

Установлено, что в мае 2011 года Рудовский Р.И. с целью прохождения обучения и получения в дальнейшем свидетельства по специальности «токарь» обратился в учебное заведение, расположенное по адресу: <адрес>. Встретившись с неустановленной женщиной по имени Елена, Рудовский Р. И. договорился с ней о сдаче экзамена в указанном учебном заведении без прохождения обучения за 3 000 рублей. После сдачи экзамена ему было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении им обучения и сдачи итоговых экзаменов по специальности «токарь, сверловщик» с оттиском круглой печати негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» на имя Рутовского Р.И. При трудоустройстве в 2012 году Рудовский Р.И. предоставил в отдел кадров вагоно-ремонтного депо АО «ВРК-3» подложный документ - свидетельство об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по профессии «токарь, сверловщик» от ДД.ММ.ГГГГ.

Курганским ЛО МВД России на транспорте по факту изъятия у Рудовского Р.И. свидетельства об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.08.2018 г. в отношении Рудовского Р.И. по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.327 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п.п. 1,2 ч. 1 ст.24 УПК РФ.

В настоящее время изъятое свидетельство об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по профессии «токарь, сверловщик» от ДД.ММ.ГГГГ хранится при отказном материале.

Согласно ответу Департамента образования Курганской области с 20.11.2006 г. по 24.07.2013 г. по <адрес> образовательную деятельность осуществляло другое образовательное учреждение - государственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «Курганскагропром».

На сегодняшний день деятельность указанного государственного образовательного учреждения прекращена по решению регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ от 22.07.2020 г.

Более того, в реестре лицензий образовательных организаций Курганской области сведения о наличии лицензии на ведение образовательной деятельности у негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана отсутствуют.

Прокурор указывает, что Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 "Об образовании", действовавшим в период выдачи 02.08.2011 г. свидетельства об обучении под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом.

В силу п. 4 ст. 15 Закона «Об образовании» освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования и профессиональных образовательных программ завершается обязательной итоговой аттестацией обучающихся.

Прокурор отмечает, что из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся программы соответствующего уровня для получения профессии, прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации.

Прокурор указывает, что использование подложного свидетельства обучении недопустимо, в связи с чем оно подлежит изъятию из оборота и уничтожению в порядке установленном Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 г. № 1424 Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 N 1424 об утверждении Положения об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения.

На основании изложенного, прокурор просит признать недействительным свидетельство об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по профессии «Токарь,
сверловщик» от ДД.ММ.ГГГГ на имя Рутовского Романа Ивановича; в случае признания документа недействительным возложить обязанность на Курганский ЛО МВД на транспорте уничтожить свидетельство в соответствии с Положением об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. № 1424.

В судебном заседании представитель истца – заместитель Курганского транспортного прокурора Перепечин С.А. на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик Рудовский Р.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту своей регистрации по месту жительства, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика Курганского ЛО МВД на транспорте в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

При приеме на работу в 2012 г. в вагоно-ремонтное депо АО «ВРК-3» на <адрес> на должность токаря ответчиком Рудовским Р.И. было предоставлено свидетельство, выданное негосударственным образовательным учреждением дополнительного образования «Учебный комбинат», о прохождении обучения по профессии «токарь-сверловщик». Приказом от 12.09.2012 г. Рудовский Р.И. принят на работу в АО «Вагонно-ремонтная компания-3» на должность токаря 4-го разряда.

Как следует из материалов дела в ходе оперативной работы сотрудниками Курганского ЛО МВД России на транспорте было установлено, что об образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» в реестре лицензий образовательных учреждений Курганской области сведения отсутствуют. По данному факту Курганским ЛО МВД России на транспорте проведена проверка в порядке ст.ст. 144,155 УПК РФ, по результатам которой в возбуждении уголовного дела в отношении Рудовского Р.А. отказано, свидетельство об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ изъято.

Из объяснений Рудовского Р.А., содержащихся в материалах проверки, следует, что в мае 2011 года он с целью прохождения обучения и получения в дальнейшем свидетельства по специальности «токарь» обратился в учебное заведение, расположенное по адресу: <адрес> Встретившись с неустановленной женщиной по имени Елена, договорился с ней о сдаче экзамена в указанном учебном заведении без прохождения обучения за 3 000 рублей. После сдачи экзамена ему было выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения и сдачи итоговых экзаменов по специальности «токарь, сверловщик» с оттиском круглой печати негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» на имя Рутовского Р.И. При трудоустройстве в 2012 году он предоставил в отдел кадров вагоно-ремонтного депо АО «ВРК-3» свидетельство об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по профессии «токарь, сверловщик» от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы проверки содержат сведения о том, что в реестре лицензий образовательных организаций Курганской области сведения о наличии лицензии на ведение образовательной деятельности у негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана отсутствуют (ответ Департамента образования и науки Курганской области от 21.08.2018 г.).; по адресу, указанному Рудовским Р.А. – <адрес> с 20.11.2006 г. по 24.07.2013 г. осуществляло образовательную деятельность государственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «Куранскагропром» (ИНН 4501021513) (ответ Департамента образования и науки Курганской области от 28.08.2018 г.).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.08.2020 г. государственное образовательное учреждение «Учебно-курсовой комбинат «Куранскагропром» из реестра юридически лиц исключено ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, как видно из свидетельства в нем неправильно указана фамилия лица, которому оно было выдано – вместо «Рудовский» указана фамилия «Рутовский».

Согласно преамбуле Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1, действовавшего в период, когда ответчику Рудовскому Р.И. неустановленными лицами было выдано свидетельство от 02.08.2011 г. о прохождении обучения и сдачи итоговых экзаменов по специальности «токарь, сверловщик» с оттиском круглой печати негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат», под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Систему образования образует сеть реализующих образовательную программу образовательных учреждений и научных организаций (ст. 8 Закона).

В силу ч. 1 ст. 12 Закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.

Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам (ст. 33.1 Закона).

Образовательное учреждение или научная организация в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации. Форма указанных документов определяется самим образовательным учреждением или самой научной организацией. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения или научной организации (ч. 1 ст. 27 Закона).

Из приведенных норм закона следует, что получение гражданином соответствующего образования осуществляется в несколько этапов. Начальным этапом этого процесса является поступление гражданина в соответствующее образовательное учреждение, затем освоение обучающимся программы соответствующего уровня для получения профессии, прохождение обучающимся итоговой аттестации и выдача гражданину документа, подтверждающего прохождение обучения и присвоение ему профессии и квалификации образовательным учреждением, имеющим лицензию на ведение образовательной деятельности.

Закон РФ «Об образовании» в 2011 году предусматривал возможность получения образования в негосударственных образовательных учреждениях.

Однако деятельность таких учреждений в соответствии со ст.11.1Закона РФ «Об образовании» регулировалась данным Законом, а в части не урегулированной данным Законом, - законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на негосударственные образовательного учреждения в полной мере распространялись положения Закона РФ «Об образовании», в том числе о государственной политике в области образования, о регулировании образовательной деятельности, включая условие о наличии у образовательного учреждения лицензии.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в реестре лицензий образовательных организаций Курганской области сведения о наличии лицензии на ведение образовательной деятельности у негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана отсутствуют, сведения о нахождении и ведении образовательной деятельности данным учреждением по адресу: <адрес> отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела следует, что свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения и сдачи итоговых экзаменов по специальности «токарь, сверловщик» с оттиском круглой печати негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» оформлено с ошибками – неправильно указана фамилия лица, которому выдано свидетельство (вместо «Рудовский» указана фамилия «Рутовский»).

Также установлено, что программа обучения Рудовским Р.И. не освоена, сдача экзамена им не осуществлялась, что также свидетельствует о незаконности получения свидетельства о соответствующем уровне образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания документа - свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении обучения и сдачи итоговых экзаменов по специальности «токарь, сверловщик» с оттиском круглой печати негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Учебный комбинат» недействительным.

В соответствии со ст.45 ГПК РФпрокурор вправе обраться в суд в защиту интересов Российский Федерации. При этом прокурор вправе осуществлять защиту интересов государства в различных сферах.

Прокурором в данном исковом заявлении указывается на защиту интересов Российской Федерации, как правого государства, выражающегося в обязательном соблюдении установленных Законом порядка управления в различных сферах государственной детальности, в том числе в сфере образования.

Из указанных выше норм права следует, что государством установлен определенный порядок и условия получения образования. Данный порядок обязателен как для стороны, получающей образование (гражданин), так и для стороны, предоставляющей возможность повысить образовательный уровень (учебное заведение). Нарушение указанного порядка ставит под сомнение способность государства в данной сфере регулировать и контролировать образовательную деятельность, что влечет негативные последствия для государства, как правового, гарантирующего правовое регулирование в данной сфере и соблюдение установленных обязательных норм и правил. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о праве прокурора обратиться с настоящим иском в суд.

Из материала проверки № ЛО МВД России на транспорте следует, что изъятое у Рудовского Р.И. свидетельство хранится при отказном материале. В связи с признанием свидетельства недействительным прокурор просит возложить на ЛО МВД России на транспорте обязанность уничтожить его.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1424 утверждено Положение об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, согласно п.п. 1, 2 которого определён порядок уничтожения изъятых в соответствии с законодательством Российской Федерации у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки и (или) вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, за исключением документов и (или) вещей, приобщенных к делу в качестве вещественных доказательств. Основанием для уничтожения изъятых документов и (или) вещей является решение руководителя соответствующего подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (территориального органа Министерства) или лица, его замещающего (далее - руководитель подразделения).

Основания, перечисленные в п. 8 Положения, при наличии которых изъятые документы не подлежат уничтожению, при рассмотрении дела не установлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о правомерности требования прокурора об уничтожении свидетельства с целью исключения его истребования Рудовским Р.И. из материалов проверки и возможности использования в последующим. Между тем, суд отклоняет указанное требование как предъявленное к ЛО МВД России на транспорте в качестве ответчика по делу, поскольку фактов нарушения чьих-либо прав отделом МВД России не допущено. Возложение на Министерство внутренних дел Российской Федерации обязанности по обеспечению выполнения мероприятий в соответствии с Положением, не является основанием для привлечения линейного отдела к участию в деле в качестве ответчика.

Между тем, сам факт признания свидетельства недействительным является основанием для его уничтожения в соответствии с порядком, предусмотренным Положение об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки.. , что подлежит отражению судом в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным свидетельство об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по профессии «токарь, сверловщик» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Рутовского Романа Ивановича

В иске к ЛО МВД России на транспорте Курганскому транспортному прокурору отказать.

Признание свидетельства об обучении в негосударственном образовательном учреждении дополнительного образования «Учебный комбинат» г. Кургана по профессии «токарь, сверловщик» от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя Рутовского Романа Ивановича, является основанием для его уничтожения в соответствии с Положением об уничтожении изъятых у граждан и должностных лиц документов, имеющих признаки подделки, а также вещей, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных, находящихся у них без специального разрешения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1424.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.А. Бирюлина