Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ о включении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. и назначении пенсии,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ, просит отменить решение УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, как незаконное, в части не включения следующих периодов: с 10.01.2011г. по 30.01.2011г., с 23.05.2011г. по 12.06.2011г., с 23.01.2012г. по 12.02.2012г., с 10.05.2012г. по 31.05.2012г. (в общей сложности календарно 2 месяца 23 дня) - периоды нахождения в ученических отпусках; с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 18.10.2011г. по 18.10.2011г., с 01.11.2011г. по 03.11.2011г. (в общей сложности календарно 09 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 01.01.2013г. по 13.01.2015г. (в общей сложности календарно 2 года 13 дней) – период работы в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре в медико-реабилитационном отделении (дневной стационар для детей) Республиканской психиатрической больницы №; обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости по п.п.2 п.1 ст. 30 ФФИО6 пенсиях в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, обосновывает тем, что указанным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Причина отказа - отсутствие требуемого стажа работы с вредными условиями труда (Список №) не менее 10 лет работы по достижению возраста 50 лет. Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности 8 лет 14 дней, а спорные периоды не были засчитаны необоснованно.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала, просит удовлетворить. Дала соответствующие показания об осуществлении медицинской деятельности в спорные периоды и сохранении заработной платы.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить. Дал соответствующие показания, обосновывая требования обстоятельствами и основаниями, изложенными в уточненном/дополнительном/ исковом заявлении, и с учетом судебной практики.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просит в удовлетворении отказать, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в специальный стаж. Решение пенсионного фонда вынесено обоснованно, просит в иске отказать. А также просит учесть отсутствие выплат дополнительных страховых взносов в соответствии с указанных характером работы, назначение истцу пенсии при достаточности стажа в 2016 году. С заявлением о перерасчете пении истец не обращался.

Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответствующие положения содержатся и в п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФЗ №400 от 28.12.2013 года, в силу которых указанная пенсия назначается досрочно ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу положений ч.3,4 ст. 30 ФЗ О Страховых пенсиях Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что при обращении истца с соответствующим заявлением решением ГУ-УПФ по РБ в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствие требуемого стажа работы с вредными условиями труда (Список №) не менее 10 лет работы по достижению возраста 50 лет истца на день обращения с заявлением в УПФ в <адрес> –составляет 8 лет 14 дней, не включены периоды: с 10.01.2011г. по 30.01.2011г., с 23.05.2011г. по 12.06.2011г., с 23.01.2012г. по 12.02.2012г., с 10.05.2012г. по 31.05.2012г. (в общей сложности календарно 2 месяца 23 дня) - периоды нахождения в ученических отпусках;

с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 18.10.2011г. по 18.10.2011г., с 01.11.2011г. по 03.11.2011г. (в общей сложности календарно 09 дней) - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. (в общей сложности календарно 2 года 13 дней) – период работы в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре в медико-реабилитационном отделении (дневной стационар для детей) Республиканской психиатрической больницы №.

Между тем, в судебном заседании установлено согласно трудовой книжки истца и показаниям участников осуществление ФИО2 медицинской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, имея соответствующее образование /диплом БТ №/.

Как следует из представленных документов и материалов дела, что истец с 10.01.2011г. по 30.01.2011г., с 23.05.2011г. по 12.06.2011г., с 23.01.2012г. по 12.02.2012г., с 10.05.2012г. по 31.05.2012г. /2 мес. 23 дней/ - находилась в ученическом отпуске, что подтверждается приказами №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ, №-о от ДД.ММ.ГГГГ;

с 12.09.2011г. по 16.09.2011г., с 18.10.2011г. по 18.10.2011г., с 01.11.2011г. по 03.11.2011г. /9 дней/ - находилась на курсах повышения /усовершенствования / квалификации, что подтверждается приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой ГБУЗ РПБ № Министерства здравоохранения <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ года

Между тем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Кроме того, ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца об осуществлении в указанный период деятельности по специальности, оплате указанных периодов и отчислений в страховой и пенсионный фонды, в судебном заседании также не опровергнуты. Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции. Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ и кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 /п.2/. При этом в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список), наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. А именно лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Аналогичные положения предусматривали и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П закреплено право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативным правовым актам.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (пункт 19) разъяснил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 174-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, доводы ответчика в указанной части суд считает несостоятельными.

При этом суд принимает во внимание положение ст. ст. 7, 39 Конституции РФ и Трудового Кодекса РФ, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, суд считает доводы ответчика несостоятельными.

Исходя из представленных документов, принимая во внимание осуществление деятельности по соответствующей должности и в течение длительного времени, выполняя соответствующие функциональные обязанности, а также с учетом п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании изложенного, решение ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включать спорные периоды нахождение в ученическом отпуске и на курсах повышении квалификации в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости подлежат отмене.

В то же время, отказывая в удовлетворении требований о включении периода работы в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре в медико-реабилитационном отделении (дневной стационар для детей) Республиканской психиатрической больницы №, суд принимает во внимание отсутствие у истца обязательного условия назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно штатного расписания ГБУЗ «РПБ №» должность инструктора-методиста ЛФК не относится к «среднему и младшему» медперсоналу, а отнесена к «прочему» медперсоналу.

При назначении досрочной пенсии на основании п.1,2 ч.1 ст.30 №400-ФЗ условия труда определяется в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10

Позицией 2260000В раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

При этом, обосновывая выводы, суд учитывает, что согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «инструктор по лечебной физкультуре»

На основании ч.6 ст.30 ФЗ О страховых пенсиях периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 п.1 ст.30, имевшие место после 01.01.2013г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 ФЗ от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Между тем данное условие истцом не соблюдено, доказательств уплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов за период с 01.01.2013г. по ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

В связи с этим доводы ответчика об отказе во включении в специальный трудовой стаж (по Списку №2) периодов работы истца в должности инструктора-методиста по ЛФК в медико-реабилитационном отделении РПБ №, суд считает обоснованными, принимая во внимание включение указанного периода в общий трудовой стаж истца, учитывая правовое регулирование.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" права на указанную пенсию у истца согласно требованиям на ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем в остальной части исковых требований ФИО2 подлежит отказу.

При этом суд принимает во внимание назначение пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 10, 12 ГК РФ, ст.ст. 21, 187, 196 ТК РФ, ст.ст. 56, 59, 60, 113, 167, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы с вредными условиями труда (Список №) периоды прохождения курсов повышения квалификации., периоды нахождения в ученических отпусках.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж работы истца ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО2 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Башкортостан об обязании ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в стаж в стаж работы с вредными условиями труда (Список №) период с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре в медико-реабилитационном отделении (дневной стационар для детей) Республиканской психиатрической больницы №, обязать ответчика назначить истцу пенсию » с ДД.ММ.ГГГГг. (по достижении требуемого стажа работы с вредными условиями труда (Список №) не менее 10лет работы по достижении возраста 50 лет) - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья ФИО7

<данные изъяты>