Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 1 к Публичному акционерному обществу «ЭнергосбытПлюс», обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Демидовский ключ» о защите прав потребителей, о возложении обязанности совершить действия,

установил:

1 обратилась в суд с иском к ПАО «ЭнегосбытПлюс» о защите прав потребителей, в котором просит признать действия ПАО «ЭнергсбытПлюс» по начислению и взысканию денежных средств за вывоз твердых бытовых отходов, по перечислению денежных средств, уплаченных за поставку электрической энергии в жилой дом истца, в счет оплаты услуг за вывоз твердых бытовых отходов из жилого дома истца незаконными, об установлении запрета ПАО «ЭнергосбытПлюс» на перечисление денежных средств, уплаченных за поставку электрической энергии в жилой дом, расположенный по адресу: ...., в счет оплаты услуг по вывозу твердых бытовых отходов, о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование требований истец указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..... С июля 2011 года до настоящего времени ответчик ПАО «Энергосбыт Плюс» в квитанции об оплате за подачу электрической энергии включает плату за вывоз твердых бытовых отходов. Истец считает, что услугами по вывозу ТБО никогда не пользовалась и не пользуется. Задолженность за навязанные и не оказанные ей услуги по вывозу ТБО составляет более 3000 рублей. Ввиду имеющейся задолженности ответчик неоднократно уведомлял истца о возможном прекращении подачи электрической энергии. Кроме того, сотрудники ответчика постоянно утверждают, что на основании агентских договоров с МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» и ООО «Демидовский ключ» оплаченные за электрическую энергию денежные средства будут перечисляться за вывоз ТБО.

В связи с несогласием по поводу выставления счетов за услуги по вывозу ТБО истец обратилась к ответчику с претензией, однако ответа на претензию не получила до настоящего времени. Истец указала, что за электроэнергию платит в полном объеме.

1 считает, что вывоз ТБО к коммунальным ресурсам не относится, поэтому начисление и взимание платы за данную услугу необоснованно, приводит довод, что ответчик не является специализированной организацией по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

Иск мотивирован ссылками на статьи 309,310, 539, 540, 544 Гражданского кодекса РФ, статьи 13, 14, 15 Закона РФ 00.00.0000*** "О защите прав потребителей", Постановление Правительства РФ от 00.00.0000*** "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Постановление Правительства РФ от 00.00.0000*** "Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии" (которое утратило силу 00.00.0000).

В судебном заседании истец и ее представитель - адвокат 1, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - ПАО "ЭнергосбыТ Плюс"- 1, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 00.00.0000 № ....3, возражала в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными и незаконными.

Представитель ответчика - ООО УК «Демидовский ключ» - 1, действующая на основании доверенности от 00.00.0000, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв, в котором указала, что факт предоставления услуги по вывозу бытовых отходов истцом не оспаривается. Оплата за предоставление указанной услуги истцом частично производилась. Из содержания п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000***) следует, что документом, свидетельствующим о заключении договора на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО, может быть и квитанция, и талон, и иной документ. Исходя из системного толкования ст. 433, ст. 438 Гражданского кодекса РФ, можно констатировать, что договор на оказание услуг по вывозу бытовых отходов между 1 и ООО «УК «Демидовский ключ» заключен. Исполнителем (ООО «УК «Демидовский ключ») обязанность по вывозу и утилизации отходов выполняется надлежащим образом. Ссылается также на п. 4 ст.154 Жилищного кодекса РФ, которым установлено, что плата за коммунальные услуги выключает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ "Управление хозяйством Невьянского городского округа"- 1, действующая на основании доверенности от 00.00.0000*** в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суду представила письменный отзыв, в котором выразила несогласие с заявленными требованиями, считает их неподлежащими удовлетворению. С целью оптимизации начисления, сбора и учета уплаченных денежных средств на сбор и вывоз твердых бытовых отходов МБУ «УХ НГО» поручило ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании заключенного агентского договора ***-К от 00.00.0000 оформлять единую платежную квитанцию. Оформление единого платежного документа, в том числе включающего начисление платы за сбор и вывоз ТБО, прямо предусмотрено действующим законодательством, а именно Примерной формой платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 00.00.0000***/.... на оплату вывоза твердых бытовых отходов выставлен на основании договора публичной оферты на вывоз мусора в частном секторе .... и населенных пунктов Невьянского городского округа, опубликованный в официальном источнике Невьянского городского округа ....ной газете «Звезда» от 00.00.0000, а также размещен на официальном сайте администрации Невьянского городского округа. У граждан, частично оплачивающих задолженность за услуги, входящие в структуру платы за жилое помещение, отсутствует право по своему усмотрению определять ту услугу, погашение задолженности по которой является для них первоочередным и приоритетным, поскольку своевременное и полное внесение платы за все виды услуг квалифицируется Жилищным кодексом РФ как обязанность граждан, а не принадлежащее им право. Из этого следует, что предусмотренный п. 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000***, порядок распределения полученной от потребителя платы между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе, в случае частичной оплаты предоставляемых коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, не нарушает прав потребителя и не противоречит п. 2 ст. 11 Гражданского кодекса РФ. Факт оказания услуги по вывозу и сбору ТБО и выставления квитанций об оплате истцом не оспаривается. Оплата за вывоз ТБО частично истцом производилась. Таким образом, следуя из содержания ст. 438 Гражданского кодекса РФ, факт заключения договора на вывоз ТБО с истцом подтвержден, и договор считается заключенным.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в городе Нижний Тагил, Пригородном, ....х городе Нижняя Салда, городе Кировград и .... - в судебное заседание не явился, извещался о дате времени и месте его проведения, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 10 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данные положения закона тесно связаны с конституционной нормой, предусмотренной ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, возлагающей на граждан обязанность соблюдения законодательных положений, согласно которой органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 00.00.0000 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям и вопросам местного значения органов местного самоуправления городских округов относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия и учреждения или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих организаций регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000***.

Согласно с п. 29 ст. 31 Устава Невьянского городского округа (принят ....ной Думы от 00.00.0000***) к полномочиям администрации городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Решением Думы Невьянского городского округа от 00.00.0000*** утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Невьянского городского округа, согласно которым организация работ по уборке, санитарной очистке и благоустройству территорий возлагается на администрацию Невьянского городского округа, балансодержателей, владельцев и арендаторов земельных участков, зданий и сооружений (пункт 1.6.2).

В соответствии с пунктами 8.7.1 и 00.00.0000 вышеуказанных Правил владельцы частных строений обязаны бытовой мусор и другие отходы складировать только на специально отведенных для этих целей местах с предварительным заключением договоров (подразумевающих оплату этих услуг) со специализированными организациями на вывоз этого мусора и отходов. Договоры на вывоз твердых бытовых отходов владельцам частных строений необходимо заключать со специализированными организациями, осуществляющими данный вид деятельности и имеющими специализированную технику. Данные организации обязаны осуществлять планово-регулярную систему очистки специально отведенных для этих целей мест не реже одного раза в неделю.

Следовательно, обязанность по организации сбора и вывоза отходов возлагается на собственников жилого дома, которые вправе собственными силами либо с помощью специализированной организации осуществлять вывоз твердых бытовых отходов.

Судом установлено, что на территории Невьянского городского округа имеет право осуществлять деятельность по предоставлению услуг по сбору, обработке, транспортировке, обезвреживанию и размещению отходов производства и твердых бытовых отходов Муниципальное бюджетное учреждение «Управление хозяйством Невьянского городского округа», созданное для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере создания для населения комфортных условий проживания и отдыха, что подтверждается Уставом учреждения.

Начиная с 00.00.0000 МБУ "УХ НГО"(принципал) ежегодно заключало с ООО Управляющая компания "Демидовский ключ" (агент) агентские договоры, в соответствии с которыми агент обязуется совершать от имени принципала и за его счет оказание услуг по организации работ по сбору, вывозу и размещению твердых бытовых отходов в определенных населенных пунктах Невьянского городского округа, том числе в поселке Калиново, о чем свидетельствуют агентские договоры *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000, *** от 00.00.0000.

Договоры публичной оферты о предоставлении услуг по транспортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов в Невьянском городском округе были опубликованы МБУ "УХ НГО" в выпусках *** от 00.00.0000 и *** от 00.00.0000 газеты "Звезда", являющейся печатным средством массовой информации, публикация в котором правовых актов органов местного самоуправления считается официальной (решение ....ной Думы от 00.00.0000***). В соответствии с данными договорами исполнитель обязуется оказывать услуги по транспортировке и утилизации (захоронению) ТБО силами исполнителя из контейнеров для сбора ТБО, установленных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил в общедоступных местах; автомашиной с задней загрузкой согласно установленному маршруту и графику вывоза ТБО; а заказчик (физическое лицо, заключившее с исполнителем договор на условиях, содержащихся в оферте), обязуется оплачивать предоставленные услуги.

Договор публичной оферты о предоставлении услуг по транспортировке и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов (ТБО) в .... городского округа от 00.00.0000, содержащий аналогичные условия, был опубликован ООО УК «Демидовский ключ» в газете «Звезда» *** от 10.09.2015

Во исполнение данной деятельности между МБУ «Управление хозяйством Невьянского городского округа» (принципал) и ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» (агент) был заключен агентский договор ***-К от 00.00.0000 согласно условиям которого, агент оказывает от имени принципала следующие услуги: проводит начисление платы за жилищные услуги (сбор и вывоз ТБО) по тарифам, осуществляет выпуск, конвертирование и доставку платежных документов на оплату, производит сверку расчетов, формирует списки должников.

00.00.0000 между МБУ «УХ НГО» и ОАО «Свердловэнергосбыт» был заключен агентский договор ***-КРЦ о начислении платы потребителям за жилищные услуги. (в настоящее время ОАО "Свердловэнергесбыт" реорганизовано путем присоединения к ОАО "ЭнергосбыТ Плюс", стороной по указанному агентскому договору являлся Нижнетагильский филиал ОАО "ЭнергосбыТ Плюс").

00.00.0000 между ООО УК "Демдовский ключ" и ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" был заключен агентский договор ***-ЭСП о начислении платы потребителям за жилищные услуги на основании утвержденных нормативов, тарифов, расценок, установленных на основании нормативно-правовых актов, либо предоставленных принципалом. Срок действия договора с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 00.00.0000.

Из пояснений истца следует, что она оплачивает поступающие квитанции частично (только за электроэнергию).

Факт оказания услуг по вывозу и сбору ТБО и выставления квитанций об оплате не оспаривается сторонами. Истец оплачивала представленные ей платежные документы частично, что, в свою очередь, не свидетельствует о том, что она отказывалась от исполнения договора публичной оферты по сбору и вывозу ТБО, либо расторгла его.

Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000***, установлен порядок распределения полученной от потребителя платы между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения: в случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

В связи с тем, что истец оплачивала оказанные ей услуги лишь в части, за ней образовалась задолженность по оплате услуг по поставке электроэнергии.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку МБУ «УХ НГО» и ООО УК "Демидовский ключ" фактически оказывали услуги по вывозу бытовых отходов (что не оспорено), а истец принимал услуги (обратное не доказано), то сложившиеся между ними отношения признаются договорными в силу п.3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора, согласно которому совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и тому подобное) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Кроме того, из содержания п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 00.00.0000***, согласно которому заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия, следует, что документом, свидетельствующим о заключении такого договора, может быть и квитанция, и талон, и иной документ, содержащий все необходимые реквизиты.

Поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, на основании которых можно сделать вывод о том, что истец не нарушает требований закона, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку действия ответчиков являются правомерными, права потребителя (истца 1) не были нарушены, заявленное требование о взыскании компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в пользу истца удовлетворению не подлежит.

В удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Председательствующий – (М.А. Черепанин)