Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н., помощника судьи Ж.А.Е., при секретаре судебного заседания В.М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Л.Н. к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о возложении обязанности по выплате возмещения участнику долевого строительства

УСТАНОВИЛ:

З.Л.Н. обратилась в суд с административным иском к публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Фонд) о признании незаконным бездействия, обязании принять решение о выплате.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Компания «ОмСтрой-2001» г. Омска (далее ООО «Компания «ОмСтрой-2001») и З.Л.Н. был заключен предварительный договор № участия в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Денежные средства во исполнение договора истец передал застройщику в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Омской области ООО «Компания «ОмСтрой-2001» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Компания «ОмСтрой-2001» и ЖСК «Рубин-2» заключено соглашение об отступном, по условиям которого к кооперативу перешли права застройщика указанного многоквартирного дома.

С целью восстановления прав участников долевого строительства ЖСК «Рубин-2» обратился в ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» с заявлением о выплате возмещения.

Поскольку на момент обращения ЖСК «Рубин-2» в Фонд у З.Л.Н. соответствующее решение Арбитражного суда о признании ее участником долевого строительства отсутствовало, поэтому в отношении нее не было принято решение о выплате возмещения и сама выплата не произведена.

Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГЗ.Л.Н. определением Арбитражного суда Омской области признана участником долевого строительства ООО «Компания «ОмСтрой-2001» по вышеуказанному предварительному договору участия в долевом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ, а также в декабре 2021 истец обращалась к ответчику с требованием о выплате возмещения, однако такое возмещение произведено не было.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени решение о выплате возмещения ответчиком не принято, просила обязать ответчика принять в течение 30 дней решение о выплате истцу возмещения, взыскать судебные расходы.

Истец З.Л.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что является участником долевого строительства по договору, заключенному с ООО «Компания «ОмСтрой-2001». В последующем решением Арбитражного суда Омской области указанное юридическое лицо было признано банкротом, права застройщика перешли к ЖСК «Рубин-2». Вступить в ЖСК «Рубин-2» не удалось по причине отказа в членстве. На какой стадии находится конкурсное производство в отношении ООО «Компания «ОмСтрой-2001», ей не известно.

Представитель третьего лица НО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Омской области» Г.Д.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований истца не возражал, однако указал, что имеются препятствия для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец не является членом ЖСК «Рубин-2».

Ответчик ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» своего представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ЖСК «Рубин-2» в судебное заседание своего предстаивтеля не направил, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, рассмотрев дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ч. 2 ст. 2).

Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», которая создана в организационно-правовой форме фонда и учредителем которой является Российская Федерация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о защите прав граждан-участников долевого строительства, и является ее правопреемником.

Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ч. 2.1 ст. 2).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

К функциям и полномочиям Фонда отнесено формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном ст. 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных пп. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 3).

Правительством Российской Федерации постановлением от 07.10.2017 № 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства» возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Таким образом, публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан-участков долевого строительства» осуществляя функции по реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, обладает отдельными государственными полномочиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований не возможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 16.1 КАС РФ, при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие – в порядке административного судопроизводства, если разделение требований не возможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку З.Л.Н. заявлено требование о выплате возмещения как члену жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, доводы представителя ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о том, что правоотношения, возникшие между Фондом и З.Л.Н. носят гражданско-правовой характер и необходимости передачи дела по подсудности в Пресненский районный суд г. Москвы, суд не разделяет, как основанные на неправильном толковании норм права.

Согласно с ч. 1 ст. 13 ФЗ № 218 выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п.5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 131 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Правила принятия решения).

Согласно п. 2 Правил принятия решения, решение о финансировании, за исключением случая, предусмотренного п. 19 настоящих Правил, принимается наблюдательным советом Фонда при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных ч. 33 ст. 131 Закона, за исключением случаев, если решением Правительства Российской Федерации установлено иное.

Пунктом 4 Правил принятия решения предусмотрено, что решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных ч. 3.3 ст. 13.1 Закона условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства Российской Федерации не установлено иное.

Решение о финансировании принимается на основании заключенного с субъектом Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии в виде имущественного взноса в имущество Фонда из бюджета субъекта Российской Федерации по типовой форме согласно приложению № 2 и при соблюдении условий, предусмотренных п.10 настоящих Правил (п. 9 Правил принятия решения).

В решении о финансировании может содержаться указание о направлении денежных средств на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых Фондом или фондом субъекта Российской Федерации в соответствии со ст. 13.3 Закона. Указанное решение принимается наблюдательным советом Фонда на основании ходатайства жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, которому в соответствии со ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок, ходатайства субъекта Российской Федерации о предоставлении финансирования и осуществлении мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, для строительства которых привлекались денежные средства граждан, и заключенного в соответствии с п.7 настоящих Правил соглашения с субъектом Российской Федерации. Предусмотренное настоящим пунктом решение о финансировании принимается без учета условий, предусмотренных п. 10 настоящих Правил, за исключением предусмотренного подпунктом «г» п. 10 настоящих Правил условия об определении степени готовности объектов незавершенного строительства и размера денежных средств и сроков, необходимых для завершения строительства указанных объектов (п. 20 Правил принятия решения).

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 № 1680 утверждены Правила выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со ст. 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок» (далее Правила выплаты возмещения).

В соответствии с п. 2 Правил выплаты возмещения, кооператив вправе обратиться в Фонд для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива в отношении одного или нескольких объектов строительства, в которых кооператив обязан передать таким гражданам жилые помещения, машино-места и (или) нежилые помещения.

Согласно п.п. 3-6, 8 Правил, Кооператив вправе обратиться в Фонд для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива в отношении одного или нескольких объектов строительства, в которых кооператив обязан передать таким гражданам жилые помещения, машино-места и (или) нежилые помещения.

Для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива кооператив обращается в Фонд с заявлением (далее - заявление кооператива), к которому прилагаются следующие документы и сведения:

а) нотариально заверенная копия решения органа кооператива, уполномоченного в соответствии с уставом кооператива на принятие соответствующего решения, об обращении в Фонд;

б) нотариально заверенная копия устава кооператива;

в) нотариально заверенный реестр членов кооператива;

г) сведения об объекте строительства, в отношении которого кооператив обращается для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива, в том числе сведения, идентифицирующие объект строительства;

д) перечень граждан - членов кооператива с указанием размера требований каждого гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений);

е) сведения о требованиях граждан - членов кооператива к кооперативу о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения в объекте строительства с указанием сведений о каждом жилом помещении, машино-месте и нежилом помещении (в том числе сведений о площади помещения, машино-места), о передаче которых граждане - члены кооператива имеют требования, и соответствующем объекте строительства;

ж) сведения о внесении гражданами - членами кооператива паевых взносов с указанием размера таких взносов и неисполненных обязательств граждан - членов кооперативов по внесению таких взносов (при наличии указанных взносов и (или) обязательств).

Заявление кооператива с приложением документов и сведений, предусмотренных п. 4 настоящих Правил, направляется в Фонд заказным письмом с уведомлением о вручении либо через единую информационную систему жилищного строительства.

Фонд рассматривает заявление кооператива в течение 3 месяцев со дня его поступления.

По результатам рассмотрения заявления кооператива Фонд принимает решение о выплате возмещения либо об отказе в выплате возмещения. Решение об отказе в выплате возмещения принимается Фондом при наличии одного из следующих оснований:

а) кооперативом не представлены документы и (или) сведения, предусмотренные п. 4 настоящих Правил;

б) Фондом на основании обращении кооператива, предусмотренного ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта строительства, указанного в заявлении кооператива;

в) объект строительства, указанный в заявлении кооператива, введен в эксплуатацию;

г) кооператив признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство.

Фонд не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о выплате возмещения размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан - членов кооператива о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений.

Из системного толкования вышеприведенных норм действующего законодательства следует вывод, что гражданин – член кооператива вправе обратиться с заявлением в Фонд только после рассмотрения последним заявления ЖСК о выплате возмещения в отношении объекта строительства и принятия по нему положительного решения. На этапе рассмотрения заявления ЖСК о выплате возмещения гражданам Фондом принимается решение о выплате возмещения/отказе в выплате возмещения в отношении объекта строительства в целом, обязанности принять решение в отношении каждого члена ЖСК персонально на Фонд не возложено. Такое решение принимается Фондом впоследствии, при обращении гражданина-члена кооператива с соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Компания «ОмСтрой-2001» и З.Л.Н. был заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №, по условиям которого стороны договорились о подготовке и заключении договора участия в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (строительный адрес), при этом по основному договору ООО «Компания "ОмСтрой-2001» будет выступать застройщиком, а З.Л.Н. – участником долевого строительства, застройщик передает участнику строительства объект долевого строительства – помещение (квартира с условным номером 67) общей площадью 38,08 кв.м, количество комнат – 1, этаж - 7. По предварительной договоренности между сторонами стоимость квартиры составила 1 026 000 рублей (л.д. 16).

Обязательство по оплате стоимости жилого помещения исполнено З.Л.Н. в полном объеме, в подтверждение чего представлена копия квитанции к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда Омской <адрес>З.Л.Н. признана участником долевого строительства ООО «Компания «ОмСтрой-2001» по вышеуказанному предварительному договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ№. Установлена сумма, уплаченная участником строительства по предварительному договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1 026 000 рублей. (л.д. 9-12).

Постановлением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определение Арбитражного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без изменения, кассационную жалобу ЖСК «Рубин-2» - без удовлетворения.

З.Л.Н.ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» с требованием о принятии к рассмотрению заявления о выплате возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ, по договору участия в долевом строительстве с ООО «Компания «ОмСтрой-2001» (л.д. 18).

Из ответа ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» от ДД.ММ.ГГГГ№, направленного в адрес З.Л.Н., следует, что ДД.ММ.ГГГГ Наблюдательным Советом Фонда принято решение о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, строительство которого осуществляло ЖСК «Рубин-2». Выплата возмещения осуществляется через банк-агент Фонда – банк АО «ДОМ.РФ». У Фонда отсутствуют данные в отношении требований З.Л.Н. о передаче жилого помещения. В связи с этим, Фондом, конкурсному управляющему направлен соответствующий запрос. После получения сведений Фондом будет рассмотрено право требования на получение возмещения. При наличии оснований будет произведен расчет возмещения, и, после утверждения, З.Л.Н. сможет обратиться в банк-агент Фонда для предоставления заявления о выплате возмещения.

Как следует из ответа НО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Омской области» от ДД.ММ.ГГГГ (исх №), направленного в адрес З.Л.Н., Наблюдательным Советом ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» было принято решение о выплате компенсации ЖСК «Рубин-2» (протокол заседания Наблюдательного Совета от ДД.ММ.ГГГГ№). В соответствии с принятым решением право на компенсацию возникло только у двух участников долевого строительства, иные участники не смогли претендовать на выплату возмещения в связи с тем, что не имели определения Арбитражного суда о признании их участниками строительства. Поскольку З.Л.Н. в настоящее время получено соответствующее определение Арбитражного суда, ей необходимо подать административное исковое заявление в районный суд по месту жительства с требованием обязать Федеральный Фонд осуществить выплату возмещения, предусмотренного ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ответа Госстройнадзора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), направленного в адрес З.Л.Н., вопросы включения в реестр членов ЖСК и выплате компенсации не входят в компетенцию Главного управления. ДД.ММ.ГГГГ наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) принято решение о выплате компенсаций гражданам, включенным в реестр кредиторов ООО «Компания «ОмСтрой-2001». Выплаты компенсаций денежных средств, вложенных в строительство многоквартирного дома, планировалось Фондом с ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание членов ЖСК «Рубин-2» - застройщика многоквартирного дома, на котором членами ЖСК «Рубин-2» принято решение по возобновлению строительства многоквартирного дома и приостановке взаимоотношений с Фондом по выплате компенсаций участникам строительства многоквартирного дома. Согласно информации, полученной от председателя ЖСК «Рубин-2» Т.С.И., о принятом решении на собрании членов ЖСК «Рубин-2» проинформирован Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Омской области. Также, по информации, полученной от председателя ЖСК «Рубин-2» Т.С.И., в настоящее время ведутся переговоры с потенциальным инвестором по подписанию договора инвестирования и оформлению всех документов, необходимых для возобновления строительства многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Фондом в соответствии с п.4 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2020 № 542-ФЗ «О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) и ст.ст. 3 и 13.4 «Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» было подано исковое заявление в Арбитражный суд Омской области о признании ЖСК «Рубин-2» несостоятельным (банкротом).

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом омской области исковое заявление Фонда о признании ЖСК «Рубин-2» несостоятельным (банкротом) признано необоснованным, производство по делу прекращено. Дополнительно сообщили, что строительство многоквартирного дома было начато в 1 квартале 2007 года ООО «Компания «ОмСтрой-2001», без оформленного в установленном порядке разрешения на строительство. Строительство многоквартирного дома осуществлялось с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц. ЖСК «Рубин-2» создан в 2010 году из числа участников строительства многоквартирного дома, с целью завершения строительства многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Рубин-2», Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (Арендодатель) и ООО «Омскпромснаб» (Арендатор) было заключено соглашение к договору аренды земельного участка №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, о передаче прав и обязанностей по договору (перенайме).

ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности застройщика ООО «Компания «ОмСтрой-2001» переданы ЖСК «Рубин-2».

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Омской области ООО «Компания «ОмСтрой-2001» признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «Компания «ОмСтрой-2001» открыто конкурсное производство.

ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Омской области вынесено решение завершить конкурсное производство в отношении ООО «Компания «ОмСтрой-2001». ЖСК «Рубин-2» является застройщиком многоквартирного дома на основании разрешения на строительство №, выданного ДД.ММ.ГГГГ департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ЖСК «Рубин-2» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Работы по строительству многоквартирного дома не ведутся.

ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о ликвидации ООО «Компания «ОмСтрой-2001» вследствие банкротства. Согласно плану-графику («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный ч. 1.1 ст. 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», утвержденному Губернатором Омской области, Председателем Правительства Омской области Б.А.Л.ДД.ММ.ГГГГ, по многоквартирному дому предусмотрено мероприятие о выплате гражданам возмещения в соответствии с Федеральным законом от 29.017.2017. Срок восстановления прав граждан – 2022 год (л.д. 21-23).

Как следует из ответа Минстроя Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №, Наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» (далее – Фонд) было принято решение о выплате компенсации ЖСК «Рубин-2» (протокол заседания Наблюдательного совета от ДД.ММ.ГГГГ№). В соответствии с принятым решением, право на компенсацию возникло только у двух дольщиков, оставшиеся участники долевого строительства не смогли претендовать на получение денежных компенсаций, в связи с тем, что не имели определения арбитражного суда о включении их требований в реестр по передаче жилых помещений, которые должны были получить в процедуре банкротства ООО «Компания «ОмСтрой-2001». Соответствующее судебное определение на момент решения Наблюдательного совета у З.Л.Н. отсутствовало. НО «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства Омской <адрес>» (далее – региональный фонд) были подготовлены заявления о признании дольщиков ЖСК «Рубин-2» участниками долевого строительства, и подтверждении с их стороны факта оплаты по договорам долевого участия. Данное заявление З.Л.Н. было подано.

Определением Арбитражного суда Омской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №З.Л.Н. признана участником строительства ООО «Компания «ОмСтрой-2001». ДД.ММ.ГГГГ в адрес регионального Фонда от З.Л.Н. поступил запрос о дальнейших действиях в целях получения компенсации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес З.Л.Н. региональным Фондом направлен ответ с разъяснениями о необходимости подать административное исковое заявление в районный суд, и запросом о предоставлении имеющихся документов, необходимых для подачи иска. В настоящее время истребуемых документов не поступало (л.д. 24-25).

Из материалов дела следует, что наблюдательным Советом Фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате возмещения гражданам-членам кооператива ЖСК «Рубин-2».

Согласно протоколу заседания Наблюдательного совета Фонда от 30.12.2020 № Фондом принято решение о финансировании мероприятий, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ, в отношении объектов незавершенного строительства ЖСК «Рубин-2» (Омская <адрес>), одобрено совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам-членам кооператива в соответствии со ст. 13.3 Закона № 218-ФЗ на основных условиях.

Во исполнение п. 10 Правил на официальном сайте Фонда в сети «Интернет» размещена информация в отношении объекта недвижимости ЖСК «Рубин – 2», согласно которой Наблюдательным советом Фонда ДД.ММ.ГГГГ принято решение о восстановлении прав граждан путем выплаты компенсации в соответствии с 218-ФЗ. Выплата возмещения осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что Фонд в предусмотренном законом порядке рассмотрел заявление ЖСК «Рубин-2», в установленный срок и в пределах возложенных полномочий принял решение о восстановлении прав граждан-членов ЖСК путем выплаты возмещения в отношении объекта недвижимости ЖСК «Рубин-2» по адресу: <адрес>. При отсутствии обязанности на этапе рассмотрения заявления ЖСК принять решение о выплате возмещения/отказе в выплате возмещения персонально в отношении каждого члена ЖСК, нарушений установленного законом порядка суд в действиях ответчика не усматривает.

В соответствии с п. п. 11, 13-16 Правил граждане - члены кооператива вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения в течение 3 лет со дня размещения сообщения, предусмотренного п. 10 настоящих Правил.

Фонд в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином - членом кооператива документов, указанных в п.п. 13 и 14 настоящих Правил, принимает решение о выплате возмещения гражданину - члену кооператива при наличии оснований, предусмотренных п. 16 настоящих Правил, а в случае отсутствия таких оснований в указанный срок уведомляет об этом гражданина - члена кооператива, подавшего заявление в Фонд.

Из пояснений истца следует, что З.Л.Н. не являлась членом ЖСК «Рубин-2».

Применительно к изложенному, суд приходит к выводу, что действия ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» в рассматриваемой ситуации соответствовали требованиям закона, прав и законных интересов истца не нарушили, незаконного бездействия со стороны ответчика суд не усматривает.

Учитывая то обстоятельство, что судом не установлено нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика, отсутствует совокупность одновременно двух условий для признания их незаконными - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным З.Л.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска З.Л.Н. к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о возложении обязанности по выплате возмещения участнику долевого строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Командыков Д.Н.