Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 37 об оспаривании предписания государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л :

МБОУ НШ-ДС № 37 обратилось в суд с заявлением об оспаривании предписания государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ года, указав при этом, что к числу организационных изменений могут быть отнесены, в том числе: введение, замена и пересмотр норм труда, изменения в организационной структуре учреждения с перераспределением нагрузки на подразделения или на конкретные должности и как следствие изменение систем оплаты труда. ДД.ММ.ГГГГ приказом по учреждению № внесены изменения в штатное расписание. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание на 2013-2014 учебный год содержащее изменения по группе «Руководители 2 уровня» в части увеличения количества ставок, по должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе до 2,5 и уменьшение ставки по должности заместитель директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе до 0,5. В связи с реализацией Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 (далее - ФГОС НОО), объем административной работы сосредотачивается на школьном отделении, что влечет уменьшение нагрузки в должностных обязанностях заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе. ФГОС НОО представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В соответствии с Уставом МБОУ НШ-ДС №37 (п. 10.3.) директор осуществляет следующие полномочия: планирует, организует и контролирует образовательный процесс и административно-хозяйственную деятельность, отвечает за качество и эффективность работы учреждения, (п.п. 10.3.2.); осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, устанавливает должностные обязанности работников учреждения, освобождает от должности; применяет к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством РФ, нормативными правовыми актами и локальными актами учреждения, (п.п. 10.3.3.); утверждает штатное расписание и тарификацию работников в пределах выделенного учредителем фонда заработной платы, устанавливает заработную плату в пределах имеющихся средств и согласно нормативным правовым актам, (п.п. 10.3.4.). Директор учреждения несет ответственность перед обучающимися, родителями (законными представителями) воспитанников и обучающихся, государством, обществом, учредителем, за результаты своей деятельности в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями, трудовым договором и настоящим уставом (п. 10.4.1.) Таким образом, руководителю образовательного учреждения, предоставлено право распределять учебную нагрузку в целях реализации основной образовательной программы начального общего образования, которая определяет содержание и организацию образовательного процесса на ступени начального общего образования. Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами. Таким образом, причиной распределение нагрузки на 2013-2014 учебный год послужили планируемые изменения в организации работы заместителей директора по учебно-воспитательной работе и по внеклассной и внешкольной воспитательной работе, что, несомненно, влечет перераспределение должностных обязанностей (нагрузки). Снижение учебной нагрузки является организационным изменением условий труда и не приводит к изменению трудовой функции работника по занимаемой должности. Считают, что действия работодателя соответствуют Типовому положению об общеобразовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 г. N 196, а также отвечают требованиям Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования. Просят признать незаконным и не подлежащим исполнению предписание государственного инспектора труда ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представители МБОУ НШ-ДС № 37 заявленные требования поддержали в полном объеме, просят суд предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Государственный инспектор труда заявленные требования не признала, суду пояснила, что заявителем не была предпринята попытка сохранить данную ставку. Просит суд в удовлетворении заявления отказать.

Третье лицо и ее представитель заявленные требования не признали, суду пояснили, что в коллективе сложились неприязненные отношения, права третьего лица нарушены. Просят суд в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом № директора МБОУ НШ-ДС № 37 внесены изменения в штатное расписание от ДД.ММ.ГГГГ по группе «Руководители 2 уровня». Уменьшить ставку по должности заместитель директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе до 0,5. Увеличить ставку по должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе до 2,5 (0,5 ставки с функцией методической работы).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ НШ-ДС № 37 утверждено штатное расписание на 2013-2014 учебный год.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре ФИО1 вынесено предписание в адрес директора МБОУ НШ-ДС № 37 обязывающее признать недействительным приказы МБОУ начальная школа- детский сад № 37 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание», от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатного расписания». Внести изменение в штатное расписание: восстановить в штатном расписании 1 ставку по должности «заместитель директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе».

В соответствии с п.п. 10.3.4. Устава МБОУ НШ-ДС № 37 директор учреждения утверждает штатное расписание и тарификацию работников в пределах выделенного учредителем фонда заработной платы, устанавливает заработную плату в пределах имеющихся средств и согласно нормативным правовым актам.

Кроме того, директор осуществляет следующие полномочия: планирует, организует и контролирует образовательный процесс и административно-хозяйственную деятельность, отвечает за качество и эффективность работы учреждения, (п.п. 10.3.2. Устава); осуществляет подбор, прием на работу и расстановку кадров, устанавливает должностные обязанности работников учреждения, освобождает от должности; применяет к работникам меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с трудовым законодательством РФ, нормативными правовыми актами и локальными актами учреждения, (п.п. 10.3.3.).

Руководителю образовательного учреждения, предоставлено право распределять учебную нагрузку в целях реализации основной образовательной программы начального общего образования, которая определяет содержание и организацию образовательного процесса на ступени начального общего образования.

В связи с реализацией Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 (далее - ФГОС НОО), объем административной работы сосредотачивается на школьном отделении, что влечет уменьшение нагрузки в должностных обязанностях заместителя директора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе (это свидетельствует из должностной инструкции, приобщенной к материалам дела).

ФГОС НОО представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Основная образовательная программа начального общего образования реализуется образовательным учреждением через организацию урочной и внеурочной деятельности в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Материалами дела установлено, что причиной распределение нагрузки на 2013-2014 учебный год послужили планируемые изменения в организации работы заместителей директора по учебно-воспитательной работе и по внеклассной и внешкольной воспитательной работе, что, влечет перераспределение должностных обязанностей (нагрузки). Снижение учебной нагрузки является организационным изменением условий труда и не приводит к изменению трудовой функции работника по занимаемой должности.

Пересмотр работодателем условий организации труда и перераспределение должностных обязанностей, а также приведение размера оплаты труда в соответствие с реально выполняемыми трудовыми обязанностями, направленные на эффективное функционирование и управление учреждением, минимизацию затрат, являются изменением организационных условий труда и не связаны с изменением трудовой функции работника. Перечень причин, по которым работодатель может принять решение об изменении условий трудового договора, действующим законодательством не ограничен.

Издавая приказы о внесении изменения в штатное расписание и об утверждении нового штатного расписания, директор МБОУ НШ-ДС № 37 действовал в пределах своей компетенции и возложенных на него обязанностей.

Суд считает, что поскольку решение вопроса о численности штата, необходимой для эффективной работы относится к исключительной компетенции учреждения, государственный инспектор труда не вправе давать оценку целесообразности произведенного сокращения штата и обязывать вносить изменения в штатное расписание учреждения. Правовое значение имеет только соблюдение работодателем установленной законом процедуры сокращения и предоставления в связи с этим работнику предусмотренных гарантий.

На основании вышеизложенного, заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 37 об оспаривании предписания государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Муниципального бюджетного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-детский сад № 37 об оспаривании предписания государственного инспектора труда № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Предписание государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

СУДЬЯ подпись

КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ Н.Б.БОЧНЕВИЧ