Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 31 июля 2019 года гражданское дело по иску Государственной инспекции Забайкальского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» (МП «ГЖЭУ», ОГРН <***>/ИНН <***>) об обязании восстановить тепловую изоляцию внутридомовых инженерных сетей системы отопления, обеспечить бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода, обеспечить нормативную температуру воздуха в жилых помещениях,

установил:

Государственная инспекция Забайкальского края обратилась в Железнодорожный районный суд г.Читы с указанным выше иском. В обоснование своих требований ссылалась на следующие обстоятельства. МП «ГЖЭУ» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>. В адрес Государственной инспекции от жителей данного многоквартирного жилого дома неоднократно поступали заявления (№ 5563-ж от 19.12.2018, № У-6434 от 28.12.2018, № П-6435 от 28.12.2018) о нарушении их жилищных прав в части ненадлежащего предоставления МП «ГЖЭУ» услуг обслуживанию данного многоквартирного дома (далее - МКД). Эти обстоятельства послужили основанием для проведения Инспекцией внеплановых проверок. В ходе проведения внеплановой выездной проверки было выявлены нарушения в части обеспечения нормативной температуры воздуха в жилых помещениях в течение отопительного периода, а также тепловой изоляции внутридомовых инженерных сетей системы отопления. Вносимые Государственной инспекцией Забайкальского края в адрес МП «ГЖЭУ» предписания об устранении выявленных нарушений ответчиком не исполняются. Просит суд обязать МП «ГЖЭУ» в жилых помещениях по адресу: ... восстановить тепловую изоляцию внутридомовых инженерных сетей системы отопления; обеспечить бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода; обеспечить нормативную температуру воздуха в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже - в жилых помещениях не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).

Ответчик МП «ГЖЭУ» о времени и месте рассмотрения дела извещен, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела либо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил.

На основании ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца ФИО1 суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что МП «ГЖЭУ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: ..., на основании лицензии ... от ..., договора управления многоквартирным домом ... от 15.06.2015г.

В адрес Государственной инспекции от жителей данного многоквартирного жилого дома неоднократно поступали заявления (...-ж от ..., № У-6434 от ..., № П-6435 от ...) о нарушении их жилищных прав в части ненадлежащего предоставления МП «ГЖЭУ» услуг обслуживанию данного многоквартирного дома (далее - МКД).

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ... (акт проверки ... от 17.021.2019) было выявлено следующее: в ... жилых комнатах ... и ... (угловые) температура воздуха составляет +19°С, что не соответствует нормативным требованиям. Приборы отопления имеют неравномерный прогрев. В ... жилых комнатах ... и ... (угловые) температура воздуха составляет +19,4°С, что не соответствует нормативным требованиям. Приборы отопления имеют неравномерный прогрев. В квартирах ..., ..., ... температура воздуха (при включенных обогревателях) составляет +14°С. Приборы отопления не прогреты (холодные). В чердачном помещении трубопроводы системы отопления квартир ...,9,11,12 находятся в замершем состоянии. Тепловая изоляция инженерных сетей системы отопления отсутствует. Параметры тепловой сети на вводе в дом (на границе эксплуатационной ответственности) составляют Т1=58,8°С, Т2 =47°С, что соответствует температурному графику на .... Замеры производились термометром контактным ТК-5,06 ..., свидетельство о поверке ...Э от .... По результатам данной проверки составлен протокол ... от ....

В ходе проведения внеплановой выездной проверки ... (акт проверки ... от ...) по адресу ... было выявлено следующее: в ... жилых комнатах ... и ... (угловые) температура воздуха составляет +19°С, что не соответствует нормативным требованиям. Приборы отопления имеют неравномерный прогрев. В ... жилых комнатах ... и ... (угловые) температура воздуха составляет +19°С, что не соответствует нормативным требованиям. Приборы отопления им неравномерный прогрев. Во всех помещениях квартир ..., ..., ..., ... температура воздуха (при включенных обогревателях) составляет +18°С. Приборы отопления не прогреты (холодные). В чердачном помещении трубопроводы системы отопления квартир №..., 9, 11, 12 находятся в замершем состоянии. Тепловая изоляция инженерных сетей системы отопления отсутствует. Параметры тепловой сети на вводе в дом (на границе эксплуатационной ответственности) составляют Т1=55,2°С, Т2=48°С, что соответствует температурному графику на ... на температуру наружного воздуха - Тн.в.=-10°С. Замеры производились термометром контактным ТК-5.06 ..., свидетельство о поверке ... от .... МП «ГЖЭУ» предписание ... от ... не исполнило; по результатам указанной проверки составлен протокол ... от ....

По результатам внеплановой выездной проверки ... Инспекцией был составлен акт проверки ... от .... В результате очередной проверки установлено: в ... жилых комнатах ... и ... температура воздуха составляет +20°С, что не соответствует нормативным требованиям. Приборы отопления имеют неравномерный прогрев. В ... жилых комнатах ... и ... (угловые) температура воздуха составляет +19°С, что не соответствует нормативным требованиям. Приборы отопления имеют неравномерный прогрев. Во всех помещениях квартир ..., ..., ..., ... температура воздуха (при включенных обогревателях) составляет +18°С. Приборы отопления не прогреты (холодные). В чердачном помещении трубопроводы системы отопления квартир ..., 9, 11, 12 находятся в замершем состоянии. Тепловая изоляция инженерных сетей системы отопления отсутствует. Параметры тепловой сети на вводе в дом (на границе эксплуатационной ответственности) составляют Т1=52°С, Т2=47°С, что соответствует температурному графику на ... на температуру наружного воздуха - Тн.в.:=-40С. Замеры производились термометром контактным ТК-5.06 ..., свидетельство о поверке ... от .... Установлено, что МП «ГЖЭУ» выданное по результатам предыдущей проверки предписание ... от ... не исполнено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу: содержания и ремонта жилых помещений; предоставления коммунальных услуг; контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля.

Статьей 15 ЖК РФ установлено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно положениям, содержащимся в статьях 16 и 17 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся, в частности квартира, часть квартиры. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В разделе II указанного постановления предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а газифицированных районах также и газоснабжение).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354).

Согласно пункту 15 части 6 приложения №1 Правил № 354 обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже + 18 °С (в угловых комнатах - +20 °С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).

В соответствии с пунктами 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимого для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); достоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений; испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

Согласно пунктам 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3, 2.6.13, 5.2.22, 5.2.3 Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартам. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2-3 °С. Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке. Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующею разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно- измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации. Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями. Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности: генераторов тепла (котельных) с разработкой режимных карт работы котлов, обеспечением их высококачественным топливом, необходимым для данных типов котлов, подачей требуемого количества и качества теплоносителя для отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых зданий в соответствии с требуемым графиком регулирования температуры и расхода воды в тепловых сетях; внешних теплопроводов (внутриквартальных тепловых сетей) с расчетным расходом теплоносителя и требуемыми параметрами (температурой и давлением воды в трубопроводах) при минимальных потерях; центральных и индивидуальных тепловых пунктов с системами автоматического регулирования расхода тепла; системы отопления с подачей теплоносителя требуемых параметров во все нагревательные приборы здания по графику регулирования температуры воды в системе отопления (приложение № 11); системы горячего водоснабжения с подачей горячей воды требуемой температуры и давления во все водоразборные точки; системы вентиляции, обеспечивающей в помещениях нормируемый воздухообмен, при минимальных расходах тепла на нагрев воздуха, инфильтрующегося через окна и двери, и приточного воздуха в системах с механической вентиляцией и воздушным отоплением; тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

МП «ГЖЭУ» как организация по обслуживанию жилищного фонда обязано летний период проводить следующие работы по тепловым сетям: промывку систем, ревизию арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замену недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях). Кроме того, трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в отапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год (Правилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170).

Представленными в материалы дела актами внеплановых выездных проверок, проведенных Государственной инспекцией Забайкальского края в течение отопительного периода 2018-2019 гг., подтвержден факт допущенных МП «ГЖЭУ» нарушений при обслуживании МКД по адресу: <...>.

Каких-либо доказательств устранения выявленных нарушений либо доказательств, опровергающих факты, изложенные в представленных актах проверок, ответчик, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в материалы дела не представил.

При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования Государственной инспекции Забайкальского края подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика МП «ГЖЭУ» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб.

При вынесении судом заочного решения законодателем предусмотрены дополнительные меры обеспечения права неявившегося ответчика произвести защиту своих интересов путем подачи заявления об отмене заочного решения суда. В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 238 ГПК РФ в заявлении об отмене заочного решения суда должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной инспекции Забайкальского края удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие городского округа «Город Чита» «Городское жилищно-эксплуатационное управление» (ОГРН <***>/ИНН <***>) в многоквартирном жилом доме, расположенном по ... восстановить тепловую изоляцию внутридомовых инженерных сетей системы отопления; обеспечить бесперебойное круглосуточное отопление жилых помещений в течение отопительного периода; обеспечить нормативную температуру воздуха в жилых помещениях не ниже +20 °С (в угловых комнатах - +22 °С).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Читы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Алёкминская

Заочное решение суда в окончательной форме принято 13 сентября 2019 года.

Заочное решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник заочного решения суда находится в материалах дела № 2-879/2019 (УИД 75RS0003-01-2019-000969-56) Железнодорожного районного суда г.Читы.