Гражданский кодекс часть 1

при секретаре М.В. Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белокалитвинского городского поселения об обязании произвести ремонт участков автомобильных дорог

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор, выступая в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Белокалитвинского городского поселения, указав на то, что совместно со специалистом - старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по <адрес> району Ф.И.О. проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог, а также безопасности дорожного движения на территории Белокалитвинского городского поселения. В ходе проверки установлено, что в границах МО Белокалитвинское городское поселение имеются автомобильные дороги общего пользования, проходящие по <адрес>, которые находятся в собственности муниципального образования «Белокалитвинское городское поселение».

В иске указано, что при обследовании улично-дорожной сети на территории Белокалитвинского городского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Внесенное 23.03.2021г. представление главе администрации Белокалитвинского городского поселения признано обоснованным и приняты меры по устранению нарушений закона. Вместе с тем, принятые меры недостаточны для устранения допущенных нарушений закона. Указанные факты свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог, что является недопустимым, поскольку влияет на безопасность дорожного движения. Выявленные нарушения требований законодательства свидетельствуют о ненадлежащем осуществлении органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту указанных автомобильных дорог возложена на администрацию Белокалитвинского городского поселения.

Истец просил суд обязать администрацию Белокалитвинского городского поселения произвести ремонт нижеуказанных автомобильных участков на территории Белокалитвинского городского поселения:- произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> пересечение с <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №, строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №, № произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строение №, №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> пересечение с <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> до <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги от восточного подъезда к <адрес> до <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения №» до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №, от строения № до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №, от строения № до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> между строения № и № произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения № СОШ №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> пересечение с <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, № произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, № произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, №; произвести ремонт участка автомобильной дороги <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги <адрес> от стр. №№; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от стр. № до №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> строения №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес>; произвести ремонт участка автомобильной дороги - мост через реку <данные изъяты> по <адрес>, путем устранения разрушений деформационных швов моста; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> стр. №; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> стр. №; путем устранения дефектов покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; произвести ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> стр. №, дефектов в виде разрушение укрепления откоса водопропускной трубы и отсутствие направляющих устройств в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник Белокалитвинского городского прокурора Ефремова Т.Н. поддержала исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя. В своем отзыве указал, что работы по надлежащему содержанию автомобильных дорог Администрацией поселения ведутся регулярно, путем заключения муниципальных контрактом на ремонт дорог и поддержанию их надлежащего состояния. 09.02.2021г. Администрацией Белокалитвинского городского поселения был заключен муниципальный контракт №2021.002, срок выполнения работ не позднее 21.12.2021г. В рамках данного контракта запланировано проведение работ по занижению, завышению обочин по <адрес>. Данные работы запланированы на май-июнь 2021г, однако в связи с неблагоприятными погодными условиями, ливневыми дождями, данные работы в настоящее время приостановлены и будут возобновлены после улучшения погодных условий.

20.02.2021 г. заключен муниципальный контракт №2021.004 с ИП Ф.И.О., в марте 2021 года были выполнены работы на <адрес>. 12.03.2021г. заключен муниципальный контракт №2021.017 с <данные изъяты>», по выполнению работ на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес>, до <адрес>, окончание работ 10.09.2021г. 23.04.2021г заключен муниципальный контракт №2021.0017 с ИП Ф.И.О., предмет контракта выполнение работ на автомобильной дороге по <адрес> в районе <адрес>. Согласно акта приемки выполненных работ от О1.06.2021г работы Подрядчиком выполнены в срок и приняты Заказчиком. 31.05.2021 г. заключен муниципальный контракт №2021.0028 окончание работ 01.07.2021г. Предмет контракта- выполнение ямочного ремонта дорог по заявке Заказчика. В рамках данного контракта продолжается устранение недостатков на дорогах муниципального образования, в том числе будут выполнены работы на улицах, указанных истцом в исковом заявлении. 1.06.2021 г. с ИП Ф.И.О. заключен муниципальный контракт №2021.0033, окончание работ 01.07.2021г. Предмет контракта- выполнение ремонта дороги по <адрес> от <адрес> по <адрес> до <адрес>. Считали, что Администрация регулярно контролирует состояние дорожного покрытия на автомобильных дорогах муниципального образования и принимает необходимые меры к устранению выбоин и неровностей дорог. По вопросу дефектов покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части в <адрес> филиал ГУП РО «УРСВ» направлено письмо о необходимости устранить дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали

крышки люка относительно поверхности проезжей части. Полагали недостатков в деятельности Администрации Белокалитвинского городского поселения не имеется, просили прекратить производство по делу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Пунктом 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2.

Покрытие проезжей части, продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части не должна иметь дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, что является нарушением ст. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов.

В соответствии с п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, не должны иметь дефектов.

Судом установлено, что в муниципальной собственности Белокалитвинского городского поселения находятся следующие объекты: асфальтовые автомобильные дороги: <адрес>, протяженностью 1300м, <адрес>, протяженностью 3460 м., <адрес>, протяженностью 770 м, <адрес>, протяженностью 530 м, <адрес>, протяженностью 1200м, <адрес>, протяженностью 400м, <адрес>, протяженностью 1200м, <адрес>, протяженностью 900м, <адрес>, протяженностью 600м, <адрес>, протяженностью 1470м, <адрес>, протяженностью 1400м, <адрес>, протяженностью 1480м, <адрес>, протяженностью 1150м, <адрес>, протяженностью 740м, <адрес>, протяженностью 2700м, <адрес>, протяженностью 1300м. <адрес>, протяженностью 207м, <адрес>, протяженностью 2412м, <адрес>, протяженностью 2200м, <адрес>, протяженностью 386м, <адрес>, протяженностью 280м, <адрес>, протяженностью 262м.

В ходе прокурорской проверки с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> при обследовании улично-дорожной сети на территории Белокалитвинского городского поселения установлены нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения.

Так, установлены многочисленные нарушения требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, которым предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений: участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> пересечение с <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, № – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, № – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> пересечение с <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> до <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (от восточного подъезда к <адрес> до <адрес>) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. №, №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. №, №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> между стр. № и № – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. № СОШ №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин.

В нарушение требований пункта 5.2 ГОСТ Р 50597-2017: участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) –дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, №) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; участок автомобильной дороги (<адрес> пересечение с <адрес>) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, №) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, №) –дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, №) – дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части.

В нарушение требований пункта 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с которым дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов: участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – дефекты бортового камня, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – дефекты бортового камня.

В ходе проверки также установлены многочисленные нарушения требований пункта 5.3 ГОСТ Р 50597-2017, которым предусмотрены предельно допустимые повреждения покрытия, размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. №) – дефекты обочины в виде занижения обочины, участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. №) – дефекты обочины в виде возвышения обочины, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №, № – дефекты обочины в виде занижения обочины, участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. № до № – дефекты обочины в виде занижения обочины, участок автомобильной дороги (<адрес> от стр. №) – дефекты обочины в виде возвышения обочины, участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – дефекты обочины в виде занижения обочины, участок автомобильной дороги (<адрес> от <адрес> до <адрес>) – дефекты покрытия в виде колеи, участок автомобильной дороги (<адрес> от <адрес> до <адрес>) – дефекты покрытия в виде колеи.

Проверкой установлены и иные многочисленные нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017: участок автомобильной дороги (мост через реку <данные изъяты> по <адрес>) – наличие разрушений деформационных швов моста, что является нарушением требования п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие тротуара имеет дефекты в виде отдельных разрушений, что является нарушением требования п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – покрытие тротуара имеет дефекты в виде отдельных разрушений, что является нарушением требования п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, дефекты бортового камня, что является нарушением требования п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017, дефекты покрытия в виде отклонения по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, что является нарушением требования п. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017; участок автомобильной дороги (<адрес> стр. №) – разрушение укрепления откоса водопропускной трубы и отсутствие направляющих устройств, что является нарушением требования п. 5, 6.6 ГОСТ Р 50597-2017.

24.03.2021г. Белокалитвинской городской прокуратурой внесено представление главе Белокалитвинского городского поселения о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений.

Судом установлено, что 09.02.2021г. Администрацией Белокалитвинского городского поселения был заключен муниципальный контракт №2021.002, срок выполнения работ не позднее 21.12.2021г., в рамках которого запланировано проведение работ по занижению, завышению обочин по <адрес>. Данные работы запланированы на май-июнь 2021г., работы до настоящего времени не завершены. 20.02.2021 г. заключен муниципальный контракт №2021.004 с ИП Ф.И.О., в марте 2021г. выполнены работы на <адрес>. 12.03.2021г. заключен муниципальный контракт №2021.017 с <данные изъяты>», по выполнению работ на автомобильной дороге по <адрес> от <адрес>, до <адрес>, окончание работ 10.09.2021г. 23.04.2021г заключен муниципальный контракт №2021.0017 с ИП Ф.И.О. на выполнение работ на автомобильной дороге по <адрес> в районе <адрес>. 31.05.2021г. заключен муниципальный контракт №2021.0028 с ИП Ф.И.О., окончание работ 01.07.2021г. по выполнению ямочного ремонта дорог. 1.06.2021 г. с ИП Ф.И.О. заключен муниципальный контракт №2021.0033, окончание работ 01.07.2021г. по выполнению ремонта дороги по <адрес> от дома <адрес> до <адрес>.

Таким образом установлено, что ответчик фактически признает имеющие место нарушения, однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения не устранены.

Решая вопрос о сроке выполнения работ по ремонту дорог, суд считает необходимым увеличить срок устранения нарушений закона до пяти месяцев, учитывая сроки окончания работ по муниципальным контрактам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Белокалитвинского городского поселения произвести ремонт автомобильных участков дорог на территории Белокалитвинского городского поселения в городе <адрес>:

- участка автомобильной дороги по <адрес> строение №;

-участка автомобильной дороги по <адрес> строение №;

-участка автомобильной дороги по <адрес> пересечение с <адрес>;

-участка автомобильной дороги по <адрес> строение №, строение №;

-участка автомобильной дороги по <адрес> строение №;

-участка автомобильной дороги по <адрес>;

-участка автомобильной дороги по <адрес> строение №;

-участка автомобильной дороги по <адрес> строение№

-участка автомобильной дороги по <адрес> пересечение с <адрес>;

-участка автомобильной дороги по <адрес> до <адрес>;

-участка автомобильной дороги от восточного подъезда к <адрес> до <адрес>;

-участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № «А» до строения №;

-участка автомобильной дороги по <адрес> от строения № до строения №, от строения № до строения №;

-участка автомобильной дороги по <адрес> строения №, №;