Гражданский кодекс часть 1

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре Берсеневой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлыбова А. В. к администрации Еманжелинского муниципального района о признании решения недействительным и возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л

Хлыбов А.В. обратился в суд с иском к администрации Еманжелинского муниципального района и просит суд: признать решение Администрации Еманжелинского муниципального района в лице муниципального образования Еманжелинского муниципального района АДРЕС от ДАТА об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (договора купли - продажи) НОМЕР от ДАТА недействительным; обязать Администрацию Еманжелинского муниципального района в лице муниципального образования Еманжелинского муниципального района Челябинской области принять от Хлыбова А. В. по акту приема - передачи квартиру по адресу: АДРЕС-Г, кадастровый НОМЕР в течение 10 дней после вступления в законную силу судебного акта.

В обосновании требований ссылается на то, что ДАТА между истцом и ответчиком был заключен муниципальный контракт НОМЕР (договор купли-продажи) (далее - «контракт», согласно ФЗ от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - «Закон о контрактной системе»). Предметом контракта (договора купли-продажи) является приобретение в собственность ответчика жилого помещения (однокомнатной квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа (п. 1.1 контракта). Согласно условий контракта продавец обязался передать в собственность покупателю квартиру общей НОМЕР. по адресу: АДРЕС, а покупатель обязался принять и осуществить оплату квартиры в соответствии с условиями контракта (договора купли-продажи) (п. п. 1.2, 1.3 контракта). Квартира принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли продажи от ДАТА и отвечает всем предъявляемым законодательством Российской Федерации требованиям к жилым помещениям. Цена приобретаемой квартиры по контракту установлена в размере 940 000 руб., которая должна быть произведена покупателем не позднее 20 рабочих дней со дня государственной регистрации муниципального контракта (договора купли-продажи) в Еманжелинском отделе УФРС кадастра и картографии по Челябинской области (п. п. 2.1, 2.3 контракта).

ДАТА был выезд представителей сторон контракта с целью принятия квартиры, акт приема - передачи жилого помещения не подписан, составлен акт с указанием недостатков, в перечне которого замечания по состоянию вентиляционной системы отсутствовали. ДАТА продавец, не согласившись с установленными замечаниями, обратился в адрес покупателя с требованиями принять жилое помещение согласно условий заключенного контракта. ДАТА продавец уведомил покупателя об устранении недостатков, просил обеспечить ДАТА явку представителей покупателя для подписания акта приема - передачи квартиры.

ДАТА покупателем был составлен акт приемки квартиры с привлечением специалиста МУП «Архитектурно-плановое бюро» и принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на основании ч. 11ст. 95 Закона о контрактной системе, п. п. 7.6, 7.7 контракта НОМЕР от ДАТА. Решение мотивированно тем, что продавцом была предоставлена квартира ненадлежащего качества, не соответствующая условиям контракта, технического задания к нему, приведен перечень замечаний, основанных на выводах заключения МУП «Архитектурно-плановое бюро» о существенных недостатках поставляемой квартиры, связанный с состоянием вентиляционной системы. Данный недостаток покyпателем был выявлен и указан впервые.

ДАТА указанное решение было размещено в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации. Учитывая, что основания несоответствия предъявленного к приеме товара по контракту в акте от ДАТА указаны иные, чем в акте от ДАТА истец не предоставил возможность продавцу для устранения недостатков и необоснованно принял ДАТА решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

ДАТА продавец, не согласившись с данным решением обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском о признании решения недействительным. В ходе судебного разбирательства в арбитражном суде по ходатайству истца была проведена судебная экспертиза, по результатам которой экспертом ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» были установлены некоторые дефекты квартиры, в том числе отсутствие вентиляции, которые не влияют на использование продукции по назначению и не могут быть признаны основанием для отказа от исполнения контракта. К ДАТА все недостатки в квартире устранены, что подтверждено актом осмотра квартиры, составленный экспертом ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки».

Хлыбов А.В. в судебное заседание не явился, представители Бердюгина Е.К., Куклина Е.С., Пяткова Е.А. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика Русанова С.В. не согласна с иском, в письменном отзыве указала, что спорная квартира не соответствовала техническому заданию к контракту, в котором указаны все требования, предъявляемые к приобретаемому жилому помещению.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит требованиеХлыбова А.В.не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДАТА между администрацией Еманжелинского муниципального района в лице муниципального образования Еманжелинского муниципального района АДРЕС (покупатель) и Хлыбовым А.В. в лице представителя - Куклиной Е.С. (продавец) был заключен муниципальный контракт НОМЕР (договор купли-продажи) (далее - «контракт»).

Контракт был заключен согласно ФЗ от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - «Закон О контрактной системе»), на основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, результаты которого зафиксированы в протоколе НОМЕР от ДАТА.

Предметом контракта (договора купли-продажи) являлось приобретение в собственность ответчика жилого помещения (однокомнатной квартиры) для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа (п. 1.1 контракта).

Согласно условий контракта продавец обязался передать в собственность покупателю квартиру общей НОМЕР., этаж 1, количество комнат: 1, расположенную по адресу: АДРЕС, кадастровый НОМЕР, а покупатель обязался принять и осуществить оплату квартиры в соответствии с условиями контракта (договора купли-продажи) (п. п. 1.2, 1.3 контракта).

Квартира принадлежит продавцу на праве собственности на основании договора купли продажи от ДАТА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

Цена приобретаемой квартиры по контакту установлена в размере 940 000 руб., которая должна быть произведена покупателем не позднее 20 рабочих дней со дня государственной регистрации муниципального контракта (договора купли-продажи) в Еманжелинском отделе УФРС кадастра и картографии по АДРЕС (п. п. 2.1,2.3 контракта).

Квартира передается продавцом покупателю в течение 3 рабочих дней после подписания контракта (договора купли-продажи) по акту приема-передачи (п. 3 контракта), т.е. с ДАТА по ДАТА включительно.

В случае выявления несоответствия квартиры строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам после подписания акта приема-передачи квартиры, продавец обязан устранить возникшие и выявленные несоответствия за свой счет в полном объеме в течение 30 календарных дней или в иной срок, согласованный с покупателем. Если продавец не устранит выявленные несоответствия в согласованный с покупателем срок, это будет являться существенным нарушением контракта (договора купли-продажи), при возникновении которого покупатель принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (договора купли-продажи) в соответствии с действующим законодательством (п. п. 3.7, 3.8 контракта).

В пункте 7.6 контракта предусмотрено, что покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

К правоотношениям по поставке товара, вытекающим из контракта, применимы положения гл. 30 ГК РФ, в частности, согласно п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст.450 ГК I"Ф). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (п. 2 ст.523 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Согласно п. 1 ст. 556 ГК I"Ф передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче. Уклонение одной из сторон от подписания документа о передаче недвижимости на условиях, предусмотренных договором, считается отказом соответственно продавца от исполнения обязанности передать имущество, а покупателя - обязанности принять имущество.

Согласно ч. 2, 3 ст. Закона о контрактной системе поставщик (подрядчик, исполнитель) соответствии с условиями контракта обязан.. . предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.

ДАТА состоялся выезд представителей сторон контракта с целью принятия жилого помещения, акт приема - передачи квартиры не подписан, составлен акт с указанием недостатков, в перечне которого замечания по состоянию вентиляционной системы отсутствовали л.д.103-104.

ДАТА продавец, не согласившись с установленными замечаниями, обратился в адрес покупателя с требованиями принять жилое помещение согласно условий заключенного контракта.

ДАТА продавец уведомил покупателя об устранении недостатков, просил обеспечить ДАТА явку представителей покупателя для подписания акта приема - передачи квартиры.

ДАТА. стороны обследовали жилое помещение, ответчиком был привлечен специалист МУП «Архитектурно-плановое бюро» и ДАТА покупателем был составлен акт приемки поставленного товара.

В акте повторно (акт от 11.03.2016г. л.д.103-104) указано, что на обоях в кухне имеются многочисленные порезы, отслаивания, следы от забивания гвоздей или шурупов. В кладовой комнате: с внутренней стороны вокруг дверного блока частично нарушен слой оштукатуренной поверхности. В ванне и туалете на дверной коробке в правом верхнем углу скол, в кладовке дверной блок деревянный в небрежном состоянии: по всей площади дверного блока деревянные конструкции имеют сколы и трещины, закрашенные краской. Внутренняя часть дверного полотна имеет повреждение в виде дыры. Дверное полотно окрашено частично. Напольное покрытие в комнате линолеум: имеет многочисленные дыры, потертости, трещины.

На л.д.140 представлен диск с видеозаписью, подтверждающей наличие недостатков в квартире на момент ее приемки комиссией, в том числе напольное покрытие в комнате линолеум имеет многочисленные дыры, потертости, трещины. В дальнейшем при проведении экспертизы данный недостаток устранен.

Согласно заключения специалиста МУП «Архитектурно-плановое бюро» вентиляционная система отсутствует л.д.25-28.

Истец, участвуя в электронном аукционе, был ознакомлен с техническим заданием, в котором указаны все требования, предъявляемые к качеству жилого помещения. Наличие вентиляционной системы указано отдельной строкой. Хлыбов, предоставляя свою квартиру для приобретения на аукционе, сообщил продавцу недостоверную информацию о товаре.

Квартира, в которой отсутствует вентиляция, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, согласно ч.2 п.12, п.13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 08/.01.2006г. №47).

ДАТА покупатель принял решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (договора купли - продажи) НОМЕР от ДАТА, на основании ч. 11ст. 95 Закона о контрактной системе, п. п. 7.6, 7.7 контракта НОМЕР от ДАТА.

Решение мотивированно тем, что продавцом была предоставлена квартира ненадлежащего качества, не соответствующая условиям контракта, технического задания к нему, приведен перечень замечаний, основанных на выводах заключения МУП «Архитектурно-плановое бюро» о существенных недостатках поставляемой квартиры, связанный с состоянием вентиляционной системы.

ДАТА представитель Хлыбова получил данное решение (что подтверждено представителем в судебном заседании).

ДАТА указанное решение было размещено в единой информационной системе на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В решении об одностороннем отказе, ответчиком указано, что решение вступает в силу по истечении 10 дней, после чего контракт будетсчитаться расторгнутым. Иное уведомление участников закупки действующимзаконодательством не предусмотрено.

В данный срок никаких действий со стороны истца принято не было. В материалахдела имеются методические рекомендации по расторжению контракта, в т.ч. типовоесоглашение о расторжении контракта. В соответствии с данными рекомендациями,Заказчик обязан уведомить, что решение об одностороннем отказе от контракта вступает всилу по истечении 10 дней. Администрация уведомила Хлыбова А.В. об отказе отрасторжения контракта с соблюдением всех требований законодательства.

У Хлыбова дополнительно имелось 10 дней для устранения выявленных недостатков, но он не воспользовался этой возможностью, а ДАТА обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском о признании решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта недействительным.

В ходе судебного разбирательства в арбитражном суде по ходатайству истца ДАТАг. была проведена судебная экспертиза, по результатам которой экспертом ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» были установлены следующие дефекты квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС-Г: отсутствие вентиляции в помещениях кухни и санузла, не рабочее состояние ванны в санузле - верхнее сливное отверстие не подключено к системе канализации, не соответствие качества отделки помещений установленным требованиям: не закрашенные следы ремонта на станах и потолке в кладовке, не ровная поверхность пола в комнате (отклонения от горизонтали до 4 мм), неровность поверхности стен в жилой комнате, дефекты обоев на стене в кухне, отсутствует дверное полотно и запирающиеся приборы в дверном проеме в жилую комнату, запирающиеся приборы на дверном проеме в совмещенный санузел находится в нерабочем состоянии, дефекты отделки входной двери л.д.62-79.

Таким образом, установлено, что даже спустя четыре месяца после расторжения контракта, квартира не соответствует условиям контракта и техническому заданию.

По условиям контракта квартира приобреталась для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых нет средств для ремонта квартиры после ее предоставления.

Истец ссылается на то, что выявленные недостатки в квартире являются дефектами, существенно не влияющими на использование продукции по назначению и ее долговечности поэтому согласно ст. ст. 450, 523 ГК РФ не могут быть признаны основаниями для отказа от исполнения контракта.

Суд не соглашается с данным мнением, так как при заключении муниципального контракта ответчиком были установлены определенные условия, которые обязан соблюсти участник аукциона, при ином толковании нарушается закон о конкуренции, так как лица, имеющие в собственности квартиру с такими же недостатками, не могли принять участие в аукционе, исходя из условий контракта.

В акте осмотра от ДАТАг. экспертом ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки» установлено, что недостатки, указанные в заключении от ДАТАг. устранены. Но данное обстоятельство не имеет значения при рассмотрении спора о признании незаконным решения от ДАТА. об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (прошло 7 месяцев со дня расторжения контракта).

В техническом задании и заявке истца содержатся гарантии соответствияжилого помещения техническим, санитарным и гигиеническим требованиям, в том числеСНИП, СанПиН, нормам Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлениюправительства РФ от 28.01.20106г. НОМЕР «Об утверждении положения опризнаниипомещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания имногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 12 раздела II указанного Постановления, жилое помещениедолжно быть обеспечено инженерными системами, а в газифицированных районах такжеи газоснабжение. В техническом задании содержится наличие газовой или электрической плиты,так как при составлении технического задания необходимо соблюдение норм закона «Озащите конкуренции», квартира может быгь предложена участниками закупки как вгазифицированном, так и не в газифицированном районе. Квартира, предложенная Хлыбовым находится в газифицированном районе, но не подключена к газоснабжению, в ней установлена электрическая плита.

Согласно письма первого заместителя Губернатора Челябинской области от ДАТА. квартиры, приобретаемые для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа в газифицированных районах должны иметь газоснабжение л.д.131.

Прокурор г.Еманжелинска в представлении на имя Главы Еманжелинского муниципального района от 22.06.2016г. так же указывает, что приобретение квартир для вышеуказанных лиц должны соответствовать техническому заданию аукционной документации л.д.149-151.

На основании вышеизложенного установлено, что Хлыбов предоставил квартиру для приобретения в собственность ответчика для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа не соответствующую условиям муниципального контракта.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л

В требовании Хлыбова А. В. к администрации Еманжелинского муниципального района о признании решения от ДАТА об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта (договора купли - продажи) НОМЕР от ДАТА недействительным и возложении обязанности принять от Хлыбова А. В. по акту приема - передачи квартиру по адресу: АДРЕС-Г отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий