Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, к <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, Министерству образования и науки Республики Калмыкия о взыскании задолженности по ежемесячным выплатам на содержание несовершеннолетних детей,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ее сын ФИО7 был осужден к наказанию в виде реального лишения свободы. На его иждивении находились несовершеннолетние дети <данные изъяты>. После вынесения приговора в отношении отца детей постановлением мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние переданы на ее попечение. ДД.ММ.ГГГГ<адрес> муниципального образования Республики Калмыкия (далее – АЧРМО РК) вынесено постановление № «Об установлении опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми», назначена выплата денежных средств на содержание детей со дня его подписания. Ссылаясь на положения ст.13 Закона Республики Калмыкия от 11.07.2014 №68-V-З «Об организации работы по опеке и попечительству» о назначении ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка со дня передачи ребенка под опеку, попечительство, указывает, что денежная выплата на содержание детей должна производится органом опеки и попечительства со дня передачи ей внуков на попечение согласно постановлению мирового судьи с ДД.ММ.ГГГГ. На ее обращение о выплате пособия несовершеннолетним детям с указанной даты, АЧРМО РК ответила отказом, в результате чего они лишились гарантированных законом средств на содержание в течение трех месяцев. Просит суд взыскать с ответчика сумму в размере 132000 рублей (по 11000 рублей на 1 ребенка) за период с 28 июня по 02 октября 2017 года.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика АЧРМО РК ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Калмыкия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился, что в силу ст.167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, учетные дела несовершеннолетних подопечных, суд приходит к следующему выводу.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции РФ). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции РФ).

Принцип особой государственной защиты прав ребенка закреплен в преамбуле Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которой государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, отнесены к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, в целях защиты их прав действующее законодательство предусматривает различные формы устройства, в том числе передачу таких детей под опеку или попечительство (п.1 ст.123 Семейного кодекса РФ).

В соответствии со ст.148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства, а также имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Право на получение государственных пособий опекунами и попечителями предусмотрено Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст.5 указанного Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и других, не запрещенных законом источников.

Согласно ст.2 Закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» от 11 июля 2014 года №69-V-З органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Калмыкия наделены отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в том числе полномочием по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, попечительство, в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

В силу ч.1,2 ст.13 Закона Республики Калмыкия от 11 июля 2014 №68-V-З «Об организации работы по опеке и попечительству» ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка назначается со дня передачи ребенка под опеку, попечительство в соответствии со ст.121 СК РФ. Ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка производится в полном размере органом опеки и попечительства.

Таким образом, вышеуказанные нормы закона свидетельствуют о том, что государство устанавливает и гарантирует конкретные формы материального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей, создавая тем самым необходимые условия для их содержания опекунами (попечителями). После установления обстоятельства нахождения детей без попечения родителей именно государство берет на себя защиту такой категории детей, устанавливая им меры социальной поддержки, в том числе передачу их на попечение и получение попечителями денежных средств на их содержание и нормальное развитие. Указанное служит реализацией прав и законных интересов детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.

Отсутствие государственной поддержки с момента передачи детей на попечение нарушает их конституционные права на обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства.

Как следует из материалов дела, решением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей <данные изъяты>, несовершеннолетние дети переданы их отцу ФИО7

Приговором мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от 28 июня 2017 года, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 осужден по ст.264¹ УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 300 часов с лишением права заниматься деятельностью в виде управления механическими транспортными средствами на срок 3 года, на основании ст.70, 71 УК РФ окончательно осужден к лишению свободы на срок 3 года 1 месяц с лишением права заниматься деятельностью в виде управления механическими транспортными средствами на срок 3 года. Отбывание наказания в виде лишения свободы постановлено в исправительной колонии общего режима.

В связи с осуждением ФИО7 к наказанию в виде реального лишения свободы постановлением мирового судьи судебного участка Черноземельского судебного района Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 переданы на попечение их бабушке ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ АЧРМО РК вынесено постановление № об установлении попечительства над указанными несовершеннолетними детьми ФИО9 и назначении выплаты денежных средств на содержание четверых несовершеннолетних детей со дня подписания указанного постановления.

Из ответа АЧРМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о выплате ежемесячного денежного содержания с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выплаты назначены со дня подписания постановления АЧРМО РК ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем судом установлено, что несовершеннолетние дети переданы на попечение судом ДД.ММ.ГГГГ, и с этого момента данные дети находятся под особой защитой государства. Лишение их государственной поддержки в виде выплаты попечителю ежемесячного денежного содержания нарушает их права и законные интересы.

Поскольку несовершеннолетние дети находятся на попечении ФИО2 именно с постановления судом такого решения, то в силу положений ст.148 СК РФ, ч.1 ст.13 Закона Республики Калмыкия «Об организации работы по опеке и попечительству» обязанность по выплате денежных средств на содержание несовершеннолетних подопечных у отдела опеки и попечительства АЧРМО РК возникла с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем требования о взыскании в пользу истца суммы в размере 132000 рублей подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст.12 Закона Республики Калмыкия «Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия» 11.07.2014года №68-V-З размер ежемесячной денежной выплаты составляет 10000 рублей на содержание каждого ребенка, подлежит ежегодной индексации и устанавливается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка выплачивается на основании правового акта органа опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Статьей 14 Закона Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» от 16 декабря 2016 года №212-V-З
в 2017 году установлен размер ежемесячной денежной выплаты на содержание детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, попечительство, на содержание каждого ребенка в сумме 10550 рублей.

При таких обстоятельствах сумма ежемесячных денежных выплат на содержание четверых несовершеннолетних детей за период с 28 июня по 02 октября 2017 года, подлежащая взысканию с АЧРМО РК в пользу истца, составляет 126600 рублей (по 10550 рублей на одного несовершеннолетнего ребенка за 3 месяца).

Требования истца, заявленные к Министерству образования и науки Республики Калмыкия, удовлетворению не подлежат, так как заявленные исковые требования фактически предъявлены к АЧРМО РК.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия в пользу ФИО2 задолженность по ежемесячным выплатам на содержание несовершеннолетних детей <данные изъяты>, за период с 28 июня по ДД.ММ.ГГГГ в размере 126600 (сто двадцать шесть тысяч шестьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с Министерства образования и науки Республики Калмыкия задолженности по ежемесячным выплатам на содержание несовершеннолетних детей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Б.В. Бадмаев