Гражданский кодекс часть 1

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лазарева П.В., при секретаре Тумусове А.А., с участием помощника прокурора Верхневилюйского района Малинкина А.Л., представителей МР «Верхневилюйский улус (район)» по доверенностям гр. Чылбыновой Г.Ю., гр.Осиповой М.В. рассмотрев на открытом судебном заседании в

с. Верхневилюйск 29 марта 2011 года

гражданское дело № 2-87 по заявлению заместителя прокурора Верхневилюйского района о признании незаконным бездействия администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» по регулярному направлению в МУ «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов и об обязывании администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» принять меры по регулярному направлению в МУ Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов не реже 1 раза в квартал, суд

УСТАНОВИЛ:

В подготовительной части судебного заседания представитель администрации МР Чылбынова Г.Ю. внесла ходатайство об отложении судебного заседания в связи с тем, что директор «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» С.П.Прокопьева, которая является свидетелем по настоящему делу, 28.03.2011г. выехала на семинар-совещание в г.Якутск. Представитель прокуратуры Малинкин А.Л. возразил против отложения дела из-за отсуствия свидетеля, тем более что в деле от 03.03.2011 г. имеется акт проверки «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» с ее участием и ее подписью, где она пояснила происшедший случай изъятия запрещенной книги. Суд, выслушав мнения сторон, руководствуясь частью 1 ст. 168 ГПК РФ определил о возможности проведения судебного разбирательства, в отсутствии указанного свидетеля.

Заместитель прокурора Верхневилюйского района Яковлев Андрей Александрович 22.03.2011г. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» по регулярному направлению в МУ «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» (далее «ВВМЦБС»), постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов указывая, что прокуратурой Верхневилюйского района была проведена проверка за исполнением органами местного самоуправления законодательства в области организации библиотечного обслуживания населения, а также законодательства о противодействии экстремистской деятельности, по результатам которого установлено, что администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» не проявляют активной деятельности по профилактике экстремизма, в т.ч. по направлению в муниципальную библиотеку официального списка экстремистских материалов и изданий. В связи с чем работники библиотеки не обладают сведениями о наличии данного списка, мер к его получению не принимают, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимися федеральным списком экстремистских печатных материалов не проводят, что создает предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц. Вместе с тем указанное полномочие органом местного самоуправления предусмотрено законодательством.

По результатам проведенной проверки установлено, что в МУ «ВВМЦБС», осуществляющей библиотечное обслуживание населения Верхневилюйского района хранится книга «Введение в Саентологическую этику» Л.Рон Хаббарда под издательством Нью Эра, Моска, 1998 год. Указанная книга доступна для любого посетителя библиотеки, тогда как, решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра от 26.03.2010г. указанная книга, в связи с тем, что носит в себе запрещенную идеологию, признана экстремистским материалом и занесена в Федеральный список экстремистских материалов.

Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления.

На основании ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в т.ч. воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно требованиям пунктов 7.1, 11 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселений, а также участие в профилактике экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма в границах поселений, относятся к вопросам местного значения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» учредитель библиотеки осуществляет контроль за библиотечной деятельностью в соответствии с действующим законодательством.

На судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Малинкин А.Л. внесенное прокуратурой района заявление поддержал в полном объёме и указал, что в соответствии с Уставом МУ «ВВМЦБС» создана в соответствии с распоряжением главы МО «Верхневилюйский улус (район)» от 21.02.2005г. № 56, учредителем является МР «Верхневилюйский улус (район)», и как учредитель, МР «Верхневилюйский улус (район)» должен утверждать творческо-производственные планы и отчеты, обеспечивает исполнение действующего законодательства о библиотечном деле в пределах компетенции. Так, 03.03.2011г. при проверки установлено, что в МУ «ВВМЦБС», осуществляющей библиотечное обслуживание населения Верхневилюйского района хранится книга «Введение в Саентологическую этику» Л.Рон Хаббарда под издательством Нью Эра, Моска, 1998 год. Указанная книга доступна для любого посетителя библиотеки, тогда как, решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра от 26.03.2010г. указанная книга, в связи с тем, что носит в себе запрещенную идеологию, признана экстремистским материалом и занесена в Федеральный список экстремистских материалов, при этом директор библиотеки Прокопьева С.П. пояснила, о запрете распространения этой книги она не знала, органами местного самоуправления, с которыми имеется соглашение о библиотечном обслуживании, данный список ранее не предоставлялся. МР «Верхневилюйский улус (район)» являясь учредителем МУ «ВВМПЦБС» не осуществляет профилактические мероприятия, направленные на противодействие экстремисткой деятельности, направленные на противодействие экстремистской деятельности, что стало причиной нарушения закона, просит удовлетворить исковое заявление прокуратуры о признаии незаконным бездействия администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» по регулярному направлению в МУ «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов.

Представители МР «Верхневилюйский улус (район)» Чылбынова Г.Ю., Осипова М.В. с внесенным заявлением прокуратуры не согласились и пояснили, что со стороны прокуратуры по данному делу ранее никакие документы не вносились, такие как представления, протесты, об этом факте они узнали из Интернет сайта. По вопросам экстремизма администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» работает системно, так 29.12.2008 г за № 343 создана была комиссия по противодействию экстремизму, во главе с заместителем главы района Угапьевым В.Г., 10.02.2010г.исх.№ 01-мкппэд на имя директора МУ «ВВМПЦБС» Прокопьевой С.П. было направлено письмо о предоставлении информации, где было предложено предоставить информацию о наличии в библиотечном фонде экстремистских материалов, которые размещены в сети Интернет, в разделе «Федеральный список экстремистских материалов». Прокопьева устно докладывала, что ничего запрещенного нет. При этом представители администрации подтвердили, что в указанной библиотеке на Интернет сайте этот список имеется, а отдельного распечатанного списка нет, а также то, что этой книгой никто не пользовался. Кроме того, они пояснили, что отдельные списки запрещенной литературы они не направляли, а также то, что заместитель председателя комиссии по экстремизму Осипова М.В.находилась продолжительное время, в этот период, в очередном отпуску. Они не согласны с тем, что вообще администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» бездействует по работе по противодействию экстремизму. После случая с Даниловым в Дагестане, они провели обширную профилактическую работу в образовательных учреждениях. Вопрос по противодействию экстремизму раз в год обязательно рассматривается на комиссии в администрации. Работники библиотеки согласно письма от имени комиссии по противодействию экстремизму от 10.02.2010г. и ст.8 п.6.1 Устава МР«Верхневилюйский улус (район)» сами должны регулярно просматривать сайты Интернет. Возможно, работники администрации не установили действенный контроль за деятельностью библиотеки, за выполнением ими своей профессиональной работы по этому направлению деятельности, не запросили письменных отчетов.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела находит исковое заявление заместителя прокурора Верхневилюйского района подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» субъектами противодействия экстремистской деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления.

На основании ст. 5 указанного Федерального Закона органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в т.ч. воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Так, представители администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» на суде пояснили, что комиссия по противодействию экстремизму направляла письмо на имя директора библиотеки Прокопьевой 10.02.2010г. о просмотре сайтов Интернет списков экстремистских материалов, вместе с тем книга «Введение в Саентологическую этику» Л.Рон Хаббарда под издательством Нью Эра, Москва, была издана в 1998 году, решением же Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра от 26.03.2010г. в связи с тем, что она носит в себе запрещенную идеологию, признана экстремистским материалом, т.е. только тогда она была признана запрещенной литературой. До этой даты, как и после нее, как было установлено на судебном заседании со стороны администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» регулярно в МУ«ВВМЦБС» постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов направлено не было. Было только направлено указание 10.02.2010г., о предоставлении библиотекой МУ«ВВМЦБС» информации насчет наичия запрещенной литературы. Указанная книга была все это время доступна для любого посетителя библиотеки, что и было выявлено прокуратурой района при проверке.

Суд, принимая во внимание, что учредителем МУ«Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» является МР «Верхневилюйский улус (район)», учитывая, что профилактика экстремистской деятельности является приоритетным направлением в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления. МР «Верхневилюйский улус (район)» являясь учредителем МУ «ВВМЦБС» не осуществляет должным образом профилактические мероприятия, направленные на противодействие экстремистской деятельности, приведшее к нарушению федерального закона, находит исковое заявление заместителя прокурора района обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Верхневилюйского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МР «Верхневилюйский улус (район)» по регулярному направлению в МУ «Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов.

Обязать администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)» принять меры по регулярному направлению в МУ Верхневилюйская межпоселенческая централизованная библиотечная система» постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов не реже 1 раза в квартал.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС(Я).

Судья: Лазарев П.В.