Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении льготной пенсии. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако в этом ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Не зачтены в специальный стаж периоды работы Данный отказа считает необоснованным и нарушающим её права и просит суд обязать ответчика засчитать спорные периоды работы в педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 уточненные требования поддержали в полном объеме, считают отказ в назначении пенсии необоснованным, так как должность "руководитель физического воспитания" и учреждение «прогимназия» предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Истица суду дополнила, что с 01.09.1997г. является руководителем физ.воспитания Смоленского областного государственного образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Прогимназия «Полянка» (далее по тексту СОГОУ «Прогимназия «Полянка»), с 2000г. имеет высшую квалификацию по данной должности. СОГОУ «Прогимназия «Полянка» состоит из двух отделений: дошкольного и школьного (начальной школы), также предоставляет дополнительные образовательные услуги в соответствии с Уставом. Норма рабочего времени в спорный период ею выполнялась, о чем свидетельствуют результаты двух экспертиз. Более того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 до 01.09.2000г. работа в должностях засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. - при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Просит требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО3 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д.52). Согласно актов проверки ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска (л.д.54-56) обязанности истицы не соответствовали обязанностям, установленным тарификационно-квалификационным характеристикам, утвержденных приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от 31.08.1995г. №463/1268 по согласованию с Минтруда РФ. Должностная инструкция должна соответствовать именно этим документам. Согласно данных документов должность предусматривает непосредственное руководство при проведение учебных занятий по физической и воспитательной работе. Кроме того истица в период с 01.09.2009г. работала в должности , т.е. истица работала по разным должностям с неполной ставкой. Просила в иске отказать.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в на различных должностях педагогического профиля.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Промышленном районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. На момент обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ. стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет

Периоды работы истицы с не включены в льготный стаж.

Указанные доводы помимо объяснений истца подтверждаются письменными доказательствами: копией трудовой книжки (л.д.9-17), копией решения УПФ от 12.02.2010г. (л.д.5-8), справкой (л.д.228), копиями штатных расписаний за 1996, 1997гг., лицевых счетов, табелей учета рабочего времени.

Из письменных материалов дела, в частности из копии приказа (л.д.20). В трудовой книжке истицы имеется запись о присвоении ФИО1 1 квалификационной категорий (13 разряд) по должности приказ СПК от 05.01.1998г. №286). ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «руководитель» (л.д. 9-17, 162, 164).

Также из материалов дела усматривается, что реорганизованы в экспериментальный комплекс С данного периода и по ДД.ММ.ГГГГ приказы, штатные расписания и тарификационные списки издавались и подписывались директором Смоленского педагогического колледжа (далее по тексту СПК) с указанием детского сада «Полянка» в качестве структурного подразделения (л.д.53-54, 122).

В связи с реорганизацией Смоленского педагогического колледжа с выделением из него начальной школы - детского сада Постановлением администрации Смолоблкома по образованию ДД.ММ.ГГГГ начальная школа- детский сад реорганизована в которое с ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в (л.д.122).

Суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения спорного периода работы ФИО1 в должности в специальный стаж заявительницы и считает, что указанные периоды работы заявительницы подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно ст.27 подп.19 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Законодатель, устанавливая в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с педагогической деятельностью; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования образовательных учреждений.

Списки соответствующих должностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.19 п.1 статьи 27 вышеуказанного ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 "О некоторых вопросах возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавшем Списке должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1067, содержится как наименование должности "руководитель физического воспитания", так и образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «прогимназия» (п. 1.7 и п.7 соответственно).

Более того, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы:

- до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991г. №463 (далее по тексту - Список от 06.09.1991г. №463);

- периоды работы с 01.11.1999г. до 14.11.2002г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 (далее по тексту Список и Правила от 22.09.1999 г. №1067).

При этом, Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999г.

Пунктом 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 718 от 29.10.2002г., предусмотрено, что периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, судом принимается во внимание то обстоятельство, что требование о необходимости выполнения обязательной педагогической нагрузки введено законодателем с 1 сентября 2000 года, а педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191) 36 часов в неделю общеобразовательных учреждений.

Пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25«О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», также указывает что, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и подп. 7-13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из заключения госэкспертизы условий труда , следует, что в соответствии с Государственным образовательным стандартом среднего специального образования и штатным расписанием должность может предусматриваться в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Из табелей учета использования рабочего времени специалистов прогимназии , предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников». Сравнение должностных обязанностей показывает наличие значительного сходства в трудовых функциях. Основными сходствами являются осуществление: «планирования и организация проведения учебных, внеурочных занятий по физическому воспитанию; организация учета успеваемости и посещаемости занятий воспитанниками, внедрение наиболее эффективных форм, методов и средств физического воспитания, ответственность за организацию и проведение оздоровительных физкультурных мероприятий, принятие мер по физической реабилитации обучающихся, имеющих отклонения в здоровье и слабую физическую подготовку; осуществление контроля за соблюдением правил техники безопасности, за хранением и правильным использованием спортивной формы, инвентаря и оборудования; составление отчетности по установленной форме». 07.02.1997г. СОВФД выдана справка о прохождении ФИО1 стажировки по лечебной физкультуре и возможности работы инструктором ЛФК с часто болеющими детьми в детских дошкольных учреждения (л.д.70-71).

Согласно выводов экспертов трудовая функция ФИО1 в период её работы соответствовала трудовой функции руководителя физического воспитания, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.71).

В судебном заседании в целях разъяснения и дополнения вышеуказанного заключения была опрошена эксперт которая данное ею экспертное заключение поддержала, дополнительно пояснила, что ею были исследованы документы, находящиеся в материалах дела и запрашиваемые в СПК. После их обработки и анализа было установлено, что выполняемая ФИО1 работа в спорный период в качестве тождественна функциям .

Согласно заключения госэкспертизы условий труда был передан на баланс СПК для организации экспериментального комплекса по непрерывному образованию - детский сад -начальная школа с гуманитарно-эстетическим развитием. В связи с тем, что детский сад -начальная школа сна определенном этапе стал частью среднего специального учебного заведения в его штате имелись должности . Трудовая функция ФИО1 в должности во многом соответствовала типовым должностным обязанностям , определенным в «Тарификационных характеристиках по должностям работников учреждений и организаций образования», утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33. При этом, согласно штатного расписания в 2001г.-2009г. ФИО1 работала на 0,5 ставки учителем Выполняемые ФИО1 трудовые функции в должности руководителя совпадают с типовыми должностными обязанностями , определенными в «Тарифно-квалификационных характеристиках», утв. Минтруда РФ от 11.11.1992г. №33. В целях физического воспитания детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназией «Полянка» была разработана единая целостная педагогическая система организации этого процесса. Такие формы физического воспитания как «урок здоровья», «утренняя зарядка», «физкультурные занятия», «аэробика», «клуб здоровья», «дни здоровья» и др. согласно плану организации оздоровительной работы проводятся в прогимназии педагогами и воспитателями под руководством руководителя физического воспитания (л.д. 135, 38). Из табелей учета использования рабочего времени специалистов прогимназии учебные года следует, что продолжительность рабочей недели руководителя по физическому воспитанию ФИО1 составляла 36 часов (л.д. 173-175).

Согласно выводов экспертов трудовая функция ФИО1 в период её работы соответствовала трудовой функции руководителя, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.175).

В судебном заседании в целях разъяснения и дополнения вышеуказанного заключения была опрошена эксперт , которая пояснила, что это детский садик, имеющий преемственность со школой. Дети с детского сада переходят в школу и увеличение их нагрузки грамотно координируется , что и предусмотрено Тарификационными списками. Спектр трудовой функции недостаточен для данного учреждения, поскольку необходимо наличие высшей квалификации, что соответствует должности «руководителя». В штате прогимназии имеются учителя и воспитатели, деятельность которых координировала истица при проведении с разными возрастными группами детей урока здоровья, аэробики и др. мероприятий. Кроме того, истица сама в определенный период выполняла работу на полставки. Истицей также составлялись программы, планы физической воспитательной работы с учетом преемственности и учета возраста детей, распорядительная документация. Эти обязанности присущи .

Позиция истицы и исследованные судом доказательства подтверждаются также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 223-226).

Так, свидетель Л.Н. суду пояснила, что являлась , в структуру которого с экспериментально входил детский сад-школа В ДД.ММ.ГГГГ СПК перешел на новые государственные стандарты образования, в соответствии с которыми студенты получали основную специальность и дополнительную. СПК на основании лицензии была разрешена образовательная деятельность по дополнительным специальностям. В соответствии с госстандартами в СПК была введена новая специальность 0313-воспитатель дошкольного учреждения (основная) с дополнительными специальностями и, в том числе По дополнительным специальностям студенты изучали учебный курс, проходили практику и защищали квалификационную работу и могли реализовать себя по дополнительной специальности. Инструктор не выполняет тех функций, которые выполняет руководитель. выполняет разные виды планирования работы, диагностику и контроль за деятельностью инструкторов, зданием, инвентарем, оформляет необходимые финансовые запросы, отвечает за качество физического воспитания и развития ребенка. Его обязанности более расширены, чем у , который только проводит занятия. СПК выпустил первых специалистов по специальности воспитатель с дополнительной подготовкой по специальности При разработке новых методик обучения в заботились о здоровье детей, и по статистике уровень заболеваемости детей был ниже, чем в других садиках.

Свидетель А.А. суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ работала Ранее детский сад « был реорганизован в экспериментальный комплекс «детский сад-начальную школу», затем в прогимназию, в которой обучались дети от 3 до 11 лет. Штатные единицы для учреждения утверждались начальником областного Департамента образования. Должностные обязанности составлялись для работников исходя из задач общеобразовательного учреждения и были шире, чем у работников других детских садов, поскольку были ориентированы на новые методики и программы. На базе прогимназии студенты проходили практику и для их обучения был необходим квалифицированный специалист. Когда истица работала , она выполняла объем работы как . Для получения специальности она прошла специальное обучение в физдиспансере. В ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истицы привели в соответствие, оформив

Свидетель И.Ю. суду пояснила, что до . Истица ДД.ММ.ГГГГ работала , затем её должность в связи с большим объемом работы была переименована в . Истица занимается физическим развитием детей и проводит занятия в двух отделениях - для дошкольников и младших школьников, а также занятия ЛФК, аэробики и многое другое.

Доводы представителя ответчика об отсутствии условия выполнения ФИО1 нормы рабочего времени в оспариваемый период суд оценивает критически, т.к. из представленных материалов дела усматривается, что в период (л.д. 216-219)

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, работая в должности в период ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму рабочего времени педагогической работы - в неделю. Следовательно, позицию ответчика, не включившего в специальный стаж заявительницы время её работы на должности по данному основанию нельзя признать обоснованной.

Ссылки представителя ответчика на продолжительность ежегодного отпуска истицы в количестве

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что периоды работы истицы

подлежат включению в льготный педагогический стаж.

Требование истицы о назначении пенсии с момента возникновения права на неё ДД.ММ.ГГГГ суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.27 подп.19 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание, что у истицы на момент обращения за пенсией

Следовательно, для необходимого льготного стажа требуется наличие педагогического стажа.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года "Об образовании", ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Кроме того, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после 01.09.2000г., является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Из уточняющей справки (л.д. 228).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица . у неё отсутствует.

При таких обстоятельствах в данной части требований истицей надлежит отказать.

Суд на основании ч.1 ст.98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в должности

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу ФИО1 100 рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.П. Никоненко