Гражданский кодекс часть 1

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе построек, указав в обоснование своих требований, что на участке магистрального газопровода, обслуживаемый филиалом ООО «Газпром трансгаз Ухта» Шекснинским ЛПУ МГ, в нарушении СНиП-2.05.06-85 и Правил охраны магистральных трубопроводов в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопроводов расположено садоводство ЧМХС.

В целях безопасности жизни людей, и защиты зданий, сооружений, городов, населенных пунктов, дачных поселков от воздействия газопровода устанавливаются зоны с особыми условиями использования земельных участков. Границы зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения (п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ), о чем регулярно, в том числе и через средства массовой информации, Шекснинское ЛПУ МГ извещает владельцев земельных участков в садоводстве ЧМХС.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ от 29.04.1992 г. и Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.09.1992 г., устанавливается охранная зона трубопровода - по 25 метров в обе стороны от оси трубопровода, в которой без письменного согласования с организацией, эксплуатирующей газопровод, запрещается возводить любые постройки.

Нормами СНиП 2.05.06-85 п. 3.16 таблица 4, установлены зоны минимальных расстояний от оси трубопровода до ближайшего строения. Зона минимальных расстояний для трубопровода диаметром 720 мм составляет 200 м.

Из вышесказанного следует, что минимально-допустимые расстояния до различных строений, сооружений от оси газопровода были установлены уже в 1962г. и по сегодняшний день граждане и организации обязаны их соблюдать.

Подпункты 4.1, 4.4 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года, устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий.

В соответствии с данными Правилами «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети.

На земельном участке ответчика ФИО1 в зоне минимальных расстояний построен садовый домик. Согласно схеме, расстояние от садового домика до газопровода составляет приблизительно 50 м.

По месту жительства ответчика неоднократно направлялись письма, в которых Шекснинское ЛПУ МГ уведомляло о том, что дачный участок находится в зоне минимальных расстояний, где запрещается возводить любые строения, а также о том, что по данному газопроводу транспортируется природный газ давлением до 55 кг/см2, обладающий высокой взрывоопасностью. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, а также угроза жизни и здоровью граждан.

Зона минимальных расстояний была застроена самовольно, так как строение возведено без соответствующего разрешения с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса РСФСР «граждане обязаны вести любое строительство, руководствуясь действующими строительными нормами и правилами по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами».

Разрешение на строительство - это административный акт, предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде. Разрешение на осуществление строительства на данном земельном участке ответчику не выдавалось, постройки возведены с существенным нарушением строительных норм и правил, в зоне минимально допустимого расстояния.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительный и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ» NQ 69-ФЗ от 31.03.1999 г. «здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения».

За последние годы наблюдается повышение числа аварий на магистральных трубопроводов, большинство которых приводит к тяжелым последствиям. Самовольные постройки, в указанных выше зонах создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из судебной практики - здания и сооружения не расположенные на минимально допустимом расстояния от газораспределительной сети подлежал сносу, в целях обеспечения безопасности находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации.

Кроме этого, были понесены расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей 00 копеек.

Просит устранить имеющиеся нарушения, обязав ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку - садовый домик, расположенный в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода. Взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей 00 копеек. Взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Ухта» возврат госпошлины в сумме 4000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что ответчику необходимо снести самовольную постройку. В настоящее время газопровод остается магистральным, необходимо было получить согласование для строительства домика. Помещение остается быть опасным для жизни.

В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признала, пояснив, что в 2005 году она приобрела земельный участок, садовый домик она не строила. Постройка в виде домика не пригодна для проживания.

В судебное заседание представитель третьего лица мэрии г. Череповца ФИО3 по доверенности представила отзыв, пояснила, что решением исполнительного комитета Череповецкого городского Совета депутатов трудящихся от 03.02.1970 года правлению товарищества садоводов-любителей был отведен земельный участок для закладки коллективного плодово-ягодного сада площадью 25 га.

В обоснование своих требований о сносе самовольной постройки истец ссылается на нарушение норм СНиП-2.05.06-85 (п.3.16 таблица 4) и Правил охраны магистральных трубопроводов (п.11). Нормами СНиП-2.05.06-85 п.3.16 таблица 4 установлены минимальные расстояния от оси газопроводов до объектов, зданий, сооружений. Вместе с тем, как указано в преамбуле СНиП-2.05.06-85, данные нормы не распространяются на проектирование трубопроводов, прокладываемых на территории городов и других населенных пунктов. Участок газопровода, проходящий по территории садоводческого товарищества ЧМХС, расположен в черте города Череповца, следовательно, нормы СНиП-2.05.06-85 в данном случае применяться не должны.

Пунктом 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г., для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения. По утверждению ответчика, расстояние от газопровода до садового домика ФИО4 составляет 50 м. Таким образом, нормы Правил охраны магистральных трубопроводов в данном случае не нарушены.

Разрешение на строительство садового домика, расположенного на участке Гончаровой А.С., органами местного самоуправления не выдавалось. Вместе с тем, данная постройка может быть признана самовольной согласно ст.222 ГК РФ в том случае, если является капитальной, поскольку, в соответствии с п. 17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Право собственности на самовольную постройку, в соответствии с п. 3 ст.222 Гражданского Кодекса РФ, может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Требования ООО «Газпром трансгаз Ухта» обязать ФИО1 снести за свой счет самовольную постройку - садовый домик, полагает нельзя признать обоснованными.

В судебном заседании представитель третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца, Комитета по управлению имуществом г.Череповца не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1961 года на территории Череповецкого района Вологодской области введен в эксплуатацию газопровод, диаметром трубы 720 мм. Собственником является ОАО «Г», которое предоставило указанный газопровод ООО «Газпром транс Ухта» во временное владение и пользование на основании договора аренды имущества от 30.11.2010 г. на срок до 30.10.2011 г.

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного в садоводческом товариществе «Ч» на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от 31.01.2005 года, свидетельство о регистрации права от 01.03.2005 года.

Согласно представленной истцом схеме земельного участка садоводства ЧМХС, которая ответчиком не оспаривалась, газопровод проходит в непосредственной близости от данного дачного участка, на расстоянии 48м., расстояние от оси газопровода до садового домика составляет 50 метр, на участке длиной в 28 м. расположена хозяйственная постройка (сарай).

В соответствии с требованиями статьи 28, 32 Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года, Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года, установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил. В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 года, введенными в действие 01 января 1986 года, установлено минимальное расстояние от оси магистрального газопровода с диаметром свыше 500 до 800 мм до коллективных садов с садовыми домиками – 200 метров.

Как следует из копии протокола заседания комиссии по вопросу застройки садовых участков в охранной зоне газопровода от 05.07.83 г., отвод участка кооперативу выполнен на основании решения горисполкома от 3 февраля 1970 года, в АПЗ п. 4 указано о необходимости согласовать проект размещения дачных домиков с Ярэнерго и Рыбинским районным управлением газопровода. Проект организации коллективного сада на рассмотрение комиссии не представлен, согласований, указанных в п. 4 АПЗ не получено.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Разрешение на осуществление строительства на данном земельном участке ответчику не выдавалось, постройки возведены с существенным нарушением строительных норм и правил, в зоне минимально допустимого расстояния, решение о переводе газопровода из категории «магистральный» в категорию «газораспределительный» и о снижении давления в газопроводе на настоящий момент отсутствует, в связи с чем, исковые требования о сносе за свой счет самовольных построек - садового домика и хозпостройки, расположенных в зоне минимальных расстояний магистрального газопровода, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки – её приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал – юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица – лицо, получившее имущество во владение.

Поскольку садовый домик и хозпостройка находятся на земельном участке ответчика ФИО1, доказательств того, что постройки остались во владении предыдущего собственника не представлено, то ООО «Газпром трансгаз Ухта» обоснованно предъявлены настоящие исковые требования к ответчику ФИО1 При этом суд также учитывает, что право собственности ответчика на земельный участок истцом не оспаривается.

В соответствии со ст.ст. 94-98 ГПК РФ, взысканию с ответчика ФИО1 подлежит государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска в сумме 4000 рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме 1000 рублей, расходов в сумме 2000 рублей за правовой анализ и изучение документов.

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика ФИО1 в пользу истца расходов на представителя в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, поскольку документально истцом подтверждена оплата за представительство в сумме 3000 рублей адвокатскому бюро «А», интересы истца по доверенности в судебных заседаниях представлял ФИО2, документов, подтверждающих отношения ФИО2 и адвокатское бюро «А», суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Газпром трансгаз Ухта" удовлетворить.

Обязать ФИО1 за ее счёт и ее силами снести расположенные на дачном участке Садоводческого товарищества "Ч" постройки (садовый дом и хозпостройку).

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ухта" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 рублей, расходы по юридическим услугам 3000 рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Вологодского областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2011 года.

Судья И.Д. Цыбульская

Решение вступило в законную силу 22.03.2011 года.