Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Пермской Городской Думы 5-го созыва ФИО1 об отмене регистрации в качестве кандидата ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Пермской городской Думы от 17.12.2010 № 201 на 13.03.2011 назначены выборы депутатов Пермской Городской Думы 5-го созыва.

ФИО1 и ФИО2 являются зарегистрированными кандидатами в депутаты Пермской Городской Думы 5-го созыва по 25 одномандатному избирательному округу.

01.03.2011 ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО2 по следующим основаниям. В газете «Гайва плюс» от 11.02.2011 помещен материал под названием «Двадцать лет спустя…», в котором содержится информация о систематическом ежегодном оказании руководством Камской ГЭС материальной помощи учителям и зданию школы № 101с позитивным комментарием директора школы ФИО5 В связи с тем, что данная публикация появилась в период проведения избирательной компании, по основаниям пп. б, в, г п. 7 ст. 76 закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации просит отменить регистрацию данного кандидата.

В судебном заседании заявитель на доводах заявления настаивал, отказался от основания заявления по пп. г п.7 ст. 76 Закона N 67-ФЗ – подкуп избирателей. Пояснил, что ФИО2 в настоящее время является филиала «Русгидро» - Камской ГЭС. Публикация, вышедшая в период избирательной компании, содержит информацию об оказании материальной помощи школе, выражение благодарности руководству Камской ГЭС, в том числе и лично ФИО2 Считает, что материал носит агитационный характер, оплачен кандидатом с превышением предельного размера расходования средств избирательного фонда, имеет место неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Заинтересованное лицо кандидат ФИО2 в суд не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель с заявлением не согласился, считает, что основания для отмены регистрации в качестве кандидата в депутаты его доверителя отсутствуют. Пояснил, что заявителем не представлено доказательств нарушения ФИО2 законодательства о выборах. Публикация в газете «Гайва плюс» от 11.02.2011 кандидатом не заказывалась и не оплачивалась. Агитационным материалом заметка не является. Фактов злоупотребления ФИО2 своим должностным положением не установлено.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района (на которую возложены полномочия окружных избирательных комиссий по округам №№ 25-28) в суде с заявлением не согласился, считает, что нарушений, влекущих отмену регистрации кандидата, ФИО2 допущено не было.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения участников процесса, свидетеля ФИО13., заключение прокурора об отсутствии оснований к удовлетворению заявления, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 259 ГПК РФ с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Судом установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Орджоникидзевского района от 31.01.2011 ФИО2, рождения, работающий филиала «Русгидро» - Камской ГЭС, выдвинутый Региональным отделением политической партии «Единая Россия» зарегистрирован кандидатами в депутаты Пермской Городской Думы 5-го созыва по 25 одномандатному избирательному округу.

11.02.2011 в СМИ «Гайва плюс» № 5 (311) опубликована статья «Двадцать лет спустя…» и заметка директора школы № 101 ФИО5 «Верю, что сотрудничество с ГЭС всегда будет плодотворным…». Из содержания заметки следует, что школа № 101 является подшефной Камской ГЭС, что на протяжении последних 20 лет руководство Камской ГЭС ежегодно оказывало материальную помощь школе, благодаря чему были отремонтированы помещения школы, поощрялись премиями педагоги, проводились Дни знаний, юбилеи школы. В связи с этим в статье директор школы выражает особую благодарность семерым бывшим и действующим руководителям Камской ГЭС, в том числе ФИО2

В соответствии с п. 7 ст. 76 федерального закона N 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

Согласно ч. 4 ст. 57 Закона Пермского края N 525-ПК от 09.11.2009 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» предельная сумма всех расходов средств избирательного фонда кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования муниципального района, городского округа не может превышать 2 млн. рублей.

Понятие предвыборной агитации дано в статье 2 федерального закона N 67-ФЗ: деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с п. 2 ст. 48 федерального закона N 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

2.1. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте "а" пункта 2 настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), а действия, указанные в подпунктах "б" - "е" пункта 2 настоящей статьи, - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно .

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов и возражений.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявителем не доказан факт нарушения кандидатом ФИО2 законодательства о выборах, влекущего отмену его регистрации в качестве депутата.

По мнению суда, указанная заявителем заметка не является предвыборной агитацией, так как не имеет целью побудить избирателей к голосованию за определенного кандидата, содержит информацию о деятельности ФИО2 как руководителя Камской ГЭС в отношении подшефной школы, а не информацию о нем как зарегистрированном кандидате.

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО13 учредитель и издатель СМИ «Гайва плюс», материалы социального характера, поступающие от бюджетных учреждений, каким является школа, публикуются в газете бесплатно. Материал ФИО5 «Верю, что сотрудничество с ГЭС всегда будет плодотворным…» был опубликован по инициативе школы, никем не оплачивался. Материал поступил в издательство в декабре 2010, был опубликован в порядке очередности бесплатных материалов в №5. ФИО2 этот материал не заказывал и соответственно не оплачивал.

Заявителем не представлено доказательств того, что указанная выше заметка была оплачена за счет кандидата ФИО2, а также того, что при этом был превышен предельный размер расходования средств избирательного фонда, установленного законом, что составляет .

Согласно выпискам из лицевого счета кандидата в депутаты ФИО2 за период с 21.01 по 18.02.2011 универсального дополнительного офиса № 1793 Мотовилихинского отделения Западно-Уральского банка СБ РФ всего на счет было зачислено , по состоянию на 01.03.2011 остаток составил .

Объявленная стоимость размещения на внутренних полосах газеты «Гайва плюс» составляет 20 рублей за 1 см. кв. Площадь указанной заметки составляет ориентировочно 100 см. кв., таким образом, стоимость статьи не превышает 2000 рублей.

Не может заметка расцениваться и как подтверждение факта использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения. В чем конкретно заключается использование заинтересованным лицом своего должностного или служебного положения заявителем не указано.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований к отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты.

Суд отказывает удовлетворении заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене регистрации в качестве кандидата ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение в течение 5 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья Углова Т.А.