Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление кандидата на должность главы <адрес> НСО ФИО2 об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации доверенным лицом кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат на должность главы <адрес>ФИО2 подал в избирательную комиссию <адрес> документы для регистрации в качестве его доверенного лица депутата Совета депутатов <адрес> второго созыва ФИО.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ избирательная комиссия <адрес> отказала кандидату в регистрации доверенным лицом ФИО, свой отказ избирательная комиссия обосновала ссылками на ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Кандидат ФИО2 считает отказ незаконным и нарушающим права кандидата, в связи с тем, что депутат Совета депутатов <адрес> НСО ФИО не подпадает ни под одну указанную категорию лиц, установленных пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ, она осуществляет свою депутатскую деятельность на непостоянной основе, не замещала выборную муниципальную должность, поскольку не обладала полномочиями должностного лица. Федеральным законодательством не установлено запрета депутатам, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе, быть доверенными лицами кандидатов в главы муниципальных образований.

Просит суд отменить решение избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в регистрации доверенного лица ФИО, назначенного кандидатом на должность <адрес>ФИО2.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ кандидат на должность главы <адрес>ФИО2 подал в избирательную комиссию <адрес> необходимые документы для регистрации в качестве его доверенного лица депутата Совета депутатов <адрес> второго созыва ФИО. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ избирательная комиссия <адрес> отказала кандидату в регистрации его доверенным лицом ФИО, считает отказ избирательной комиссии незаконным и необоснованным, ФИО не подпадает ни под одну категорию лиц, установленных пунктом 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» №-Ф, она осуществляет свою депутатскую деятельность на непостоянной основе. Депутат представительного органа действующий на непостоянной основе, согласно действующему законодательству не замещает выборную муниципальную должность, поскольку не обладает полномочиями должностного лица. Федеральным законодательством не установлено запрета депутатам, исполняющим свои обязанности на непостоянной основе, быть доверенными лицами кандидатов в главы муниципальных образований. Просил суд отменить решение избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в регистрации доверенного лица ФИО, назначенного кандидатом на должность главы <адрес>ФИО2.

Заинтересованное лицо председатель избирательной комиссии <адрес> ФИО3, требования ФИО2 не признала в полном объеме, пояснила, что в соответствии с законодательством кандидат вправе назначить доверенных лиц, регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами. Заявление ФИО2 о регистрации доверенных лиц поступило в избирательную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению прилагался список доверенных лиц и заявления об их согласии быть доверенными лицами, при регистрации доверенных лиц избирательная комиссия должна убедиться в отсутствии обстоятельств, препятствующих назначению доверенными лицами. В списке доверенных лиц адвоката Колясникова, была указана ФИО, избирательной комиссией было установлено, что она является депутатом совета депутатов 2 созыва <адрес>, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссией <адрес> было отказано в регистрации ФИО, в качестве доверенного лица кандидата ФИО2. Считает отказ избирательной комиссии законным, так как депутат представительного органа муниципального образования независимо от того работает он в представительном органе на постоянной основе или непостоянной основе, является лицом, замещающим муниципальную должность, указанная позиция подтверждается определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, разъяснение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении его требований об отмене решения избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации доверенного лица, назначенного кандидатом на должность главы <адрес>ФИО2».

Проверив материалы дела, заслушав мнение заявителя, заинтересованного лица, заключение прокурора Накеновой Т.В. полагавшей, что заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме, так как при принятии решения об отказе в регистрации доверенного лица ФИО избирательной комиссией были правильно применены нормы избирательного законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ, кандидат вправе назначить доверенных лиц. Регистрация доверенных лиц осуществляется избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления письменного заявления кандидата о назначении доверенных лиц вместе с заявлениями самих граждан о согласии быть доверенными лицами.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальную избирательную комиссию <адрес> поступило заявление кандидата на должность главы <адрес> НСО ФИО2 о назначении доверенных лиц, в списке под № была указана ФИО, согласно заявлению от ФИО, она дала согласие быть доверенным лицом, кандидата ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ решением избирательной комиссией <адрес>№ было отказано в регистрации в качестве доверенного лица кандидата в главы <адрес>ФИО2 -ФИО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» доверенными лицами кандидатов не могут быть назначены кандидаты, лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, главы местных администраций, работники аппаратов избирательных комиссий.

В части 1 ст. 2 Федерального закона № – ФЗ, указано, что депутат - это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения. В вышеуказанной статье отмечено, что «выборное должностное лицо местного самоуправления» - это должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

В части 1 статьи 2 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указано, что под термином «лицо, замещающее муниципальную должность» понимается депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующий на постоянной основе и являющийся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

В части 2 статьи 1 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№- ФЗ, указано, что данный закон не определяет статус депутатов, поскольку указанные лица не являются муниципальными служащими, относятся к лицам, замещающим муниципальные должности.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО зарегистрирована депутатом совета депутатов второго созыва <адрес> НСО.

Согласно информации Совета депутатов второго созыва <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГФИО является постоянно действующим депутатом Совета депутатов <адрес> второго созыва со сроком полномочий 5 лет, избрана ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно ей производиться возмещение за осуществление депутатских полномочий в твердой денежной сумме без предоставления оправдательных документов.

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ№, полномочия депутата совета депутатов <адрес> второго созыва ФИО, досрочно не прекращались.

В соответствии с ч. 5 ст. 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе или не постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 устава <адрес> НСО, депутат Совета депутатов избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленным действующим законодательством. В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи устава, депутат совета депутатов <адрес>, может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе.

В судебном заедании было установлено, что ФИО в настоящее время имеет статус депутата совета депутатов <адрес>, на момент обращения в избирательную комиссию <адрес> для регистрации ее в качестве доверенного лица, ее полномочия в качестве депутата не прекращались, исходя из требований законодательства она относится к лицам замещающим выборные муниципальные должности, поскольку была избрана депутатом совета депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке установленным действующим избирательным законодательством, кроме того, исходя определения, данного в статье 2 ФЗ №- ФЗ, относится к лицам замещающим муниципальную должность, поэтому не может быть доверенным лицом кандидата, независимо от того на какой основе, постоянной или непостоянной, она осуществляет свои полномочия.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации доверенного лица, назначенного кандидатом на должность <адрес>ФИО2» принято в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований, заявленных кандидатом на должность главы <адрес> НСО ФИО2, об отмене решения избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отказе в регистрации доверенного лица, назначенного кандидатом на должность главы <адрес>ФИО2» ФИО, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения.

Судья Роговая О.В.