Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности восстановить в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Невельский городской суд с иском к администрации Невельского городского округа о возложении обязанности восстановить в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование своих требований указала, что в соответствии с Федеральным Законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на основании ее личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ с приложением всех необходимых документов постановлением мэра Невельского муниципального района от 16.07.2009 № 655 «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» она была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Распоряжением Губернатора Сахалинской области от 27.08.2009 года № 607-ра была включена в список граждан для получения сертификата в 2010 году под номером №. В июле 2012 года она узнала от знакомых, что ее исключили из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, написала заявление в отдел по учету, распределению и приватизации жилого фонда администрации Невельского городского округа, чтобы ей представили документы, подтверждающие данный факт. Сама является престарелой, ДД.ММ.ГГГГ, инвалид 2 группы, может передвигаться только по квартире с помощью ходунков. ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены запрашиваемые ею документы. Так Постановлением администрации Невельского муниципального района от 29.01.2010 №81 она была снята с учета несмотря на то, что согласно Федеральному Закону от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» она соответствует всем критериям состоять в списках очередности граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Также пояснила, что в район, приравненный к Крайнему Северу прибыла в 1947 году, т.е. до января 1992 года, жилых помещений на территории Российской Федерации не имеет, общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составляет более 40 календарных лет, жилищную субсидию в соответствии с вышеуказанным законом не получала. В соответствии с п.22 ст.II Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ей должны были направить уведомление о снятии с учета в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения о снятии с учета. Такое уведомление ей не направлялось.

Истец считает, что факт получения ею государственного жилищного сертификата в связи с утратой ее жилого помещения в результате Невельского землетрясения 02 августа 2007 года не является основанием для снятия ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 02 августа 2007 года в г.Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающемся в доказывании. В результате землетрясения она лишилась жилья.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 года № 982 «Об утверждении порядка выпуска и погашения жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» администрацией Невельского муниципального района она была включена в список граждан, лишившихся жилья в результате Невельского землетрясения для получения государственного жилищного сертификата. В октябре 2007 года она получила государственный жилищный сертификат, на который приобрела жилье в г. Невельске Сахалинской области.

Ссылаясь на распоряжение Правительства РФ № 1030-р от 09 августа 2007 года, Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 810 от 26.10.2000, также пояснила, что погашение ее сертификата осуществлялось за счет средств резервного фонда, а не за счет средств федерального бюджета, т.е. ею было реализовано право на получение жилья взамен утраченного. Считает, что это еще раз подтверждает, что право на предоставление социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ею реализовано не было.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица – Министерства социальной защиты Сахалинской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Министерства социальной защиты Сахалинской области просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

При таких обстоятельствах, в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, полагала возможным их удовлетворить, поскольку право истца быть включенной в списки учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возникло после получения государственного жилищного сертификата в результате землетрясения 2007 года.

Из отзыва на исковое заявление ФИО1 представителя третьего лица - Министерства социальной защиты Сахалинской области - ФИО3 следует, что условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены федеральным законом от 25.10.1992 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Далее – Федеральный закон). Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (Далее – Положение). В соответствии с п.3 Положения, законом Сахалинской области от 07.07.2006 №63-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (Далее – Закон Сахалинской области), государственные полномочия Сахалинской области по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей переданы органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области. ФИО1 состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до 29.01.2010. В результате землетрясения, ФИО1 утратила жилое помещение, в котором она ранее проживала. В целях реализации прав граждан, лишившимся жилья в результате землетрясения, произошедшего в г.Невельске 02 августа 2007 года, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 №561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» было предложено 3 способа. Реализация права гражданина одним из трех способов осуществлялась исключительно на основании письменных заявлений самих граждан. Финансирование предоставление и реализация государственных жилищных сертификатов, а также строительство жилых домов осуществлялись за счет средств Федерального бюджета РФ. Согласно заявлению ФИО1 ей был представлен государственный жилищный сертификат, который впоследствии был реализован в целях приобретения жилого помещения в г.Невельске. При этом никто не лишал ФИО1 права реализовать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья в любом субъекте РФ. Постановлением администрации Невельского муниципального района ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. основанием для снятия с учета послужило требование ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Правомерность данной позиции подтверждена письмом ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития РФ от 11.01.2011 № ГЕ 10/08-7. С учетом изложенного Министерство социальной защиты Сахалинской области просит отказать в исковых требованиях ФИО1 в полном объеме.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Невельского городского округа с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, что подтверждается книгой учета №.

Согласно Приложению к Постановлению мэра Невельского муниципального района от 16.07.2009 г. № 655 «О постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и поравненных к ним местностей», ФИО1 включена в названный список граждан.

Постановлением администрации Невельского муниципального района от 29.01.2010 года №81 ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании п. 21 «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации.

02 августа 2007 года в г. Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающемся в доказывании.

Из сообщения Министерства финансов Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, ФИО1 по утрате жилья по адресу: <адрес> был выдан государственный жилищный сертификат. Данный сертификат был реализован ФИО1 на территории Сахалинской области в 2008 году.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Согласно пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. № 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

- получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи; выезда в другую местность на постоянное место жительства;

- выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

- неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет;

- приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам);

- их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья;

- подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

- смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи);

- изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Как следует из отзыва Министерства социальной защиты Сахалинской области, основанием для снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, явился факт предоставления ей социальной выплаты на приобретение жилья вследствие утраты жилого помещения в результате произошедшего в Невельском районе 02.08.2007 г. землетрясения.

Вместе с тем, указанная социальная выплата была предоставлена истцу в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» и от 09.10.1995 г. № 982 «Об утверждении Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Исходя из изложенного, данное обстоятельство свидетельствует о том, что предоставленная ФИО1 социальная выплата в виде государственного жилищного сертификата на приобретение жилья имела иной характер и не была направлена на реализацию прав граждан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ, тем более что право ФИО1 на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признано администрацией Невельского городского округа после получения указанного выше жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика в части снятия истца с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом иных обстоятельств, прекращающих ее право на получение данной социальной выплаты, установленных пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - не имеется.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности восстановить ее в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения решения суда - в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Невельского городского округа в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ФИО1 в списках учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья для переселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2012 г.

Председательствующий Е.В.Калачева