Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «КиК» об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее по тексту – Министерство) обратилось в суд с иском к ООО «Кик» об обязании разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий: обеспечить проведение мероприятий в соответствии с согласованным планом по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в Министерством проведена документарная проверка в отношении ООО «КиК» с целью проверки выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, по результатам которой установлено, что ответчиком не выполнен пункт № предписания, согласно которому предписывалось разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий; обеспечить проведение мероприятий в соответствии с согласованным планом по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий. До настоящего времени ответчиком не выполнен пункт № предписания, документы, указывающие на проведенную работу с целью выполнения предписания в министерство не представлены. ООО «КиК» осуществляет деятельность, связанную с негативным влиянием на охрану окружающей среды, непосредственно на атмосферный воздух, что является нарушением действующего природоохранного законодательства РФ.

Представитель ответчик ООО «КиК» - ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края – ФИО2, до начала судебного заседания направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии неявившегося истца, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» далее – Закона «Об охране окружающей среды») приведены следующие понятия: загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду; нормативы допустимых выбросов и сбросов химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также – нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов) - нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды;

Согласно ст.23 Закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы химических веществ, иных веществ в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного духа» (далее – Закон «Об охране атмосферного воздуха») приведены следующие понятия: атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество – химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; загрязнение атмосферного воздуха – поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; предельно допустимый выброс – норматив предельно допустимого выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который устанавливается для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха с учетом технических нормативов выбросов и фонового загрязнения атмосферного воздуха при условии не превышения данным источником гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Согласно ст.34 Закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному и. пользованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст.39 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.24 Закона «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и или) организуют экологические службы. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

Согласно ст.75 Закона «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Как установлено судом, Министерством составлен Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КиК» разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий. Обеспечить проведения мероприятий в соответствии с согласованным планом по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, срок исполнения предписания по п.№ установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ министерством в ходе проверки в отношении ООО «КиК» выявлены нарушения, а именно мероприятия по регулированию выбросов в атмосферный воздух при НМУ ООО «КиК» не согласованы с министерством. С целью устранения отмеченных нарушений законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований РФ, установлен срок исполнения предписания по пункту № до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом ООО «КиК» о ходе исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, организация просит перенести сроки выполнения предписания в связи со значительным сроком проведения работ по разработке документации, а именно согласно договору на оказание услуги по разработке документации, заключенному с ООО ПКФ «Атмосфера», срок оказания услуг составляет 30 дней. Данные услуги были оказаны ответчику и оплачены последним согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «КиК» установлены задачи проверки, которыми являются устранение нарушений требований природоохранного законодательства и охраны атмосферного воздуха, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, установлен срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Предписанию министерства № об устранении выявленных в результате проверки нарушений при осуществлении государственного экологического контроля от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КиК» необходимо:

- оборудовать транспортное средство, на котором осуществляется транспортировка отходов 5 класса опасности, в соответствии с трепаниями природоохранного законодательства, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- разработать и согласовать мероприятия по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, сроком до ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить проведение мероприятий в соответствии с согласованным планом по уменьшению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий, постоянно при объявлении НМУ, в соответствии с планом.

Из представленных в материалы дела представителем ответчика выводов, сделанных в ходе пояснительной записки ООО от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенных исследований установлено, что разработку предложений по проведению мероприятий по сокращению выбросов в периоды НМУ и формирование плана мероприятий в целом для предприятия ООО «Кик» проводить нецелесообразно, ввиду того, что загрязняющих веществ, подлежащих включению в перечень вредных (загрязняющих) веществ для которых нецелесообразно производить регулирование выбросов в периоды НМУ и источников выбросов загрязняющих веществ, на которых производится сокращение выбросов в период НМУ, в выбросах хозяйствующего субъекта не выявлено. План мероприятий по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ для ООО «Кик» разрабатывать нецелесообразно.

Как следует из Перечня субъектов хозяйственной деятельности <адрес>, обязанных проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в 2018 году, ООО «КиК» не относится к данным субъектам.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №79 в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кик» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, что ответчиком нарушен Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного духа», в тоже время ответчиком в соответствии с положениями ст.ст.59-60 ГПК РФ представлены доказательства, что он не относится к субъектам хозяйственной деятельности г.Красноярска, обязанных проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ атмосферный воздух, а также доказательства того, что Предписание министерства № об устранении выявленных в результате проверки нарушений при осуществлении государственного экологического контроля от ДД.ММ.ГГГГ невозможно исполнить, поскольку источников выбросов загрязняющих веществ, на которых производится сокращение выбросов в период НМУ, в выбросах хозяйствующего субъекта не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края к Обществу с ограниченной ответственностью «КиК» об обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яниева

Дата изготовления решения в окончательной форме – 13.09.2019 года.