Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, о признании права на получение дубликата «Ветеран боевых действий», обязании направить пакет документов для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязании выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Военному комиссариату Псковской области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, о признании права на получение дубликата «Ветеран боевых действий», обязании направить пакет документов для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязании выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

В обоснование заявления указано, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с 03.12.2002 по 29.11.2004, в период с 18.11.2003 по 14.04.2004 был командирован в Республику Чечня в в/ч №** для выполнения специального задания, что подтверждается командировочным удостоверением. От **.**..2003 №5. В связи с участием в боевых действиях по проведению контртеррористических операций на территории Северо-кавказского региона истец был признан ветераном боевых действий, и **.**..2005 ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий БК №0085641, которое в настоящее время истцом утрачена. Факт выдачи указанного документа истцу подтверждается справкой Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от **.**..2017 №48654.

В связи с чем ФИО1 обратился в Военный комиссариат города Пскова и Псковского района с заявлением о выдаче ему дубликата утерянного документа, однако ему в этом было отказано, документы в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий органом военного комиссариата не направлялись.

Полагая, что ответчиками права истца были нарушены, ФИО1 в уточненном иске просит суд признать за ФИО1 право на получение дубликата удостоверения «Ветерана боевых действий», обязать Военный комиссариат Псковской области направить пакет документов для выдачи ФИО1 дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий» в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, привлечен Военный комиссариат города Пскова и Псковского района.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске. Факт выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий подтверждается представленными документами справкой органа военного комиссариата и записями военного билета. В связи с утерей данного удостоверения истец, как ветеран боевых действий, не может воспользоваться предоставленными ему законом льготами. Согласно положением нормативных документов для получения дубликата ранее выданного удостоверения ветерана боевых действий истцу необходимо представить лишь документы, подтверждающие факт выдачи такого удостоверения. Такие документы были ФИО1 представлены в орган военного комиссариата, однако ему без законных на то оснований было отказано в выдаче дубликата удостоверения. В связи с чем просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчиков Военного комиссариата Псковской области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» ФИО3 с уточненными исковыми требованиями не согласилась. В обоснование своей позиции привела доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснила, что в соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», п.21 Порядка выдачи удостоверений боевых действий в МО РФ, утвержденного Приказом Министерства обороны РФ от 29.09.2017 №595 основанием для выдачи дубликата удостоверения ветерана боевых действий являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи. Положения приведенных нормативных документов не запрещают Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в целях всестороннего и полного рассмотрения заявления требовать предоставления дополнительных документов при рассмотрении заявлений о выдаче дубликата. Поскольку истцом дополнительные документы, перечисленные в п.9 указанного Порядка не были представлены, Комиссия правомерно отказала истцу в выдаче дубликата удостоверения, т.к. на основании представленных истцом документов не представилось возможным проверить законность первоначальной выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий. В связи с чем просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица Военного комиссариата города Пскова и Псковского района в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела. В ходе рассмотрения дела возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Судом установлено, что согласно п.12 военного билета №** ФИО1 в период с 18.11.2003 по 10.04.2004 проходил военную службу в составе в/ч №**, выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта. При этом в течение четырех дней участвовал в боевых действиях в составе действующей армии. В п.20 военного билета истца указаны сведения о выдаче ему **.**..2005 удостоверения ветерана боевых действий БК №0085641 (л.д.20-27).

Согласно командировочному удостоверению войсковой части №** от **.**..2003 на основании приказа командира в/ч №** от **.**..2003 №032 ФИО1 был командирован в Чеченскую Республику с 13.11.2003 по 14.04.2004 для выполнения специального задания (л.д.28).

Справкой Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от **.**..2018 №11 подтверждено, что ФИО1 является «Ветераном боевых действий», ему выдавалось удостоверение серии БК №0085641 от **.**..2005, имеет право на льготы, установленные ст.16 Федерального закона «О ветеранах», проходил службу в Республике Чечня в в/ч №** сержантом с 18.11.2003 по 10.04.2004.

В связи с утерей выданного **.**..2005 удостоверения «Ветерана боевых действий» истец обращался в Военный комиссариат города Пскова и Псковского района по вопросу выдачи дубликата утраченного документа, однако получил ответ о том, что Комиссией Западного военного округа, уполномоченной на выдачу такого документа, **.**..2013 и **.**..2016 было отказано в выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий».

Считая такой отказ неправомерным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (далее – Инструкция).

Согласно п.8 Инструкции, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи.

Приказом Министра обороны РФ от 11.08.2012 №2288 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок №2288). Данный Порядок действовал в период обращения истца в орган военного комиссариата в 2013 и 2016 годах по вопросу выдачи ему дубликата удостоверения «Ветерана боевых действий» и утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 29.09.2017 №595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий» (далее – Порядок №595).

Как следует из положений п.18 Порядка №2288, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по рапорту (заявлению) ветерана боевых действий и на основании соответствующих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи (абзац 2 п.8 Инструкции). Обращения о выдаче дубликата рассматриваются в соответствии с пунктами 11 - 15 настоящего Порядка. В качестве документов, подтверждающих факт выдачи удостоверения, могут рассматриваться справки органов военного управления (воинских частей, военных комиссариатов) и их правопреемников, выдавших удостоверение либо справки архивных учреждений, подтверждающих факт выдачи удостоверения, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения (копия листа книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений), а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

Аналогичные положения содержатся в п.21 действующего в настоящее время Порядка №595, согласно которому если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению (рапорту) ветерана боевых действий и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается дубликат удостоверения. Основанием для выдачи дубликата удостоверения являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения либо подтверждающие факт его выдачи. К таким документам относятся справки органов военного управления (воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, военных комиссариатов), выдавших удостоверение, или их правопреемников либо справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы). Заявление (рапорт) о выдаче дубликата удостоверения рассматривается в порядке, предусмотренном для выдачи удостоверения.

Из анализа приведенных положений следует, что в случае утраты удостоверения «Ветерана боевых действий», по заявлению ветерана выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата могут служить документы, подтверждающие факт его выдачи, в частности, справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

Истцом были предоставлены документы, подтверждающие факт выдачи ему **.**..2005 удостоверения «Ветерана боевых действий» (военный билет и справка органа военного комиссариата), в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение дубликата удостоверения «Ветерана боевых действий». При этом суд учитывает, что в случае обращения ветерана за дубликатом удостоверения «Ветерана боевых действий» и предоставления надлежащих документов, подтверждающих факт выдачи ему указанного удостоверения, право истца на льготы и компенсации, как ветерана боевых действий, предполагается, данное право может быть оспорено, а выданное удостоверение признано недействительным только в судном порядке.

Из положений Порядка №595 следует, что орган военного комиссариата субъекта направляет заявление ветерана о выдаче дубликата удостоверения «Ветерана боевых действий» и пакет документов в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, которая наделена полномочиями для принятия соответствующего решения о выдаче дубликата удостоверения «Ветерана боевых действий». В связи с чем суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца об обязании Военного комиссариата Псковской области направить пакет документов для выдачи ФИО1 дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий» в Комиссию Западного военного округа и обязании ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, о признании права на получение дубликата «Ветеран боевых действий», обязании направить пакет документов для выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» и обязании выдать дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий», - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение дубликата удостоверения «Ветерана боевых действий».

Обязать Военный комиссариат Псковской области направить пакет документов для выдачи ФИО1 дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий» в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО1 дубликат удостоверения «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.