Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, не учтенные периоды учебы общей продолжительностью 8 лет 07 месяцев, а именно: с 01.09.1976 по 16.06.1980 – в Ленинградском техникуме авиационного приборостроения и автоматики; с 01.09.1980 по 12.02.1986 – в Ленинградском институте авиационного приборостроения; обязать назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, принимая во внимание следующее.

Как установлено судом, 15.05.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга, правопреемником которого является ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, через информационную систему «Личный кабинет застрахованного лица» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга от 24.05.2021 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием стажа 42 года; также заявителю разъяснено, что право на назначение пенсии у него возникнет с 11.06.2022.

При рассмотрении заявления пенсионным органом определен страховой стаж ФИО1 по состоянию на 31.12.2020 продолжительностью 35 лет 00 мес. 14 дней (при требуемом стаже 42 года), ИПК – 155,228; в случае дополнения индивидуального персонифицированного учета за период с 01.01.2021 по 14.05.2021 страховой стаж составит 35 лет 06 мес. 16 дней.

В страховой стаж не учтены периоды учебы: 01.09.1976 – 15.10.1979, 04.12.1979 – 16.06.1980, 01.09.1980 – 25.06.1981, 25.08.1981 – 03.07.1983, 27.08.1983 – 20.08.1985, 09.11.1985 – 12.02.1986; а также периоды отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст.39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1).

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ в ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» введена новая ч.1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч.1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, из положений ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 указанной статьи.

С учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

На основании вышеуказанных положений закона суд приходит к выводу о том, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды непосредственно работы (ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях») и периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения именно такого вида пенсии, не входят.

Поскольку возможность включения периода учебы в общий страховой стаж законом не предусмотрена, решение пенсионного органа об исключении из страхового стажа истца периодов его учебы в целях определения его права на назначение пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

Положения ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» о том, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не подлежат применению в данном случае, поскольку в ч.9 этой же статьи прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» положения ч.8 ст.13 названного Закона не применяются.

Данное толкование подлежащих применению в настоящем споре правовых норм соответствует позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 № 2548-О, согласно которому законодатель в ч.1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч.9 ст.13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2 ч.1 ст.12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных ч.ч.2 и 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (п.3 ч.1 ст.12, ч.8 ст.13 указанного Федерального закона).

При таких обстоятельствах суд находит требования истца подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Решение принято в окончательной форме 10.10.2022

Копия верна. Судья: