Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области ФИО3,

при секретаре Блощицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 <ИО> об отмене решения избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Требования мотивировал тем, что 01.08. 2013 года он обратился в избирательную комиссию муниципального образования городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области с уведомлением о своем намерении баллотироваться кандидатом на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в порядке самовыдвижения при досрочных выборах главы городского поселения - город Павловск по единому избирательному округу, составляющую территорию городского поселения - город Павловск.

06.08.2013 года предоставил в избирательную комиссию по акту № 6/2 документы, в том числе и подписные листы в количестве 6 штук, содержащие 109 подписей избирателей в поддержку его выдвижения.

12.08.2013 года заседанием Рабочей группы по проверке достоверности данных, содержащихся в подписных листах в поддержку выдвижения кандидатом на должность главы городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области при досрочных выборах по единому избирательному округу были выявлены следующие нарушения, зафиксированные в протоколе №3:

1. В подписном листе № 4, содержащем 19 не вычеркнутых, подлежащих учету и проверке подписей избирателей по строкам №№ 1-5, 7-13, 16-22 имеются специально неоговоренные исправления в указанной, в соответствии с требованиями п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 6 ст. 50 Избирательного кодекса Воронежской области, дате выдачи паспорта, лица осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Согласно подпункта «з» пункта 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» и пункту «з» ч.10 ст. 52 Избирательного кодекса Воронежской области, недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей.

Таким образом, из 109 подписей, исключено 19 недействительных подписей, оставшееся количество подписей 90, при необходимом количестве подписей для регистрации кандидата – 99.

2. Подписной лист № 6 строки 8 и 19 содержат недостоверные данные об избирателях. Следовательно, две подписи считаются недействительными, остается действительных 88 подписей при необходимом количестве подписей для регистрации кандидата 99.

С учетом двух вышеперечисленных оснований на заседании Рабочей группы от 12.08.2013 г., ему было отказано в регистрации кандидатом на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области при досрочных выборах по единому избирательному округу, составляющему территорию городского поселения - город Павловск.

В соответствии с Решением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области № 27 от 13.08.2013 г., которое ему было вручено 19.08.2013 г., в регистрации кандидатом на должность главы городского поселения - город Павловск ему было отказано в связи с выявлением более 10% недостоверных и недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, которые были проверены (из 109 подписей недействительны 19 подписей).

С принятым решением об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 не согласен.

Считает, что протокол и решение избирательной комиссии имеют разные мотивации и основания для отказа, а так же в них указано разное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей (в протоколе № 3 их 21, а в Решении Избирательной комиссии - 19).

Из числа проверенных подписей 19 подписей избирателей в подписном листе 4 признаны недействительными по причине неоговоренного исправления даты выдачи его паспорта с «06.07.2013» на «06.07.2005» при удостоверении им данного подписного листа. Считает данное исправление технической опиской, является формальным, не существенным и не влияет на достоверность и действительность подписей избирателей в этом подписном листе.

Им ошибочно первоначально, до исправления, в подписном листе была указана дата выдачи паспорта, 06.07.2013, то есть дата, которая наступила во временном промежутке менее чем месяц до удостоверения подписного листа и таковой быть не может по причине наименования органа, выдающего паспорт на эту дату - Отделение УФМС России по Павловскому району Воронежской области. Его паспорт выдан Павловским РОВД 06.07.2005 г., что и соответствует как действительности, так и записи при удостоверении подписного листа № 4 так и всех других подписных листов, представленных в избирательную комиссию.

В нарушение пункта 6 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательной комиссией он должен был быть извещен о дате проведении проверки подписей избирателей, однако об этом он извещен не был, что лишило его возможности принять участие в этой проверке, объяснить характер исправления и устранить их.

В нарушение Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Воронежской области от 27.06.2007 г. № 87 03 «Избирательный кодекс Воронежской области» избирательной комиссией было делегировано право о принятии решения об отказе в регистрации его как кандидата на должность главы городского поселения.

В связи с этим он был лишен права быть избранным, гарантированного частью 2 ст. 4 Закона Воронежской области от 27.06.2007 г. № 87 03 «Избирательный кодекс Воронежской области», частью 2 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Конституции РФ.

Просил отменить Решение избирательной комиссии муниципального образования городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области № 27 от 13.08.2013 г.

Обязать избирательную комиссии муниципального образования городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области зарегистрировать ФИО1 в качестве кандидата на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Представитель избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области ФИО3 заявленные требования не признал, пояснил суду, что кандидатом ФИО1 в избирательную комиссию было подано 6 подписных листов, которые содержали 109 подписей избирателей, из которых, в соответствии с ч. 5 ст. 52 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» были проверены все подписи, и нарушены следующие статьи «Избирательного кодекса Воронежской области» ч. 10 ст. 50, ч.7 ст. 52, ч.2 ст. 114, что в соответствии в с п.7 ч.9 ст. 53 Закона Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» является основанием для отказа в регистрации.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: в подписном листе № 4 в папке, содержащем 19 не вычеркнутых, подлежащих учету и проверке подписей избирателей по строкам №№ 1-5, 7-13, 16-22 имеются специально неоговоренные исправления в указанной, в соответствии с требованиями п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации» и ч. 6 ст. 50 Избирательного кодекса Воронежской области, дате выдачи паспорта, лица осуществлявшего сбор подписей избирателей.

Таким образом, из 109 подписей, подлежит исключению 19 недействительных подписей, оставшееся количество подписей 90, при необходимом количестве подписей для регистрации кандидата – 99.

Так же в подписном листе № 6 строка 8 и 19 содержит недостоверные данные об избирателях. Следовательно, две подписи считаются недействительными, остается действительных 88 подписей при необходимом количестве подписей для регистрации кандидата 99.

Кроме этого, как следует из исследованных подписных листов с подписями в поддержку ФИО1, а графе «адрес места жительства», где указывается адрес избирателя, во всех подписных листах отсутствуют сведения о районе, в котором находится городское поселение, то есть указание на Павловский район.

Во всех подписных листах указано неполное наименование избирательного округа, то есть вместо «единого избирательного округа, составляющего территорию городского поселения – город Павловск», указано «по единому избирательному округу».

Также, при исследовании доказательств, было выявлено специально не оговоренное исправление в дате «2003» на «2013», отражающей сведения о времени удостоверения подписного листа №6 в папке ФИО1, в связи с чем все 18 подписей в подписном листе №6 являются недействительными.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений.

В соответствии с ч.1 ст. 259 ГК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) избирательной комиссии незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Решение суда, вступившее в законную силу, направляется председателю избирательной комиссии и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.

На основании ч 6. ст.76 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.6 ст.101 Закона Воронежской области № 87-ОЗ от 27 июня 2007 года «Избирательный кодекс Воронежской области» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований пп.24-26 ст.38 ФЗ, частей 9, 10 ст. 53 Закона Воронежской области, иных законов.

Частью 6 ст.4 Закона Воронежской области № 87-ОЗ от 27 июня 2007 года «Избирательный кодекс Воронежской области» установлено, что активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа.

В соответствии с п.44 ст.2 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», п.40 ст.2 Закона Воронежской области № 87-ОЗ от 27 июня 2007 года «Избирательный кодекс Воронежской области» недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

В соответствии с ч.4 ст. 50 Избирательного кодекса Воронежской области избиратель вправе ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата. Избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем его документе. Подпись в поддержку выдвижения кандидата и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные данные вносятся только от руки.

Избирательными комиссиями производится проверка достоверности данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, в соответствии с ч.10 ст.52 Избирательного кодекса Воронежской области, недействительными считаются:

-подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (п.2).

-подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом Воронежской области сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи (п.3).

-подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено избирателем, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями не собственноручно - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 4 настоящей статьи (п.5).

Основанием для отказа в регистрации кандидата может являться выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (п.7 ч.9 ст.53 Избирательного кодекса Воронежской области).

В случае отказа в регистрации кандидата, соответствующая комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в регистрации обязана выдать соответственно кандидату копию соответствующего решения с изложением оснований отказа. Основанием отказа может быть недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, или выявление десяти и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей избирателей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии перечисленных в законе документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Правила оформления подписных листов для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов определены статьей 37 Федерального закона № 67-ФЗ.

Согласно данным правилам избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, участника референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, инициативы проведения референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается (пункт 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ).

Судом установлено, что Решением Совета народных депутатов городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 15 июля 2013 г. № 219 на 08 сентября 2013 года назначены досрочные выборы главы городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Советом народных депутатов городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области было принято решение №189 от 11 ноября 2012 года о формировании избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение-город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области», в состав которой вошло 8 человек.

Решением Совета народных депутатов городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области №183 от 04.10.2012 г. срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования городское поселение – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области установлен на пять лет. Также принято решение об установлении количественного состава муниципальной избирательной комиссии в городском поселении – город Павловск с правом решающего голоса – 8 (восемь) человек.

Решением избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение – город Павловск Павловского муниципального района» №3 от 30 ноября 2012 г. председателем избирательной комиссии муниципального образования «Городское поселение – город Павловск Павловского муниципального района» на срок полномочий 2012-2017 г.г. избран ФИО4 <ИО1>.

Численность избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, по состоянию на 01.07.2013 года составила 19762 человек.

Как следует из п.1 ст.37 Закона № 67-ФЗ, количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи, но не может составлять менее 10 подписей.

Одновременно в п.2 ст.38 этого же федерального закона и в ч. 10 ст.52 Избирательного кодекса, установлены пределы допустимого превышения необходимого количества подписей не более чем на 10%.

При применении этих правовых норм, с учетом общего количества избирателей 19 762 зарегистрированных на территории городского поселения - город Павловск, минимально необходимое количество действительных и достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата - 99, с допустимым пределом их превышения - не более 109 подписей.

Решением избирательной комиссией муниципального образования «Городское поселение – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области» №15 от 17 июля 2013 года создана рабочая группа по проверке достоверности представленных документов в избирательную комиссию муниципального образования городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, в состав которой вошли три человека.

Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей в поддержку выдвижения кандидатов на должность глав муниципальных образований в соответствии со статьей 30 Закона Воронежской области «О выборах главы муниципального образования» возложена на избирательные комиссии муниципальных образований.

Согласно Акта о приеме подписных листов № 6/2 от 06.08.2013г. от ФИО1 приняты подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидатом на главу городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в количестве 6 листов, заявленное количество подписей 109.

Рабочей группой избирательной комиссии городского поселения – город Павловск, проверена достоверность подписей избирателей и данных об избирателях, поставивших свои подписи в его поддержку, определено количество подписей подлежащих проверке – 109.

Согласно протокола № 3 заседания Рабочей группы по проверке достоверности данных, содержащихся в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1 от 12.08.2013г. из проверенных 109 подписей недействительными признаны 21 подпись, из них 19 подписей в подписном листе № 4, который содержит специально неоговоренные исправления, а именно в дате выдачи паспорта, лица осуществляющего сбор подписей избирателей.

В подписном листе № 6 строка 8 и 19 содержит недостоверные данные об избирателях. Следовательно, две подписи считаются недействительными, остается действительных 88 подписей при необходимом количестве подписей для регистрации кандидата 99 (л.д. 9-11).

Руководствуясь ст.ст. 32, 53 Закона Воронежской области от 27.06.2007 г. № 87 –ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» Избирательная комиссия муниципального образования городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, осуществляя возложенные на нее функции, 13 августа 2013 года приняла решение №27 об отказе в Левину <ИО> регистрации кандидатом на пост главы городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, выдвинутым в порядке самовыдвижения (л.д. 15,16).

Из копии паспорта на имя ФИО1 <ИО> серия <...>, выданного Павловским РОВД Воронежской области, усматривается, что дата его выдачи 06.07.2005 года (л.д. 6).

Согласно акта № 6 от 01.08.2013г. избирательная комиссия в соответствии с Законом Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» приняла от ФИО1 <ИО> выдвинутого в порядке самовыдвижения, следующие документы: уведомление о самовыдвижении, заявление кандидата о согласии баллотироваться, копию паспорта, копию документа об образовании, копию трудовой книжки, справку о принадлежности к политической партии, сведения об имуществе и доходах (л.д. 7).

Согласно акта № 6/2 от 06.08.2013г. избирательная комиссия в соответствии с Законом Воронежской области «Избирательный кодекс Воронежской области» приняла от ФИО1 <ИО> кандидата на должность главы городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области на досрочные выборы по единому избирательному округу выдвинутого в порядке самовыдвижения, следующие документы: подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, первый финансовый отчет, фото, автобиографию (л.д. 8).

В судебном заседании на обозрение суду и участникам судебного процесса были представлены подлинные Подписные листы, содержащие сведения и подписи лиц в поддержку выдвижения кандидатом на главу городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области ФИО1:

- подписной лист, имеющий в правом верхнем углу цифру «4», количество заполненных строк на лицевой стороне №№ 1-6, вычеркнута самим кандидатом строка № 6, на оборотной стороне заполнены строки №№ 7-22, вычеркнута самим кандидатом строка № 14, 15, на всех строках дата внесения подписи избирателя «02.08.2013», в удостоверительной надписи допущено исправление в дате выдачи паспорта, ФИО1, а именно 06.07.2013 г., вместо 06.07.2005г., то есть исправлены только две последние цифры.

- подписной лист, имеющий в правом верхнем углу цифру «6», количество заполненных строк на лицевой стороне №№ 1-6, вычеркнуты самим кандидатом строки № 1 и №3, на оборотной стороне заполнены строки №№ 7- 22, строка № 15 вычеркнута самим кандидатом, строка №8 и 19 содержат недостоверные данные об избирателях, а именно в строке №8 в паспорте избирателя неразборчиво указана четверная цифра паспорта избирателя, в строке №15 неверно указаны серия и номер паспорта избирателя.

Из предоставленных в суд пяти подписных листов в четырех указана дата выдачи паспорта ФИО1 <ИО> 06.07.2005г., и только в подписном листе № 4, кандидатом допущена помарка при написании даты выдачи паспорта, данную ошибку суд расценивает как описку.

Согласно пункту 1.1. ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений окандидатахили несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии на котором должен рассматриваться вопрос орегистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этомкандидата. Не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрациикандидата,кандидатвправе вносить уточнения и дополнения в документы представленные им в избирательную комиссию для уведомления о выдвижениикандидата, содержащие сведения о нем, за исключением подписных листов с подписями избирателей испискалиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, участников референдума.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона РФ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказеврегистрациикандидата(спискакандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Анализируя содержание пункта «з» части 10 ст. 52 нормы Закона Воронежской области от 27.06.2007 г. № 87 ОЗ «Избирательный кодекс Воронежской области» и подпункта «з» пункта 6.4 ст. 38 нормы Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права участия в референдуме граждан РФ» можно прийти к выводу о том, что устанавливая обязательность при удостоверении подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей, наличия даты выдачи его паспорта, не содержащей не оговоренных исправлений, законодатель преследовал цель возможности установления лица, удостоверившего подписной лист, а в данном случае этим лицом является сам кандидат. Иными словами, удостоверение подписного листа самим кандидатом направлено на подтверждение достоверности основной составляющей подписного листа - подписи избирателя, выразившего свое мнение в поддержку будущего кандидата.

Таким образом, судом установлено, что содержащиеся в подписном листе № 4 в папке, содержащем 19 подписей избирателей, имеется ошибка в дате выдачи паспорта, лица осуществлявшего сбор подписей избирателей, признанной судом опиской.

Как следует из подписного листа № 6 строки 8 и 19 содержат недостоверные данные об избирателях. Следовательно, две подписи считаются недействительными, остается действительными подписей 107 при необходимом количестве подписей для регистрации кандидата 99.

Согласно протокола №3 заседания Рабочей группы от 12.08.2013 г. по проверке достоверных данных, содержащихся в подписных листах в поддержку выдвижения кандидатом ФИО1 выявлена 21 недействительная подпись избирателей, однако согласно Решение избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области № 27 от 13.08.2013г. об отказе в регистрации ФИО1, кандидатом на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области признаны недействительными 19 подписей.

Понятие адреса места жительства дано в подпункте 5 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ - это адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Проверяя законность принятого избирательной комиссией решения, оспариваемого заявителем ФИО1, исследовав подписные листы, суд установил, что данные об избирателях в подписных листах, собранных в поддержку кандидата ФИО1, не содержат указания на наименование района, как то предусмотрено пунктом 11 статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 2, пунктами 11, 12 статьи 37, подпунктом "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», суд полагает, что отсутствие в подписных листах кандидата ФИО1 наименования района (Павловский район) в данных об избирателе (в графе «адрес места жительства») не влечет недействительность подписей избирателей.

Такие сведения, содержатся в каждом подписном листе, свидетельствующие о проведении досрочных выборов главы городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области и в сведениях о кандидате на должность главы и относятся ко всем включенным в графу строкам в отношении каждого избирателя, что делает очевидным факт проживания всех указанных в подписных листах избирателей в городе Павловск Павловского муниципального района Воронежской области и исключает неоднозначность, двусмысленность восприятия информации относительно полноты указания адреса места жительства, избирателей.

Отсутствие в подписных листах наименования района в адресе места жительства конкретного избирателя не препятствует однозначному восприятию данных сведений, а указание таких данных в заголовке каждого подписного листа является достаточным.

Доводы представителя избирательной комиссии муниципального образования городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в судебном заседании о том, что в подписных листах с подписями в поддержку ФИО1, а графе «адрес места жительства», где указывается адрес избирателя, во всех подписных листах отсутствуют сведения о районе, в котором находится городское поселение, а также указано неполное наименование избирательного округа и имеется специально не оговоренное исправление в дате «2003» на «2013», отражающей сведения о времени удостоверения подписного листа №6 в папке ФИО1, в связи с чем все 18 подписей в подписном листе №6 являются недействительными, являются необоснованными, поскольку в данной части Решение избирательной комиссии №27 от 13.08.2013 г. никем не оспаривалось, Решением избирательной подписные листы в поддержку ФИО1 были признаны действительными (за исключением 19 подписей в подписном листе №4) поэтому данное обстоятельство не может являться предметом спора.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования ФИО1 об отмене решения Избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области подлежит удовлетворению. Принимая во внимание, что срокрегистрациивкачествекандидатанадолжностьглавы городского поселения Павловского муниципального района Воронежской области в настоящее время не истек, суд считает необходимымвосстановитьЛевину И.Н. избирательное право, право на участие в досрочных выборах и обязать избирательную комиссию городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области зарегистрировать ФИО1 вкачествекандидатана должностьглавы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 261 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 <ИО> удовлетворить.

Отменить решение избирательной комиссии городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области № 27 от 13.08.2013г. об отказе в регистрации ФИО1 <ИО>, кандидата на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Обязать избирательную комиссии муниципального образования городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области зарегистрировать ФИО1 <ИО> в качестве кандидата на должность главы городского поселения - город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд в течение 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.И.Шевцов