Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Корнелюк Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранений нарушений законодательства о промышленной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Орский транспортный прокурор обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО «РЖД», в котором просит обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения законодательства о промышленной безопасности на безхозяйных электрических сетях, а именно: на воздушной линии электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 1,03 км., класс напряжения 0,4 кВ: произвести капитальный ремонт линий; нанести на опорах постоянные знаки в соответствии с требованиями п. 2.5.23 ПУЭ (7-е издание); на опоре № выполнить заземляющее устройство, предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления электрооборудования; устранить отклонение одностоечных опор линии от вертикальной оси в районе домов <адрес>;в районе домов <адрес> очистить трассу линии от деревьев; устранить повреждения железобетонного пристава на опоре линии в районе дома по <адрес>. На воздушной линии электропередачи от <адрес>, общая длина 0,27 км., класснапряжения 0,4 кВ: произвести капитальный ремонт линии;устранить отклонение 1-й одностоечной опоры линии от вертикальнойоси;на концевой опоре линии выполнить заземляющее устройство,предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления. На воздушной линии электропередачи от <адрес>, общая длина 0,525 км., класс напряжения 0,4 кВ.: произвести капитальный ремонт линии; нанести на опорах постоянные знаки в соответствии с требованиями п. 2.5.23 ПУЭ (7-е издание); устранить отклонение 1-й одностоечной опоры линии от вертикальной оси в районе <адрес>; устранить повреждения железобетонного пристава на опоре линии в районе <адрес>, устранить провисание проводов воздушной линии в районе дома по <адрес>. На воздушной линии электропередачи от <адрес>, общая длина 0,192 км., класс напряжения 0,4 кВ.: произвести капитальный ремонт линии, очистить трассу линии от деревьев, на концевой аркерной опоре при вводе в здание общежития вагонного депо выполнить заземляющее устройство, предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления, устранить провисание проводов воздушной линии в населенной местности и над проезжей частью.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Митцева Н.Х. исковые требования уточнила в части возложения на ответчика обязанности по нанесению на опоры от <адрес>, общая длина 1,03 км, класс напряжения 0,4 кВ,, от <адрес>, общая длина 0,525 км, класс напряжения 0,4 кВ постоянных знаков в соответствии с требованиями п. 2.4.7приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 N187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5" путем их размещения на опорах ВЛ на высоте не менее 2м от земли через 250 м на магистрали ВЛ с указанием порядкового номера опоры; плакатов, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ. Исключила требование об устранении отклонения одностоечной опоры линии от вертикальной оси в районе дома <адрес>. От исковых требований в части обязания ОАО «РЖД» произвести капитальный ремонт воздушных линий электропередач от <адрес>, общая длина 1,03 км, класс напряжения 0,4 кв„ от ТП- <адрес>., общая длина 0,27 км, класс напряжения 0,4 кв, от КТП-<адрес>, общая длина 0,525 км, класс напряжения 0,4 кв, от ТП-<адрес>, общая длина 0,192 км., класс напряжения 0, 4 кв. отказалась. Определением от 10.06.2016г. производство по иску прекращено в связи с отказом прокурора от иска в указанной части. В остальной части иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что указанные в иске сети являются бесхозяйными, на учете и балансе ответчика не состоят, в связи с чем оснований для их капитального ремонта и обслуживания не имеется. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГУП коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» ФИО2 пояснил, что воздушная линия электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 1,03 км., класс напряжения 0,4 кВ, воздушная линия электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,27 км., класснапряжения 0,4 кВ, воздушная линия электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 0,525 км., класс напряжения 0,4 кВ., воздушная линия электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,192 км., класс напряжения 0,4 кВ. на балансе и учете у третьего лица не состоят. Данные линии являются бесхозяйными. При этом, на предприятии имеется акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей и электроустановок между Орским филиалом ГУП «ОКЭС» и Орской дистанцией электроснабжения Оренбургского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД» от 26.04.2007 года, согласно которому на балансе «ОКЭС» находятся ТП№, граница раздела балансовой принадлежности устанавливается по контактным присоединениям жил отходящего кабеля 0,4 кВ в РУ-№ кВ ТП-№. Спорные линии не относятся к линям предприятия, в связи с чем, предприятие не имеет заинтересованности в исходе данного дела.

Представители третьих лиц Администрации г.Орска, ОАО «МРСК Волги»- «Оренбургэнерго», ООО «Русэнергосбыт» извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, к сетям Орской дистанции электроснабжения технологически присоединены бесхозяйные воздушные и кабельные линии: воздушная и кабельная линия электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 1,03 км., класс напряжения 0,4 кВ.; воздушная и кабельная линия электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,192 км., класс напряжения 0,4 кВ.; воздушная и кабельная линия электропередачи от КТП-<адрес> общая длина 0,525 км., класс напряжения 0,4 кВ.; воздушная и кабельная линия электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,27 км., класс напряжения 0,4 кВ.

Бесхозяйное положение объектов также следует из информации комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска от 20.08.2015 № и апелляционного определения Оренбургского областного суда от 23.10.2013г.

Указанные электросети фактически эксплуатируются ОАО «РЖД» в лице Орской дистанции электроснабжения с целью извлечения прибыли в рамках передачи электрической энергии бытовым потребителям и иным сетевым организациям по возмездным договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, а именно: в рамках договора от 01.11.2012 № с ОАО «Энергосбыт Плюс» (ранее - ОАО «Оренбургэнергосбыт») - сети № согласно вышеприведенного списка; в рамках договора от 11.12.2009 № с ГУП «Оренбургкомунэлектросеть» - сеть №.

В соответствии с п. 2.1 договора от 01.11.2012 № с ОАО «Энергосбыт Плюс» исполнитель (ОАО «РЖД») обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности и ином установленном законом/договором основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Исполнителю.

Согласно п. 3.3.1 договора Исполнитель обязуется обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки на розничном рынке.Аналогичные положения содержатся в п. 2.1 договора от 11.12.2009 № с ГУП «Оренбургкомунэлектросеть».

Согласно информации Орской дистанции электроснабжения от 24.08.2015 № и Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению от 24.08.2015 №, от указанных бесхозяйных электрических сетей также запитаны жилые дома и бытовые потребители.

Западно-Уральским управлением Ростехнадзора по требованию Орского транспортного прокурора проведена внеплановая проверка технического состояния вышеуказанных электрических линий. В ходе данной проверки установлено, что электросети находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и требуют проведения капитального ремонта.

Согласно акту внеплановой проверки и дополнительной информации Ростехнадзора на бесхозяйных воздушных линиях выявлены следующие нарушения:

На воздушной линии электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 1,03 км., класс напряжения 0,4 кВ.: в нарушение п.2.3.22 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. № (далее - ПТЭЭП); п.2.5.23 Правил устройства электроустановок (7-е издание), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20 мая2003 г. № 187 (далее - ПУЭ), на опорах линии не нанесены постоянные знаки в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; в нарушение п. 1.7,2 ПТЭЭП, п.2.4.38 и 2.4.46 ПУЭ (7-е издание), п.8.2.3, раздела 8 РД 153-34.3-20.662-98 «Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ с неизолированными проводами» (далее - Инструкция) в районе домов-<адрес> допущено отклонение одностоечных опор линии от вертикальной оси более допустимого значения; в нарушение п. 2.3.17 ПТЭЭП в районе <адрес> трасса линии не очищена от деревьев;в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, п.11.1 табл.4 РД. 153-34.3-20.662-98«Типовая инструкция по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ с неизолированными проводами» на опоре линии в районе дома <адрес> повреждён железобетонный приставок (имеются сколы, трещины, оголена арматура). На воздушной линии электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,27 км., класс напряжения 0,4 кВ:в нарушение п.1.7.2, приложения 3 табл.12 ПТЭЭП, п.2.4.55 ПУЭ (7-е издание), п.8.2.3 раздела 8 Инструкции допущено отклонение 1-й одностоечной опоры линии от вертикальной оси более допустимого значения;в нарушение п.1.7.2 ПТЭЭП, п.2.4.38 и 2.4.46 ПУЭ (7-е издание) на концевой опоре не выполнено заземляющее устройство, предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления электрооборудования.

На воздушной линии электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 0,525 км., класс напряжения 0,4 кВ.: в нарушение п. 2.3.22 ПТЭЭП; п. 2.5.23 ПУЭ (7-е издание) на опорах линии не нанесены постоянные знаки в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; в нарушение п. 2.3.11 ПТЭЭП, п. 11.1 таб. 4 Инструкции на опоре линии в районе дома <адрес> поврежден железобетонный приставок (имеются сколы, трещины, оголена арматура); в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, п.2.4.56 (ПУЭ 7-е издание) в районе дома по <адрес> расстояние от проводов воздушной линии до земли менее 6 метров.

На воздушной линии электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,192 км., класс напряжения 0,4 кВ.:внарушение п. 2.3.17 ПТЭЭП трасса линии не очищена от деревьев; в нарушение п.1.7.2- ПТЭЭП, п.2.4.38 и 2.4.46 ПУЭ (7-е издание) на концевой анкерной опоре при вводе в здание общежития вагонного депо невыполнено заземляющееустройство,предназначенноедляповторногозаземления, защитыот грозовых перенапряжений, заземленияэлектрооборудования;в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, п.2.4.56 (ПУЭ 7-е издание) расстояние от проводов воздушной линии в населённой местности при наибольшей стрелепровеса проводов до земли менее 6 метров;в нарушение п.2.3.11 ПТЭЭП, п.2.4.55 ПУЭ (7-е издание) расстояние по вертикали от проводов кабельной линии, проложенных от опоры № до опоры №,4 кВ, до поверхности земли менее 5 метров.

Выявленные нарушения закона выявлены Орской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Ростехнадзора в ходе проверки исполнения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации бесхозяйных электрических линий, технологически присоединенных к сетям Орской дистанции электроснабжения Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (далее Орская дистанция электроснабжения).

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель З.О.Н., государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора по Оренбургской области Западно-Уральского управления Ростехнадзора, выявленные нарушения подтвердил.

Ответчиком доказательств обратного не представлено.

Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевая организация - ОАО «РЖД» оказывает услуги по передаче электроэнергии и получает соответствующую оплату. Передачаэлектроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям являетсязаконным основанием пользования этим имуществом.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество передпотребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которыхприсоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

В соответствии со ст. 28 Закона об электроэнергетике при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

Под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его. качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, ОАО «РЖД», эксплуатируя бесхозяйные сети для передачи электроэнергий потребителям и смежным сетевым организациям по договору и получая от этого прибыль, обязано содержать и производить ремонт бесхозяйных линий.

Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Орского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО «Российские железные дороги» об обязании устранений нарушений законодательства о промышленной безопасности - удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в срок до 30.10.2016г. устранить нарушения законодательствао промышленной безопасности на безхозяйных электрических сетях, а именно:

1. На воздушной линии электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 1,03 км., класс напряжения 0,4 кВ:

- нанести на опорах постоянные знаки в соответствии с требованиями п. 2.4.7приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 N187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5" разместив их на опорах ВЛ на высоте не менее 2м от земли через 250 м на магистрали ВЛ с указанием порядкового номера опоры; плакатов, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ.

- на опоре № выполнить заземляющее устройство, предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления электрооборудования;

- устранить отклонение одностоечных опор линии от вертикальной оси в районе домов <адрес>;

- в районе домов <адрес> очистить трассу линии от деревьев;

- устранить повреждения железобетонного пристава на опоре линии в районе дома по <адрес>.

2. На воздушной линии электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,27 км., класснапряжения 0,4 кВ:

- устранить отклонение 1-й одностоечной опоры линии от вертикальнойоси;

- на концевой опоре линии выполнить заземляющее устройство,предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления.

3. На воздушной линии электропередачи от КТП-<адрес>, общая длина 0,525 км., класс напряжения 0,4 кВ.:

- нанести на опорах постоянные знаки в соответствии с требованиями п. 2.4.7приказа Минэнерго РФ от 20.05.2003 N187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ) издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5" путем их размещения на опорах ВЛ на высоте не менее 2м от земли через 250 м на магистрали ВЛ с указанием порядкового номера опоры; плакатов, на которых указаны расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи (на опорах, установленных на расстоянии менее 4м до кабелей связи), ширина охранной зоны и телефон владельца ВЛ.

- устранить отклонение 1-й одностоечной опоры линии от вертикальной оси в районе дома <адрес>;

- устранить повреждения железобетонного пристава на опоре линии в районе <адрес>,

- устранить провисание проводов воздушной линии в районе дома по <адрес>.

4. На воздушной линии электропередачи от ТП-<адрес>, общая длина 0,192 км., класс напряжения 0,4 кВ.:

- очистить трассу линии от деревьев, на концевой аркерной опоре при вводе в здание общежития вагонного депо выполнить заземляющее устройство, предназначенное для повторного заземления, защиты от грозовых перенапряжений, заземления,

- устранить провисание проводов воздушной линии в населенной местности и над проезжей частью.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись Т.М. Кучерявенко

Мотивированное решение составлено 15 июня 2016 года