Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 28.07.2017 гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) о признании решения УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы с 07.03.1984 по 03.05.1984 – бурильщиком на <данные изъяты>; с 04.05.1984 по 25.06.1990 – бурильщиком в комплексной изыскательной экспедиции в <данные изъяты> с 29.08.1990 по 16.01.1991 – помощником машиниста в партии опытных и геофизических работ в <данные изъяты>, с 17.01.1991 по 16.06.1991 – машинистом буровой установки в <данные изъяты>, с 17.06.1991 по 31.12.1991 – помощником машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты> с 01.01.1992 по 07.09.1992 – помощником машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты>, с 08.09.1992 по 01.02.1995 – машинистом буровой установки в <данные изъяты>, с 30.05.1995 по 28.07.1995 – бурильщиком участка буровых работ в <данные изъяты> с 31.07.1995 по 31.12.1996 – бурильщиком бурового участка в <данные изъяты>, с 01.01.2001 по 03.08.2005 – бригадиром буровой бригады в <данные изъяты> с 01.01.1997 по 29.12.2000 – бурильщиком бурового участка в <данные изъяты>, назначении досрочной страховой пенсии с 05.10.2016.

В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отказано в зачете в стаж вышеуказанных периодов работы. С решением не согласен, полагает, что характер его работы подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представители третьих лиц Арендного треста «КурганТИСИЗ», ООО «Востокбурвод», ООО «Проектный институт «Зауралводпроект» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, Разделом 11 «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)», предусмотрены профессии: «бурильщики шпуров и их помощники»; «буровые мастера (бурильщики)».

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в данном случае требуется выполнение трех условий: 1) выполнение геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических работ; 2) непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; 3) выполнение указанных работы в составе каротажной партии, экспедиции, полевой базы, отряда, гидрогеологической станции.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются: «бурильщики шпуров» (позиция 2290000а-11295); «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора» (позиция 2290000а-13590).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в данном случае требуется основное условие – занятость полный рабочий день в полевых условиях, которая должна быть подтверждена документально, в частности, приказами о направлении на полевые работы, приказами о выплате полевого довольствия, программами полевых работ экспедиций, отчетами по результатам проведенных работ, договорами гражданско-правового характера о выполнении работ и оказании услуг и другими.

Критериями занятости на работах, определяющих право геологов на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: 1) занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; 2) непосредственное выполнение геологических работ в полевых условиях; 3) выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

При досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, суммируются периоды работ, предусмотренных п. 2 данных Правил.

Согласно пункту 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, к периодам работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (подп. 6 пункта 2 Правил) могут быть суммированы периоды работы с тяжелыми условиями труда (подп. 2 пунка 2 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ в установлении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа по п. 2 ч. 1 и по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ на соответствующих видах работ (требуется 12 лет 6 месяцев, а в наличии 1 месяц 14 дней).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 и с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку документально не подтвержден факт занятости на геологоразведочных работах, что предусмотрено подразделом «а» раздела 2 Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и не подтвержден факт работы непосредственно на полевых изыскательных работах, что предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов работы:

- с 07.03.1984 по 03.05.1984 – бурильщик на <данные изъяты>

- с 04.05.1984 по 25.06.1990 – бурильщик в комплексной изыскательной экспедиции в <данные изъяты>»;

- с 29.08.1990 по 16.01.1991 – помощник машиниста в партии опытных и геофизических работ в <данные изъяты>»;

- с 17.01.1991 по 16.06.1991 – машинист буровой установки в <данные изъяты>

- с 17.06.1991 по 31.12.1991 – помощник машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты>

Также решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 01.01.1992 по 07.09.1992 – помощник машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты>, так как документы, указанные в основании льготной справки, а также выписка из материалов наблюдательного дела, не подтверждают факт работы на полевых геологических работах, что предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В связи с тем, что архивными справками не подтверждены факты работы истца в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, что предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующих периодов работ:

- с 08.09.1992 по 01.02.1995 – машинист буровой установки в Курганском филиале <данные изъяты>, в том числе, с 25.10.1993 по 31.10.1993 - прочие отвлечения, с 03.11.1994 по 30.11.1994 - отпуск без сохранения заработной платы;

- с 30.05.1995 по 28.07.1995 – бурильщик участка буровых работ в <данные изъяты>;

- с 31.07.1995 по 31.12.1996 – бурильщик бурового участка в <данные изъяты>», в том числе, с 01.12.1995 по 31.12.1995, с 01.12.1996 по 31.12.1996 – прочие отвлечения;

- с 01.01.2001 по 03.08.2005 – бригадир буровой бригады в <данные изъяты>

Также решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не включен период работы истца с 01.01.1997 по 29.12.2000 бурильщиком бурового участка в <данные изъяты> так как архивной справкой не подтвержден факт начисления заработной платы за данный период (в ведомостях за 1997-2000 годы не значится) и не подтвержден факт работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах, что предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, и период работы после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании определения Курганского городского суда Курганской области от 25.04.2017 проведена экспертиза условий труда истца по материалам настоящего гражданского дела, экспертом Главного управления по труду и занятости населения Курганской области составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД.

Относительно периодов работы истца с 08.09.1992 по 01.02.1995 – машинистом буровой установки в Курганском филиале <данные изъяты>, с 01.01.1992 по 07.09.1992 – помощником машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты>, с 30.05.1995 по 28.07.1995 – бурильщиком участка буровых работ в <данные изъяты> с 31.07.1995 по 31.12.1996 – бурильщиком бурового участка в <данные изъяты> с 01.01.1997 по 29.12.2000 – бурильщиком бурового участка в <данные изъяты>, с 01.01.2001 по 03.08.2005 – бригадиром буровой бригады в <данные изъяты>», эксперт пришел к выводу о том, что ответить на вопрос о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 в указанные периоды работы профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и требованиям п. 6 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: производственных инструкций, штатных расписаний, уставов предприятий, производственных документов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов и иных документов.

Оценивая приведенные выводы судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с предоставленными суду доказательствами, суд считает правильным и объективным заключение от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД в данной части и принимает его в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу, служащего, в том числе, основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований о включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и также ввиду нижеследующего.

1. Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 08.09.1992 по 01.02.1995 работал машинистом буровых установок 3, 4 разряда в <данные изъяты> В расчетных ведомостях по заработной плате профессия истца в этот период записана, как «бурильщик».

Экспертом в заключении указано, что <данные изъяты> специализированной организацией, осуществлявшей бурение разведочно-эксплуатационных скважин на воду, в том числе на территории Курганской области (Курганский специализированный участок), поднадзорных органам государственного надзора.

Согласно письму ФГУ «ТФИ по Сибирскому федеральному округу» от ДД.ММ.ГГГГ№ трестом «Востокбурвод» в период с 1965 по 1997 годы пробурено 2868 разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной от 20 до 1500 м (на территории Новосибирской и Омской областей), данные по Курганской области в указанном письме отсутствуют.

Предусмотренный Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, дополнительный показатель – занятость на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора» фактически не ограничивает право на назначение досрочной страховой пенсии «машинистам буровых установок» («бурильщикам»), занятым на бурении других видов скважин, и относится только к бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду.

Скважины на воду бывают разведочно-эксплуатационными, разведочными, водопонизительными, наблюдательными и эксплуатационными, а также нагнетательными и поисковыми. Глубина буровых скважин на воду, как правило, составляет 30-300 м. Разведочно-эксплуатационные скважины на воду глубиной свыше 50 м относятся к скважинам, поднадзорным органам государственного надзора.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в период с 08.09.1992 по 01.02.1995 на <данные изъяты> был занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м, в материалы дела представлено не было, в связи с чем оснований для вывода о том, что условия труда и характер его работы в данный период соответствуют профессии «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не имеется.

Также не имеется оснований для включения периода работы истца с 08.09.1992 по 01.02.1995 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании п. 6 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД, условия труда и характер работы ФИО1 в данный период не соответствуют работе в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Доказательств соответствия работы истца в данный период критериям занятости на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственного выполнения полевых геологических работ и выполнения геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка, в материалы дела представлено также не было.

2. Согласно записям в трудовой книжке, личной карточке по форме № Т-2, приказам по личному составу ФИО1 с 01.01.1992 по 07.09.1992 работал помощником машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты>. В соответствии со справкой <данные изъяты> от 30.05.2016 № 42, уточняющей характер работы и условия труда, ФИО1 в период с 29.08.1990 по 07.09.1992 в отделе геологии был занят в бригадах непосредственно на полевых геологических работах полный рабочий день.

Однако ввиду отсутствия, кроме указанной справки, выданной на основании Устава <данные изъяты>, личной карточки по форме № Т-2, лицевых счетов, приказов по личному составу, буровых журналов, отчетов по инженерно-строительным изысканиям, иных документов, которые могли бы с достоверностью подтвердить тот факт, что истец был занят непосредственно на изыскательских работах в полевых условиях, в частности, приказов о направлении для выполнения геологических работ с указанием места их проведения; документов на получение полевого довольствия; производственных инструкций, штатных расписаний о структуре организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, приказов о создании экспедиций, партий, закреплении за участками, зонами полевых работ, а также, принимая во внимание выводы экспертного заключения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения требований истца о включении данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, по п. 6 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Не имеется и оснований для включения данного периода работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и по п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, поскольку работа, выполняемая истцом в должности помощника машиниста в партии опытных и геофизических работ отдела геологии, в инженерно-геологической партии отдела геологии Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрена.

3. Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 в период с 30.05.1995 по 28.07.1995 работал бурильщиком участка буровых работ в <данные изъяты>, с 31.07.1995 по 31.12.1996 – бурильщиком бурового участка в <данные изъяты>, с 01.01.1997 по 29.12.2000 – бурильщиком бурового участка в <данные изъяты>.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 в ведомостях начисления заработной платы за май 1995 года, за период с 1997 по 2000 годы не значится. Какие-либо другие документы по данному периоду в материалы настоящего гражданского дела представлены не были.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД не представляется возможным ответить на вопрос о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 в данные периоды его работы профессиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также требованиям п. 6 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также ответить на вопрос о постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного, данный период не подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

4. Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.01.2001 по 03.08.2005 работал бригадиром буровой бригады в <данные изъяты> В материалы гражданского дела представлены договоры подряда, заключенные между <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также сметные расчеты к ним.

Профессия «бригадир бурильщиков» («бригадир буровой бригады») Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 367, не предусмотрена.

Буровая бригада – это первичный производственный коллектив, объединяющий разнородных по квалификации, профессии и функциям сотрудников и рабочих для выполнения определенного круга работ по строительству скважины. Номенклатура выполняемых работ и организация труда зависят от целей буровых работ, глубины и конструкции скважины. На организацию труда буровой бригады и ее состав существенно влияют продолжительность и структура цикла строительства скважины.

«Бригадиром буровой бригады» назначают рабочего («машиниста буровой установки») из состава буровой бригады, на которого дополнительно возложены обязанности по руководству бригадой. Бригадиром назначается рабочий более высокой квалификации.

Согласно Типовому положению о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.12.1980 № 389/22-119, бригадир рабочей бригады может быть освобожденным (заниматься только вопросами руководства бригадой рабочих) и неосвобожденным (выполняет рабочие функции одновременно с руководством бригадой). Как правило, освобожденный бригадир назначается в бригадах с большим количеством работников.

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, «бригадиры» пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда их профессия прямо предусмотрена в Списках, и когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции «бригадира» и не освобождены от своей основной работы по профессии.

Ввиду отсутствия в материалах дела производственных инструкций, штатных расписаний, устава предприятия, производственных документов, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов и других документов, принимая во внимание экспертное заключение, согласно которому не представляется возможным оценить условия труда и характер работы ФИО1 в данный период работы, а также ответить на вопрос о его постоянной занятости в течение полного рабочего дня и непосредственном выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также подпунктом 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истцу, периода работы с 01.01.2001 по 03.08.2005.

5. Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, личной карточке по форме № Т-2, архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 работал на <данные изъяты>) с 07.03.1984 по 03.05.1984 бурильщиком 4 разряда.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в данный период его работы на <данные изъяты> профессии «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (позиция 2290000а-13590) не представляется возможным, так как неизвестно, был ли истец в этот период занят на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м.

Также экспертом сделан вывод о том, что условия труда и характер работы ФИО1 в период с 07.03.1984 по 03.05.1984 при выполнении работы по бурению разведочно-эксплуатационных скважин на воду не соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В данной части судом экспертное заключение принимается во внимание, как соответствующее доказательствам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем во включении периода работы истца с 07.03.1984 по 03.05.1984 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии со ссылками на Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (подпункт 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и подпункт 6 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, суд отказывает.

При этом суд не соглашается с выводами, содержащимися в экспертном заключении, согласно которым условия труда и характер работы ФИО1 в период работы с 07.03.1984 по 03.05.1984 соответствуют профессии «бурильщики», предусмотренной Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по следующим основаниям.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены: «бурильщики». Каких-либо дополнительных показателей и условий назначения пенсии для указанной профессии данным Списком № 2 не предусмотрено.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, помимо наименования профессии работника, имеет значение его занятость на строительстве определенных зданий и сооружений. Виды таких зданий и сооружений перечислены в наименовании Раздела XXIX данного Списка № 2: промышленные, жилые, культурно-бытовые, гидротехнические здания и сооружения и иные.

Согласно СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования» к гидротехническим сооружениям относятся: плотины; гидроэлектростанции, гидроаккумулирующие электростанции, насосные станции и малые гидроэлектростанции; малые ГЭС; водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения и иные. Водозаборные скважины, как указано экспертом в своем заключении, в данном СниПе не приведены.

Определяя понятие гидротехнических сооружений в действующем в настоящее время Федеральном законе от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», законодатель пошел по пути перечисления их видов. Аналогичный подход к определению гидротехнического сооружения содержится также в нормативно-технической документации.

Так, СП 58.13330.2012 «Свод правил. Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003», утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 623, определяет гидротехнические сооружения как сооружения, подвергающиеся воздействию водной среды, предназначенные для использования и охраны водных ресурсов, предотвращения вредного воздействия вод, в том числе загрязненных жидкими отходами, включая плотины, здания гидроэлектростанций (ГЭС), водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники, доки; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов морей, озер и водохранилищ, берегов и дна русел рек; струенаправляющие и оградительные сооружения; сооружения (дамбы), ограждающие золошлакоотвалы и хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; набережные, пирсы, причальные сооружения портов; сооружения систем технического водоснабжения, системы гидротранспорта отходов и стоков, подачи осветленной воды, устройства защиты от размывов на каналах, сооружения морских нефтегазопромыслов.

В пункте 4.1 СП 58.13330.2012 гидротехнические сооружения подразделяются на постоянные и временные. К временным относятся сооружения, используемые только в период строительства и ремонта постоянных сооружений. Постоянные гидротехнические сооружения в зависимости от их назначения подразделяют на основные и второстепенные. К основным следует относить гидротехнические сооружения, повреждение или разрушение которых приводит к нарушению или прекращению нормальной работы электростанций; прекращению или уменьшению подачи воды для водоснабжения и орошения; затоплению и подтоплению защищаемой территории; прекращению или сокращению судоходства, деятельности речного и морского портов, судостроительных и судоремонтных предприятий; может привести к прекращению добычи или к выбросу нефти и газа из морских скважин, хранилищ, трубопроводов. К второстепенным относятся гидротехнические сооружения, разрушение или повреждение которых не влечет за собой указанных последствий.

Указанные документы не дают исчерпывающего перечня гидротехнических сооружений, однако из их системного толкования, суд приходит к выводу, что созданное сооружение может быть отнесено к гидротехническим сооружениям в случае соответствия его двум основным целям: использованию водных ресурсов и предотвращению негативного воздействия вод и жидких отходов.

Действовавший в спорный период времени ГОСТ 19185-73 «Государственный стандарт Союза ССР. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 31.10.1973 № 2410, определял гидротехнические сооружения именно исходя из их целевого назначения. В соответствии с указанным ГОСТом к гидротехническим сооружениям относятся сооружения для использования водных ресурсов, а также для борьбы с вредным воздействием вод.

Перечисленные экспертом в заключении виды буровых скважин на воду целям гидротехнических сооружений не соответствуют, в связи с чем выводы эксперта о том, что скважины на воду относятся к гидротехническим сооружениям, а, следовательно, о соответствии условий и характера работ истца в период с 07.03.1984 по 03.05.1984 профессии «бурильщики», предусмотренной Разделом XXIX Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, признаются судом несостоятельными.

6. Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу, личной карточке по форме № Т-2 ФИО1 в период с 04.05.1984 по 25.06.1990 работал «бурильщиком» 4 разряда в комплексной изыскательской экспедиции <данные изъяты>

В соответствии с письмом ООО «Зауралводпроект» (данное наименование Курганский филиал «Союзгипроводхоз» получил в результате преобразований согласно справке о преобразованиях от 29.03.2017 № 08/01 деятельность организации заключается в производстве инженерных изысканий (инженерно-геологических) для различного вида строительства: промышленных предприятий, жилых домов, трасс линейных сооружений (газопроводы, водопроводы, внутрипоселковые и межпоселковые, плотины, водозащитные дамбы, водоотводные каналы и т.д.). Кроме этого, производились поиски и разведка подземных вод для централизованного водоснабжения населенных пунктов Курганской области. Инженерно-геологические изыскания состоят, в первую очередь, из полевых работ: бурение скважин глубиной от 3 до 200 м, производство опытно-фильтрационных работ (откачки из скважин).

Работы проводились на территории Курганской, Тюменской, Свердловской, Челябинской областей и Казахстана. Условия проживания: вагончик с прицепом к буровой машине или в селах. Работы выполняются круглый год.

Представлена структура <данные изъяты> на 1988 год: проектно-изыскательские работы (основное производство); основные производственные подразделения: отдел топографо-геодезических изысканий, Курганская комплексная изыскательская экспедиция, отдел гидрологических и водохозяйственных изысканий, лаборатория, Кустанайская комплексная изыскательская экспедиция, отдел гидромелиорации, отдел комплексного проектирования, отдел смет и ПОС, производственно-технический отдел; вспомогательные подразделения; прочие хозяйства.

ФИО1 числился в геологической партии № 2 по профессии «бурильщик», форма оплаты труда – сдельная. Согласно приказу об утверждении штатного расписания 1989 года ФИО1 значится в <данные изъяты> «бурильщиком» 4 разряда, со сдельной оплатой труда.

Экспертом указывается со ссылкой на данные предыдущих экспертиз о том, что в советский период, ввиду острой нехватки воды, разрабатывался проект переброски части стока сибирских рек (Иртыша, Оби и других) в другие регионы страны, в том числе, транспортировка воды в Курганскую, Челябинскую и Омскую области России с целью орошения и обеспечения водой малых городов.

Для реализации этого проекта на территории Курганской области 01.05.1971 был организован <данные изъяты> который на основании приказа Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР от 17.09.1982 № 303, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ был преобразован в <данные изъяты> Основные задачи в работе Курганского филиала: выполнение проектно-изыскательских работ по переброске и распределению части стока сибирских рек в Среднюю Азию и Казахстан.

В целях обеспечения производства инженерных изысканий по трассе Главного канала «Сибирь-Средняя Азия» приказом по <данные изъяты> от 10.04.1984 № 36 назначен руководитель Курганской комплексной изыскательской экспедиции (далее экспедиция), главные специалисты. Указанным приказом утверждено штатное расписание экспедиции на 1984 год. Данным приказом организована Курганская комплексная изыскательская экспедиция, указаны задачи и место работы – изыскательские работы на местности (трассе) в целях определения оптимального варианта прохождения Главного канала.

Согласно отчету <данные изъяты> об инженерно-геологических изысканиях для проекта канала «Сибирь – Средняя Азия» (Усть-Кондинский гидроузел на р. Иртыш, створ 1а) в 1984-1985 годах выполнены следующие полевые работы: инженерно-геологическая рекогносцировка 40,5 км, пробурено 12 скважин механического бурения глубиной от 20 до 55 м, отобрано 28 монолитов, проведены 4 экспресс-откачки, динамическое зондирование - 15 исп., статическое зондирование - 15 исп., вращательные срез - 36 исп., радиоактивный каротаж в скважинах методами ГК, ГГК и ННК через 0,5 м - 15 пунктов, ВЭЗ -108 точек. В состав буровых работ вошли: проходка скважин глубиной до 55 м. Скважины до глубины 20 м проходились установками УРБ-2А-2 колонковым способом. Также представлен отчет <данные изъяты> об инженерно-геологических изысканиях для проекта Целинного группового водопровода, 1989 год, целью которых являлось изучение инженерно-геологических и гидрогеологических условий трасс водопроводных сетей, трассы водовода, площадок переходов через водотоки, площадок водопроводных сооружений. Полевые работы выполнялись буровыми бригадами. Пробурено 976 п.м. (так в документе) скважин.

Также представлены материалы инженерно-геологических изысканий АЭС в <адрес>, 1990 год, журналы <данные изъяты> геологической документации скважин по объектам канал «Сибирь – Средняя Азия», Першинская АЭС, архивный список проектов за период с 1984 по 1990 годы, среди которых перечислены: водоснабжение населенных пунктов, главный канал переброски, разведочно-эксплуатационные скважины, противоэрозионные пруды, системы орошения, жилые дома и т.д.

Разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрены «буровые мастера (бурильщики)». Условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для «буровых мастеров (бурильщиков)» данным Списком № 2 не установлено.

Полагая, что изыскательские работы входят в структуру геологоразведочных работ, а также то, что, согласно материалам дела, ФИО1 работал в геологической партии комплексной изыскательской экспедиции, эксперт делает вывод о соответствии условий труда и характера работы истца в период с 04.05.1984 по 25.06.1990 профессии «буровые мастера (бурильщики)», предусмотренной разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Между тем, данные выводы эксперта противоречат понятиям, приведенным им в тексте экспертного заключения. Оценивая право истца на включение спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, суд исходит из того, что геологоразведочные работы – это комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого (установление количества, качества и условий залегания); имеющие целью собрать данные для уяснения строения толщи земли на обследуемом участке. Геологоразведочные работы включают в себя: геологическую съемку (изучение геологического строения верхних частей земной кары и выявление его перспектив в отношении минерально-сырьевых ресурсов), поисковые (отыскание новых месторождений) и разведочные работы (установление количества и качества полезного ископаемого, заключенного в месторождении).

Тогда как к изыскательским работам в строительстве согласно СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» относятся инженерные изыскания для обоснования предпроектных работ, проектирования и строительства новых, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений для всех видов строительства и инженерной защиты, а также инженерные изыскания, выполняемые в период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов.

Установлено, что Курганский филиал «Союзгипроводхоз» геологоразведочные работы не проводил, истец промышленной оценкой месторождений полезного ископаемого не занимался, что сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Установлено, что в спорные периоды <данные изъяты> выполнялись изыскания к проектам Главного канала переброски северных рек Сибирь-Средняя Азия, Целинного группового водопровода, АЭС Пермской области, Першинская АЭС.

При этом, инженерные изыскания для строительства являются видом строительной деятельности, обеспечивающей комплексное изучение природных и техногенных условий территории (региона, района, площадки, участка, трассы) объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения. На основе материалов инженерных изысканий для строительства осуществляется разработка предпроектной документации, в том числе градостроительной документации и обоснований инвестиций в строительство, проектов и рабочей документации строительства предприятий, зданий и сооружений, включая расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, эксплуатацию и ликвидацию объектов, ведение государственных кадастров и информационных систем поселений, а также рекомендаций для принятия экономически, технически, социально и экологически обоснованных проектных решений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 на геологоразведочных работах в период с 04.05.1984 по 25.06.1990 занят не был, в связи с чем основания для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ истцу по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, отсутствуют.

По этим же основаниям не подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 29.08.1990 по 16.01.1991 – помощником машиниста в партии опытных и геофизических работ в <данные изъяты>; с 17.01.1991 по 16.06.1991 – машинистом буровой установки в <данные изъяты>»; с 17.06.1991 по 31.12.1991 – помощником машиниста в инженерно-геологической партии в <данные изъяты>, по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Согласно экспертному заключению Главного управления по труду и занятости населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЭТД не представляется возможным подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в данные периоды его работы требованиям пункта 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как неизвестно, был ли занят истец на изыскательских работах в полевых условиях. Работы, выполняемые ФИО1 в качестве «помощника машиниста», «машиниста буровой установки» в партии опытных и геофизических работ отдела геологии, в инженерно-геологической партии отдела геологии Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не предусмотрены.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установлено, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 05.10.2016.

Согласно условному расчету специального стажа, у истца без спорных периодов работы, не набирается необходимый стаж на соответствующих видах работ – 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с 05.10.2016 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) о признании решения от 18.10.2016 № 1271069/16 незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2017.