Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по Новгородской области о признании приказа от 27 февраля 2019 г. № 21-к о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Новгородской области о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, в обоснование заявленного требования указав, что служит начальником психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области с сентября 2011 г. 12 февраля 2019 г. согласно выписки из протокола аттестационной комиссии УФСИН России по Новгородской области ему стало известно, что большинством голосов членов аттестационной комиссии он привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора. 27 февраля 2019 г. согласно приказа УФСИН России по Новгородской области № 21-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УФСИН России по Новгородской области за коррупционные правонарушения» за совершённое коррупционное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований п.5 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558 ему объявлен выговор. С данным дисциплинарным взысканием в виде выговора не согласен, поскольку справки о доходах заполнялись им на основании справок о состоянии вкладов, которые предварительно им заказывались в банке. Наличие в собственности супруги 1/3 доли в квартире не указал, поскольку со слов супруги данную долю не надо было указывать, о факте дарения доли квартиры узнал позднее, по этой причине не отразил данную информацию. О заседании 12 февраля 2019 г. в 14 часов 00 минут комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов был уведомлен менее чем за сутки – 11 февраля 2019 г. в 16 часов 15 минут, таким образом, у него отсутствовала возможность должным образом подготовиться к заседанию комиссии, присутствовать на ней лично. Просит признать применённое к нему дисциплинарное взыскание незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика УФСИН России по Новгородской области по доверенности ФИО2, ФИО3, третьего лица ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области ФИО4 иск не признали, пояснив, что дисциплинарное взыскание применено законно, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушен.

Заслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с 23 декабря 2011 г. назначен на должность начальника психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области в соответствии с приказом начальника УФСИН России по Новгородской области от 23 декабря 2011 г. № 643-лс.

Согласно пп. "г" п. 4 Перечня должностей федеральной государственной службы в УИС, утвержденного Приказом ФСИН России от 31.08.2009 N 372 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы в уголовно-исполнительной системе, при назначении на которые граждане или при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" федеральные государственные служащие, занимающие все должности в оперативном отделе (группе), отделе (группе) безопасности и отделе (группе) режима, дежурной службе, отделе (группе) специального учета, отделе (группе) по воспитательной работе с осужденными, отделе (группе) социально-психологической работы с осужденными, помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора (тюрьмы) на территории исправительного учреждения, отдельного корпусного блока, единого помещения камерного типа, транзитно-пересыльном пункте, участке исправительного учреждения, обязаны предоставлять указанные сведения.

На основании решения начальника УФСИН России по Новгородской области от 6 ноября 2018 г. инспекцией по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по Новгородской области осуществлена проверка достоверности и полноты сведений за 2015-2017 г.г., предоставленных ФИО1

О проведении указанной проверки ФИО1 был в установленном порядке проинформирован, в том числе о том, какие сведения подлежат проверке, разъяснены права под роспись, что подтверждено листом ознакомления от 8 ноября 2018 г.

Уведомлением от 11 февраля 2019 г. ФИО1 был извещен о проведении 12 февраля 2019 г. в 14 часов 00 минут заседания аттестационной комиссии по результатам проверки, назначенной начальником УФСИН России по Новгородской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» в отношении ФИО1

В ходе проведения проверки нашел свое подтверждение факт предоставления ФИО1 недостоверных сведений в справках о доходах за 2015-2016 г.г., а именно, что не указан счёт, открытый в ПАО «Сбербанк России» с остатком на конец каждого года – 0 руб., в справке о доходах за 2015 г. неверно указан остаток по счёту от 02.07.2014 в сумме 71600 руб. 56 коп., а по сведения ПАО Сбербанк остаток по данному счёту – 73893 руб. 07 коп., в справке о доходах за 2015 г. не указан счёт от 06.02.2008, открытый в ПАО «Балтийский Банк» с остатком на конец года – 0 руб. В справке о доходах за 2015 г., представленных на супругу, неверно указан доход по основному месту работы, а именно 167210 руб. 91 коп., по сведениям, представленным УФНС России по Новгородской области, сумма дохода составляет 188010 руб. 91 коп. Неверно указан доход, полученный от ФСС по листку временной нетрудоспособности в сумме 6120 руб. 02 коп., по сведениям УФНС доход составляет 7000 руб. В справке о доходах за 2016 г. неверно указан доход по основному месту работы, а именно 56707 руб. 28 коп., по сведениям, представленным УФНС, доход составляет 67707 руб. 28 коп. Также неверно указан доход, полученный от ФСС по листку временной нетрудоспособности в сумме ё965 руб. 80 коп., по сведениям УФНС доход составляет 2259 руб. 80 коп. В справках о доходах за 2015-2016 г.г. не указан счет, открытый в ПАО Сбербанк 05.07.2012 с остатком на конец 2015 г. – 49 руб. 63 коп., на конец 2016 г. – 23236 руб. 01 коп. В справке о доходах за 2017 г. неверно указана дата открытия счёта 15.06.2016 с остатком на конец года – 7605 руб. 36 коп., по сведениям ПАО Сбербанк дата открытия счёта – 05.07.2012, также неверно указан остаток по счету от 05.07.2012 в сумме 0 руб., по сведениям ПАО Сбербанк остаток по данному счету на конец года составляет 2082 руб. 60 коп. В справках о доходах за 2017 г., представленных на супругу, не указана квартира площадью 61,7 кв.м., принадлежавшая ей на праве собственности (общая совместная), находящаяся по адресу: <адрес> Также соответствующая информация о квартире отсутствует в разделах «Сведения о доходах» и в разделе «Сведения о недвижимом имуществе, транспортных средствах и ценных бумагах, отчужденных в течение отчётного периода и результате безвозмездной сделки». По сведениям, представленным из ЕГРП, дата государственной регистрации прекращения права – 27.02.2017.

В ходе проведенной проверки истцом даны письменные объяснения о том, что справки о доходах он заполнял на основании справок о состоянии вкладов, которые заказывал в банке, не указал данные об отчуждении собственности супруги, так как после того, как ФИО5 сказала не указывать право её собственности, не сориентировавшись в ситуации, он не поинтересовался у неё, что стало с правом собственности, о факте дарения доли квартиры указал позднее, поэтому в справках о доходах эту информацию не отразил.

Таким образом, выявлен факт несоблюдения начальником психологической лаборатории ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области майором внутренней службы ФИО5 обязанности, предусмотренной подпунктом "а" пункта 5 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559, и статьей 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в части представления полных и достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Приказом начальника УФСИН России по Новгородской области от 27 февраля 2019 г. № 21-к ФИО1 объявлен выговор, с приказом он ознакомлен 1 марта 2019 г.

Разрешая спор по существу, суд, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что обстоятельства совершения ФИО1 коррупционного правонарушения, выразившегося в представлении в справках о доходах недостоверных и неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и явились законным основанием для принятия решения о наложении на ФИО1 взыскания в виде выговора.

Нарушений предусмотренных ст. 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ порядка и сроков наложения на истца взыскания судом не установлено.

Так, УФСИН России по Новгородской области проведён анализ представленных сведений за три предшествующих периода – 2015-2017 г.г., что предусмотрено п. «в» ч.1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065. О результатах проверки ФИО1 ознакомлен 5 февраля 2019 г.. мера ответственности ФИО1 рассмотрена на заседании аттестационной комиссии УФСИН России по Новгородской области, о котором он был извещён и просил провести заседание в его отсутствие. Каких-либо документов в опровержение доводов проверки не представил.

Дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения в соответствии с требованиями п.5 ст.53 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ. При принятии решения о привлечении к дисциплинарной ответственности ответчиком были учтены тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также отношение истца к исполнению служебных обязанностей, что следует из протокола заседания аттестационной комиссии от 12 февраля 2019 г.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к УФСИН России по Новгородской области о признании приказа от 27 февраля 2019 г. № 21-к о наложении дисциплинарного взыскания незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 8 июля 2019 г.

Судья Т.В.Киселёва