Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности незаконными, обязании аннулировать указанную задолженность, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования следующим. Он проживает и является собственником в жилого дома, расположенного по ул. <адрес>. Отапливаемая площадь дома согласно технической документации составляет 201,5 кв.м. Газоснабжение дома осуществляет ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов». Как инвалид второй группы он получает частичную компенсацию за потребленные ресурсы в Комитете социальной защиты населения г. Саратова.

В соответствии с проектно-технической документацией при вводе дома в эксплуатацию был установлен прибор учёта газа СГБ-6-6 (наряд № 185 от 09.07.1997 г. на пуск газа ФИО3) Приборы: плита 4-х конфорочная -2 шт. - 1,36 м³, колонка газовая ВПГ - 1 шт - 2,02 м³, котёл ДОН с водогрейной - 4 м³, всего 7,38 м³.

В октябре 2008 года (наряд № 1479 от 13 октября 2008 года, мастер ФИО4) счётчик был заменён на G4-1 № 21434 выпуска 2008 года.

С 2008 года газовое оборудование в доме неоднократно подвергалось осмотру контролёрами газовой службы. До 2016 года проблем с Ответчиком по вопросу начисления и оплаты ресурсов не возникало.

Согласно акту обследования газового хозяйства населения от 21 марта 2016 года представителем ответчика осмотрены газовые приборы: плита ПГ- 4-2 шт., котёл Дон ВАХ1 - 2 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шг. и газовый счётчик СГБ G4-121434 2008 года выпуска. Дата поверки 2008 год, номер пломбы - «238645», показание счётчика - «58427».

Согласно акту проверки, в ходе осмотра выявлено следующее: «Инвентаризация газового оборудования. Сличены показания с газовым счётчиком. Целостность пломб на газовом счётчике не нарушена. Газовый счётчик реагирует на подачу газа». Таким образом, указанный акт подтверждает отсутствие нарушений со стороны истца на использование газового оборудования и газового счётчика. В квитанциях об оплате за февраль, март, апрель 2016 года сведений о задолженностях об оплате не имеется.

Согласно акту от 21 марта 2016 года показания газового счётчика составляло «58427» м³. По состоянию на 20 апреля 2016 г. текущее показание счётчика составляло «58457» м³, предыдущее - 57112 м³, что составило 1345 м³ х 4,75 (тариф) = 6388,75 руб. К оплате ему было выставлено 6044 руб.47 коп., оплачено 6388 руб.

В квитанции за апрель 2016 года предыдущие показания - 58457 м³, текущие - 58892 м³= 435 м³х 4,75=2066,25 руб. истцом была произведена оплата в сумме 1591 руб. 25 коп. (недоплата составила 475 руб.) ввиду арифметической ошибки.

Однако, в квитанции за апрель 2016 года поставщик газа - ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» указал сумму к оплате в размере 15227 руб. 17 коп.

В квитанции за июнь 2016 года долг указан в сумме 14303 руб.22 коп. при наличии показаний: последние -58892, текущие - 59486, таким образом, количество потреблённого газа составило 594 м³, х 4,75 = 2821,50 руб., что было истцом оплачено и подтверждается квитанциями.

Истец обратился к ответчику с целью выяснения вопроса о задолженности. Вместо ответа ко истцу 26 июля 2016 года явились представители ответчика: контролёр ФИО5 и ФИО6, осмотрели газовые приборы: плита ПГ- 4-2 шт„ котёл Дон BAXI - 2 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шт. и газовый счётчик СГБ G4-121434 2008 года выпуска. Дата поверки 2008 год, номер пломбы - «238645», показание счётчика - «59524». Результатом проверки установлено: «В ходе проверки выявлено несоответствие пределов измерений диапазону расхода газа». Контролёр истцу указал на необходимость смены прибора учёта газа.

В связи с этими обстоятельствами, в доме истца 24 августа 2016 года произведена замена бытового газового счётчика, что подтверждается «нарядом» от 24 августа 2016 г. и актом на установку пломб на приборе учёта расхода газа. Таким образом, количество потреблённого газа стало учитываться по новому прибору учёта.

Но 01 сентября 2016 года истец отдал предыдущий прибор учёта газа на проверку в Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова и получил свидетельство о полной исправности счётчика.

С учётом актов проверки, учитывая показания счётчиков в акте от 26 июля 2016 г. - «59524» и в акте от 21 марта 2016 г. - «58427», фактическое потребление газа за указанный период составило 1097 м³х 4,75= 5210 руб. 75 коп., которые истец должен был уплатить за фактическое потребление газа. Истцом за указанный период было оплачено 10983 руб. 05 коп. (квитанции за март 2016 г. при оплате 6388,00 + за апрель 2016 г. - 1591,25, за июнь 2016 г. - 2821,50, за июль 2016 г. - 182,30).

Но в счёте-квитанции за июль по состоянию на 16 августа 2016 года ответчик указывает на наличие задолженности со стороны истца в сумме 47504 руб. 56 коп. при наличии показаний счётчика: последнее - 59524, предыдущее - 59486, количество потреблённого газа составило 38 м³х 4,85= 180,5 руб. Истцом было оплачено 182,30 руб., что подтверждается квитанцией об оплате.

В счете-квитанции за август 2016 года сумма к оплате указана в размере 59180 руб. 69 коп, по состоянию на 01 августа 2016 года долг указан в сумме 47504,56 руб. Фактически, количество потреблённого газа составило 55 м³.

С сентября 2016 года плата за природный газ истцу стала начисляться по новому счётчику. За период с сентября 2016 года по июль 2017 года потребление газа согласно показаниям прибора учёта газа составило 7377 м³, х 4,85, за что истец должен был заплатить 34876,35 руб., фактически он оплатил 35537,01 руб., что подтверждается чеками об оплате. Таким образом, задолженности перед ответчиком у истца не имеется.

В октябре 2016 года истец обращался к Ответчику за разъяснением вопроса о задолженности.

Таким образом, в результате действий ответчика, истец, инвалид 2 группы, вынужден был нести расходы за приобретение и установку нового счётчика, кроме того, ответчик регулярно направляет ему уведомления о задолженности, указывает сумму задолженности в квитанциях, которая по состоянию на 11 июля 2017 года составляет 19805 руб. 40 копеек.

Истец считает, что задолженность в сумме 19805,40 коп. начислена ответчиком безосновательно, что нарушает его права и законные интересы.

Полагает, что действия ответчика по проверке газового счётчика через три месяца с момента последней проверки не основаны на законе, в результате чего это привело к замене исправного прибора учёта газа, несению истцом незапланированных и необоснованных расходов, начислению ответчиком задолженности за потребление ресурсов. На основании вышеизложенного, просил суд признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» по начислению задолженности за поставленный газ в жилой дом, принадлежащий ФИО1 в сумме 19805 руб. 40 копеек, незаконными и обязать аннулировать указанную задолженность, взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» компенсацию морального вреда в сумме 40 000 рублей, штраф.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, их просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца –адвокат Писарева Н.В., действующая на основании ордера №503 от 08.11.2017 года, пояснила суду, что причиной обращения истца в суд послужил факт начисления оплаты за потреблённые ресурсы не по фактическому потреблению, а по нормативам якобы по причине того, что «суммарный расход газа прибора учёта СГБ G4- 1 не соответствовал диапазону измерения расхода газа прибора учёта, то есть прибор учёта не корректно измерял проходящий через него объём газа, в связи с чем показания прибора учёта газа не могут быть приняты к учёту».

Считала, что стороной истца доказан факт нарушения его прав ответчиком, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов, при этом не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками этих ресурсов.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение.

Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (ч. 1 ст. 539, ч. 2 ст. 548 ГК РФ), договор энергоснабжения относится к публичным договорам (ч. 1 ст. 426 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 утверждены "Правила о порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее Правила), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно указанных Правил, абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по ул. им. Салько А.М., <...>. Отапливаемая площадь дома согласно технической документации составляет 201,5 кв.м.

В соответствии с проектно-технической документацией при вводе дома в эксплуатацию был установлен прибор учёта газа СГБ-6-6 и имелось следующее газовые приборы: плита 4-х конфорочная -2 шт. - 2,4 м³,Колонка газовая ВПГ - 1 шт - 2,3 м³, котёл ДОН с водогрейной - 4,0 м. м³. Всего с потребляемой мощностью 7,38 м³. В октябре 2008 года счётчик был заменён на СГБ G4-1 № 21434 выпуска 2008 года. Всё газовое оборудование подключено к газораспределительной сети. Ответчик является поставщиком газа потребителям Саратовской области.

Согласно акту обследования газового хозяйства населения от 21 марта 2016 года представителем ответчика осмотрены газовые приборы: плита ПГ- 4-2 шт„ котёл Дон, BAXI - 2 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шт. и газовый счётчик СГБ G4-121434 2008 года выпуска. Дата поверки 2008 год, номер пломбы - «238645», показание счётчика - «58427».

Согласно акту проверки, в ходе осмотра выявлено следующее: «Инвентаризация газового оборудования. Сличены показания с газовым счётчиком. Целостность пломб на газовом счётчике не нарушена. Газовый счётчик реагирует на подачу газа». Таким образом, указанный акт подтверждает отсутствие нарушений с моей стороны на использование газового оборудования и газового счётчика.

Из акта от 26 июля 2016 года, составленного Ответчиком, усматривается, что были осмотрены те же самые газовые приборы: плита ПГ- 4-2 шт., котёл Дон, BAXI - 2 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шт. и газовый счётчик СГБ G4-121434 2008 года выпуска. Однако, результатом проверки установлено: «В ходе проверки выявлено несоответствие пределов измерений диапазону расхода газа».

Ответчик, мотивируя размер начисления за потреблённые ресурсы указывает, что прибор учета газа по пропускной способности не соответствует общей мощности предъявленного к осмотр) газового оборудования. Наличие газового оборудования не соответствует проекту, т.е. установлен второй котёл, хотя во время первого осмотра в марте 2016 года, оборудование использовалось такое же, как и при втором осмотре.

Однако суд не может принять в качестве доказательств в обоснование доводов ответчика вышеуказанный Акт и изложенные в нём доводы по следующим основаниям.

Согласно пункту 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемой с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как установлено в судебном заседании, все указанные условия истцом соблюдены и подтверждаются паспортами на оборудование, на отсутствие пломб нам Ответчик не указывает, срок поверки прибора учёта не наступил, исправность прибора подтверждается лабораторным исследованием.

Также Правилами поставки газа для обеспечения коммунальнобутовых нужд граждан определены случаи, когда поставщик газа имеет право произвести перерасчеты платы за газ в соответствии с нормативами потребления (п.п. 28, 30, 31, 62 Правил):

- повреждение целостности пломбы на приборе учета газа,

- возникновение неисправности прибора учета газа,

- демонтаж прибора учета газа для направления его на проверку или в ремонт,

- не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.

Таким образом, для выяснения правомерности определения поставщиком газа абоненту платы за потребляемый им газ по нормативам потребления необходимо наличие одного из вышеуказанных обстоятельств.

Из материалов дела видно, что счетчик учета газа СГБ G4-121434 2008 года выпуска, установленный в домовладении истца, прошел досрочную поверку в сентябре 2016 года и признан годным к эксплуатации, не смотря на доводы ответчика.

Максимальная мощность установленного газового счетчика в домовладении по месту жительства истца - это максимальный объем газа, который может пропустить через себя счетчик за час. Максимальный расход газа, который может пропустить газовый счетчик установлен в техническом паспорте на газовый счетчик который равен 6 м³/час.

Несмотря на вывод эксперта о том, что превышение мощности максимального расхода газа, указанных в паспорте газовых приборов, влияют на работоспособность прибора учета газа и объективность показаний счетчика, эксперт в судебном заседании, на заданные вопросы пояснил, что:

Расход газа в данном случае-это - единица объема газа, которая проходит за единицу времени в данном случае по техническим паспортам на газовое оборудование и газовый счетчик измеряется как м.куб. газа, который проходит за 1 час, через газовое оборудование или газовый счетчик.

По закону Бойля Мариотта при постоянной температуре в массе идеального газа произведение его давления и объем постоянно. Это один из основных законов идеальных газов, согласно которому при постоянной температуре удельный объем данного газа обратно пропорционально давлению или при постоянной температуре произведения давления на удельный объем данного газа постоянно. Это означает, что с ростом давления на газ его объем уменьшается или наоборот. Для неизменного количества газа закон Бойля Мариотта можно также интерпретировать следующим образом: при неизменной температуре произведения давления на объем газа является постоянной. Практически все газы ведут себя как идеальные при не слишком высоких давлениях и не слишком низких температурах. Температура помещения, в котором расположены газовые приборы и газовый счетчик - одинаковая положительная, так как дом жилой. Для всех газовых приборов, расположенных в данном помещении, по газовой трубе, которая подходит к газовому счетчику, подается газ с определенным давлением, это газопровод не высокого давления и с определенным объемом. Последующая подача этого газа от газового счетчика осуществляется на газовые приборы, установленные в доме.

Объем потребления газа с его давлением остается неизменным как для счетчика, так и для газовых приборов и согласно закону Бойля Мариотта газовые приборы не могут потреблять большее количество газа, чем отражено показаниями счетчика. Газовые приборы, установленные в домовладении, не могут потребить больше расход газа, чем может пропустить через себя газовый счетчик, это закон физики и его никто не отменил. Другого источника поступления газа на газовые приборы, кроме как от счетчика, нет. Хотя и в паспорте газовых приборов суммарная максимальная мощность газового оборудования установленного в домовладении больше максимальной мощности на газовый счетчик, потребить газовые приборы не могут больше максимальной мощности установленного на газовый счетчик, так как это противоречит закону физики, закону Бойля - Мариотта, просто газовые приборы будут работать не на полную мощность.

Таким образом, превышение мощности максимального расхода газа в паспорте газовых приборов, не может влиять на работоспособность прибора учета газа и объективность показаний счетчика.

Акт от 21.03.2016 г., вопреки данным, приведенным в акте проверки от 10.12.2014 г., содержит запись о том. что счетчик реагирует на минимальный расход газа.

При таких установленных обстоятельствах доводы представителя ответчика о том, что при одновременной работе газового котла и колонки учет газа идет больше, являются надуманными и ничем не подтверждаются.

Таким образом, изложенные ответчиком основания для перевода истца на оплату газа по норме потребления, а именно большое количество газовых приборов, самовольная замена газовых приборов с нарушением техники безопасности; превышение суммарной мощности установленных газовых приборов пропускной способности прибора учета газа (счетчика), не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Не соответствие установленных газовых приборов в домовладении истца проекту газификации не является предметом рассмотрения настоящего дела, то есть доводы представителя ответчика в этой части также необоснованны и опровергаются экспертным заключением.

Следовательно, произведенное ответчиком начисление оплаты за газ по нормативам потребления является незаконным.

В материалы дела истцом представлены копии квитанций об оплате за потребленный газ в спорный период, что с учетом установленных в совокупности обстоятельств и выводов эксперта дает суду основания полагать об исполнении истцом обязательств по оплате потребленного газа, и самое главное, подтверждают, что оборудование истца работало с максимальной мощностью не 6 м³, а 1,5-2 м³. На основании изложенного, считала, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной на срок по 31.12.2017 г., исковые требования не признала, пояснила, что ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» как организация поставщик, осуществляет поставку природного газа для удовлетворения коммунально-бытовых целей по адресу: <адрес>. По указанному адресу открыт лицевой счет № №, оформленный на ФИО1, который значится абонентом поставщика, следовательно, потребителем коммунального ресурса в силу норм действующего законодательства.

Статья 153 ЖК РФ предусматривает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Часть 1 данной статьи указывает, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (ч. 4 ст. 154 ЖК РФ).

Пуск газа в домовладение, расположенное по адресу: <адрес> производился в июле 1997 года на основании наряда ОАО «Саратовгаз» № 5. В соответствии с проектной документацией установлены и введены в эксплуатацию следующие газовые приборы: плита газовая-2 шт, газовый котел ДОН-31,5, газовая колонка ВПГ-23, прибор учета газа СГБ G4-1. 26.07.2016 г. контролером газового хозяйства ответчика была проведена проверка газового оборудования, в результате которой установлено не соответствие пределов измерений диапазону расхода газа и было зафиксировано дополнительное установленное газовое орудование котел Baxi, а так же замена колонки. Документы по согласованию и установке дополнительного газового оборудования в адрес ООО «Газпромежрегионгаз Саратов» не поступали.

Суммарный расход газа установленного газового оборудования (плита газовая -2 шт, котел ДОН-31,5, котел Baxi, газовая колонка Elektrolux) составляет более 6 м³/ч. Диапазон измерения расхода газа прибора учета СГБ G4-1 не может корректно измерять проходящий через него объем газа.

В соответствии со ст. 21 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о фактах изменения количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также возникшей неисправности прибора учета газа; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям; незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями его эксплуатации; незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В соответствии со ст. 35 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», потребитель не вправе: самовольно монтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутри домовые инженерные системы.

Абоненту ФИО1 неоднократно в ответах №19- 7 2014 от 21.09.2016 и №19-17/1819 от 30.08.2016 специалистами ответчика были даны разъяснения о правомерности данных начислений, а так же было указано на необходимость предоставления документов на установку котла Baxi, а так же замену газовой колонки.

Документы по согласованию и установке дополнительного газового оборудования от абонента и газораспределительной организации не поступали. До настоящего времени данные сведения не предоставлены. На основании вышеизложенного просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст.548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее – Правила №549).

Глава 3 Правил №549 определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

В соответствии с п. 21 указанных Правил абонент обязан:

а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б) незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

д) устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования;

е) уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:

изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;

изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;

изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве;

изменение вида потребления газа;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

з) незамедлительно сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;

к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

На основании пп. «в» п.23 Правил №549 поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Согласно п.24 Правил №549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Пунктом 25 Правил №549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Абзацем 2 п.28 Правил №549 установлено, что в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно п. 40 Правил №549, во взаимосвязи с ч.1 ст.155 ЖК РФ, внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступлением расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ), в связи с чем, на ответчике, как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

В силу ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

В соответствии с п. 1.6, 1.7, 3.10 Правил учета газа, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (ред. от 26.12.2014) «Об утверждении Правил учета газа» Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения.

Количество природного газа, реализуемого населению, при отсутствии средств измерений газа определяется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа»).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» как организация - поставщик, осуществляет газоснабжение жилого дома истца ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности, по адресу: <адрес> (л.д.9).

Из акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 10.08.2015 года следует, что контролером ответчика в присутствии абонента ФИО1 произведен осмотр внутридомового газового оборудования абонента, в ходе которого установлено наличие следующего газового оборудования: плита ПГ- 4-1 шт., котёл Дон-1 шт., котел ВАХI - 1 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шт., были сняты показания газового счетчика СГБ – G-4-1 21434, 2008 года выпуска, которые составили №52821, количество проживающих 1 человек, отапливаемая площадь домовладения 279,7 кв.м, целостность пломб на газовом счетчике не нарушена, газовый счетчик реагирует на подачу газа (л.д.61-62).

Из акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения №1140-129 от 21.03.2016 года видно, что контролером ответчика в присутствии абонента ФИО1 произведен осмотр внутридомового газового оборудования абонента, в ходе которого установлено наличие следующего газового оборудования: плита ПГ- 4-2 шт., котёл ВАХ1 - 1 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шт., были сняты показания газового счетчика СГБ – G-4-1 21434, 2008 года выпуска, которые составили №58427, количество проживающих 1 человек, отапливаемая площадь домовладения 279 кв.м, целостность пломб на газовом счетчике не нарушена, газовый счетчик реагирует на подачу газа (л.д.63-64).

Из акта обследования (инвентаризации) газового хозяйства населения от 26.07.2016 года видно, что контролером ответчика в присутствии абонента ФИО1 произведен осмотр внутридомового газового оборудования абонента, в ходе которого установлено наличие следующего газового оборудования: плита ПГ- 4-2 шт., котёл ВАХ1 - 1 шт., колонка ELEKTROLUX- 1 шт., были сняты показания газового счетчика СГБ – G-4-1 21434, 2008 года выпуска, которые составили №№, количество проживающих 1 человек, отапливаемая площадь домовладения 279,7 кв.м, проведена проверка прибора учета на работоспособность путем включения средней конфорки ПГ-4. За 14 секунд результат 0,001. Межповерочный интервал прибора учета заканчивается в 2016 году. В ходе проверки выявлено несоответствие пределов измерений диапазону расхода газа. Абонент уведомлен о нормативном начислении. С указанным актом ФИО1 не согласился, в акте указал, что счетчик ставили по проекту, сделанному Горгазом при строительстве дома. Смена счетчика, как указано в квитанциях, запланирована в 2018 году (л.д.1.-15).

Согласно свидетельству о поверке №№ счетчик газа СГБ – G-4-1 заводской номер 21434, поверен в полном объеме, на основании первичной поверки признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (л.д.17).

24.08.2016 года у истца произведена замена бытового газового счетчика газа СГБ – G-4, заводской номер 21434, на газовый счетчик BK G6T, заводской номер №, который опломбирован (л.д.18, 18 с оборота).

Согласно паспорту, максимальный расход (Qмакс.) газового счетчика BK G6T составляет 10 м³/ч(л.д.19).

По ходатайству истца проведена судебная строительно – техническая экспертиза, согласно заключению строительно –технической экспертизы №11/17-46 от 27.11.2017 года, составленному экспертом ООО «Приоритет – оценка», в период с марта 2016 года по июль 2016 года в жилом доме по адресу: <адрес>, что установлено следующее газовое оборудование: плита газовая четырехконфорочная с духовым шкафом - 2 шт.; котел Baxi - 1 шт.; газовая колонка Electrolux - 1 шт.; котел Дон КС-ТГВ-31,5-1 шт. (данный котел указан только в акте обследования 26.07.2016 г.-л.д. 14). Данные по августу 2016 г. и сентябрю 2016 г. в материалах дела отсутствуют.

На момент производства экспертизы в ходе осмотра в жилом доме по адресу: <адрес> было выявлено следующее газовое оборудование: плита газовая четырехконфорочная - 2 шт.; котел Baxi Slim 1.230 iN - 1 шт.; газовая колонка Electrolux GWH 285 ERN NanoPro - 1 шт. Котел Дон демонтирован. Газопровод заглушен.

Суммарная максимальная мощность газового оборудования, установленного в доме по адресу: <адрес> в период с марта 2016 по сентябрь 2016 года составит: 1.2+1.2+2.59+2.3+4.0 = 11.29 м³/ч.

Суммарная максимальная мощность газового оборудования, установленного в доме по адресу: <адрес> на дату производства экспертизы составит: 1.2+1.2+2.59+2.3 = 7.29 м³/ч.

Согласно требованиям п.6 ГОСТ Р8.915-2016 счётчик газа подбирается из расчета максимального значения расхода газа. Средний расход газа при расчетах не учитывается.

Превышение мощности максимального расхода газа, указанного в паспортах газовых приборов, установленных в жилом доме по адресу: <адрес>, в период с марта 2016 года по сентябрь 2016 года могло влиять на работоспособность и объективность показаний прибора учета газа G4-1 №21434 и не будет обеспечивать показания, удовлетворяющие требованиям по МДП (максимально допускаемой погрешности).

Подключение газовых приборов, установленных в доме по адресу: <адрес>, в период с марта 2016 года по сентябрь 2016 года на дату производства экспертизы соответствует нормативным требованиям СП 42-101-2003.

Суммарный расход газа установленного газового оборудования, выявленного контролером газового хозяйства ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» при проведении инвентаризации 26.07.2016 года (плита газовая 4-х конфорочная - 2 шт., котел Дон - 31.5, котел Baxi, газовая колонка Electrolux), исходя из паспортов на данное оборудование составляет 11,29 м^З/ч.

Узел учета газа СГБ - G-4-1, установленный по адресу: <адрес> на момент инвентаризации 26.07.2016 года не охватывает потребление газа во всем диапазоне расхода газа при максимальной мощности работы установленного газового оборудования. На момент производства экспертизы установлен счетчик газа BK-G6T. Максимальная мощность установленного газового счетчика составляет 10 м^З/ч, что соответствует требованиям п.6 ГОСТ Р 8.915-2016.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований нет, поскольку оно имеет исследовательскую и мотивировочную части, выводы эксперта носят однозначный характер, компетенция эксперта не вызывает сомнений, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст.307 УК РФ, в связи с чем, суд находит возможным положить указанное выше заключение в основу принимаемого решения.

В судебном заседании эксперт ФИО7 подтвердил выводы судебной экспертизы, пояснил, что если оборудование будет работать не на полную мощность, то это не будет влиять на показания прибора учета газа, прибор учета буде выдавать некорректные сведения при превышении расхода газа, в рамках которого он будет считать. Прибор это не укажет, он будет просто неправильно считать, в данном случае, к примеру, если оборудование используется на 7 м³ газа, счетчик покажет 6 м³. При данном количестве оборудования возможно, что показания счетчика будут недостоверны.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что используемый истцом прибор учета газа СГБ – G-4-1 имеет максимальный диапазон измерений 4 м³/ч., следовательно параметры прибора учета не соответствовали параметрам газоиспользующего оборудования, то есть в сложившихся условиях истец не обеспечил надлежащий учет газа, так как применяемый им прибор учета газа не соответствуют условиям его применения.

Фактически прибор учета газа не соответствует техническим требованиям, установленным для оборудования и не отображает максимального потребления газа, т.е. неисправен, более того, можно сказать, что он отсутствует применительно к данному оборудованию.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что при проверке сотрудниками ответчика газового оборудования у истца были обнаружено дополнительно установленное и подсоединенное без разрешения и технической документации газовое оборудование – газовый котел BAXI, а также заменена газовая колонка.

Перечисленные нарушения были выявлены в результате проведения инвентаризации газового хозяйства, поэтому ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» правильно исчислил задолженность по объему потребленного газа ответчика в соответствии с п.28 Правил №549 исходя из нормативов потребления газа.

При этом истец не отрицал, что без технической документации установил и подсоединил газовый котел BAXI.

Судом установлено, что проверка проведена в присутствии собственника.

Доводы истца о том, что проверки проводились слишком часто не опровергают того обстоятельства, что на момент проверки были установлены указанные выше нарушения в использовании газового оборудования.

Статья 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 предусматривает обязанность абонента уведомлять в 5-тидневный срок в письменном виде об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также об изменении размера (площади, объема) отапливаемых жилых помещений о возникшей неисправности прибора учета газа, а также незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования независимо от порядка определения поставляемого газа (по приборам учета или по нормативам потребления).

С такими заявлениями ФИО1 к истцу не обращался. Данное обстоятельство истцом не оспаривалось.

По смыслу п.21 Правил тот факт, что истец производил оплату за газ по прибору учета, не освобождает его от ответственности незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ответчика в части начисления оплаты за газ по нормативам являлись законными, доводы истца о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» норм действующего законодательства не нашли своего подтверждения, в связи с чем находит необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» о признании действий по начислению задолженности незаконными, обязании аннулировать указанную задолженность, взыскании компенсации морального вреда, штрафа– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова.

Судья О.В. Стоносова