Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области,- ФИО11, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании недействительными: решение жилищной комиссии о снятии с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлении о снятии с учета и восстановлении на учете,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд иском к администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании незаконными: решение жилищной комиссии о снятии с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановление о снятии с учета и восстановлении на учете и в обоснование заявленных требований указала, что она, ФИО1, в соответствии со ст.49 ЖК РФ, законом Рязанской области №138-ОЗ, решением Рязанской районной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ была признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № она была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, основанием для снятия с учета явились неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет при принятии решения о постановке ее на учет. Истец считает, что данное постановление является незаконным как вынесенное с грубым нарушением норм материального права, ущемляющее ее жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, а также незаконным является и решение комиссии по жилищным допросам администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, оформленное в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ г., по следующим основаниям, поскольку в основу обжалуемого постановления ответчик положил указанный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования -Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района, в соответствии с которым комиссия пришла к выводу о том. что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении документов и постановки на учет ее, ФИО1, была допущена ошибка в определении членов ее семьи согласно Закону Рязанской области от 20.12.2005 г. № -03 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и данное обстоятельство явилось основанием для снятия ее с учета по п.1 ч.1 ст.56 ЖК РФ. Истец указывает, что основанием для такого вывода является неправильное толкование и применение норм материального права, а именно ст. 1 Закона Рязанской области № 138-03 от 20.12.2005 года, определяющей понятие состав семьи заявителя, поскольку согласно данной нормы права состав заявителя - это совокупность связанных между собой родством или свойствами либо семейными отношениями физических лиц - членов семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство. Истец также указывает, что она является многодетной матерью и имеет на иждивении 3-х несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и эти сведения были указаны ею в заявлении для признания ее семьи малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и, исходя именно из такого состава семьи, представлялись сведения о ее семье. Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением № и соответствующим заявлением. Истец указывает, что она с детьми проживает и зарегистрирована в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и помимо ее семьи в данной квартире зарегистрированы и проживают : ее мать ФИО14, бабушка ФИО4, сестра ФИО5 и ее сын (мой племянник) ФИО6, которые членами ее семьи не являются и общее хозяйство они не ведут, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Истец указывает, что она в течении 3-х лет стояла на учете в очереди под № и за указанный период времени администрацией Листвянское сельское поселение неоднократно выделялись квартиры другим лицам, которые стояли на учете позже нее. Также истец указывает, что в середине ДД.ММ.ГГГГ в ее адрес поступило уведомление из администрации Листвянское сельское поселение за № с предложением обновить документы, подтверждающие ее право на предоставление ей и членам ее семьи жилого помещения, но уже не только на членов ее семьи, но и на всех зарегистрированных в данной квартире лиц, не являющихся членами ее семьи, истец считает эти требования ответчика незаконными, противоречащими ст.1 Закона Рязанской области № 238-03 от 20.12.2005 г., и создающими ей препятствия в реализации ее права на жилище для ее семьи, как малоимущей, в связи с чем истец, ссылаясь на положения ст.11,ст.12, ст.13 ГК РФ обратилась в суд с настоящим иском и просит суд с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст.39 ГПК РФ, признать недействительными: решение жилищной комиссии администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее, ФИО1, с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановление администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее, ФИО1, с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и восстановить ее ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на дату первоначальной постановки на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщила и об отложении дела не просила.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск с учетом уточнений и просит суд удовлетворить заявленный иск по изложенным основаниям, при этом пояснил, что ФИО7 является многодетной матерью и имеет несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с которыми зарегистрированы и проживают в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <адрес> принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию - Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, ее семья признана малоимущей на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании постановления администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ законно и обоснованно, однако ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № без законных на то оснований она была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом основанием для снятия с учета явились неправомерные действия должностных лиц органа, осуществляющего принятие ее на учет. Статус ФИО1, как малоимущей до настоящего времени не изменился, иного жилья она не имеет и ее материальное положение на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не изменилось, ФИО1 проживает в квартире, ответственным квартиросъемщиком которой является ее мать -ФИО14.

Представитель ответчика - ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования считает не обоснованными, а оспариваемые решение и постановление законными, и не оспаривая факт того, что ФИО1 является малоимущей и иного имущества жилья поскольку принятое постановление администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о поставке на учет ФИО1 в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании было вынесено незаконно и отменено на основании п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет ФИО1, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку при постановке на учет ФИО1 не предоставила полный пакет документов об имущественном положении всех лиц, зарегистрированных в квартире, по месту своего жительства.

Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований ФИО14 в судебное заседание не явилась, хотя о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила и возражений на иск не представила.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав письменные доказательства, предоставленные в силу ст.56 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Рязанской области от 20.12.2005 года № 138-ОЗ (в ред. От 07.12.2016) утвержден Порядок признания органами местного самоуправления Рязанской области граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрено, что на учете имеют право состоять малоимущие граждане Российской Федерации, которые могут быть признаны по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены статьей 56 ЖК РФ.

К таким основаниям согласно пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ относится случай выявления в документах, представленных в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При этом по смыслу указанной нормы имеются в виду сведения, которые касаются существенных обстоятельств и которые имеют решающее значение при принятии решения о постановке гражданина на учет и свидетельствуют об отсутствии состава всех необходимых условий для признания права гражданина состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56 ЖК РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено, что истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р зарегистрированы и проживают в настоящее время по адресу: <адрес>, которая является муниципальной собственностью, ответственным квартиросъемщиком является ФИО14 согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ При принятии на учет ФИО1 другое жилое помещение или иное имущество, принадлежащего истцу и ее несовершеннолетним детям не выявлено. Брак между ФИО1 и ФИО12 прекращен ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалах дела, и не оспариваются сторонами.

В соответствии с решением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 14 м2 общей площади на одного человека, а учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма -12 м2 на одного человека. Решением Совета депутатов администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 107 от 08.04.2016 года решение Совета депутатов администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 204 от 25.01.2013 года отменено и установлена предельная величина среднедушевого дохода гражданина заявителя - и каждого члена его семьи в размере 6205,00 рублей и установлена предельная величина стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина заявителя и каждого члена его семьи для семьи из четырех человек – 680000,00 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Совета депутатов администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области №26 от 17.06.2009 года установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 15 м2 общей площади на одного человека, а учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма -12 м2 на одного человека. Кроме того, решением Совета депутатов администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № 204 от 25.01.2013 года утверждена методика расчета предельной величины среднедушевого дохода граждан и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, нуждающихся в жилых помещениях: установлена предельная величина среднедушевого дохода гражданина заявителя - и каждого члена его семьи на 2013 год в размере 5205, 00 рублей и установлена предельная величина стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина заявителя и каждого члена его семьи на 2013 год для семьи из четырех человек – 600000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования – Листвянское сельское поселение о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, указав сведения о составе семьи: четыре человека, в том числе: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающих по адресу: <адрес>, о чем представила заявление с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер ее дохода и стоимость принадлежащего ей имущества, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из документов, представленных ФИО1 произведен расчет размера дохода и стоимости имущества ее семьи в составе четырех человек в целях признания семьи малоимущей и постановлением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и постановлением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана нуждающейся и поставлена на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 была снята с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку при постановке ее на учет должностными лицами были совершены неправомерные действия, как не соответствующие Закону Рязанской области от 20.12.2005г. №138-ОЗ « О порядке определения размера дохода и стоимости имущества граждан в целях признания их малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» и постановлением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, состоящая на учете по категории "малоимущие граждане" с ДД.ММ.ГГГГ, была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

Между тем, основания, для снятия с учета, предусмотренные пунктам 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, судом не установлены и в материалах дела отсутствуют, не указаны администрацией такие соответствующие основания и при принятии оспариваемого постановления.

В то время, как решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на такие обстоятельства(ч.2.ст.56 ЖК РФ)

Доводы ответчика о том, что ФИО1 предоставила документы на состав семьи 4 человека, в то время как фактический состав семьи ФИО1 включал 8 человек и определить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи не представлялось возможным, подлежит отклонению, как необоснованный.

Как следует из материалов дела, при принятии на учет ФИО1 согласно сведениям, в представленных ею документах, а именно: справке администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире площадью <данные изъяты> кв.м, кроме нее и ее несовершеннолетних детей, зарегистрированы по месту жительства: ФИО14 –мать истца, ФИО5 – сестра, ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р.-племянник, ФИО4-бабушка, ФИО13-отец, который в последующем был снят с регистрационного учета. Брак между ФИО3 и ФИО13 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что состав семьи ФИО1 состоит из четырех человек, она признана органом местного самоуправления малоимущим, на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении администрации было достоверно известно, что семья истца ФИО1. проживает с матерью, бабушкой, сестрой и несовершеннолетним племянником по одному адресу. Вопрос о признании матери, бабушки, сестры и племянника членами семьи ФИО1. не рассматривался, так же как и вопрос о признании их малоимущими. На момент снятия с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении семья истца ФИО1. статус малоимущих не утратила.

Иные доводы ответчика не могут быть приняты судом во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах ФИО1 относится к категории малоимущих в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу ее признания таковой постановлением администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№, поскольку расчет среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1, а также расчет размера дохода и стоимости имущества произведены правильно и в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Доказательств обратного ответчиком не представлено, отсутствуют они и в материалах дела.

Оценивая принятое решение комиссией по жилищным вопросам администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ и постановление администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 составом семьи из четырех человек с очереди в качестве малоимущего из общего списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу о их незаконности, поскольку доказательств наличия оснований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ для снятия истца с учета, ответчиком суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено и в ходе рассмотрения дела в суде также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области о признании недействительными: решения жилищной комиссии о снятии с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, постановлении о снятии с учета и восстановлении на учете, удовлетворить.

Признать недействительным решение жилищной комиссии администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, оформленное в виде протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Признать недействительным постановление администрации муниципального образования – Листвянское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на дату первоначальной постановки на очередь граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Л.И.Климакова