Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Стрельниковой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия в лице филиала Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северобайкальск и северобайкальским районе, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию с даты обращения за её назначением.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что в связи с достижением пенсионного возраста по выслуге лет 16 ноября 2017 года он обратился в Управление пенсионного фонда России в г. Северобайкальск и Северо-Байкальского района Республики Бурятия с заявлением о назначении трудовой пенсии по выслуге лет. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовая книжка, справки с места работы. Решением Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия и Управлением Пенсионного фонда России г.Северобайкальск и Северо-Байкальского района Республики Бурятия № 362263/17 от «22» ноября 2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал 05.05.1994-02.10.1995 - организатор внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района на 0.5 ставки и занимался воспитательной работой с детьми. Работодатель записала должность как организатор по внеклассной работе, тогда, как она должна была её записать организатор по внеклассной воспитательной работе с детьми, при этом была нагрузка часов истории и обществознания 15 часов, при том, что в сельской школе законодатель не определяет обязательное количество часов нагрузки учителя.

13.08.2003-25.08.2006 - заместитель директора по ВВР гимназии №5 г.Северобайкальск. где его функционал имел направление воспитательной работы с учащимися. Работодатель допустил ошибку в наименовании должности заместителя директора по воспитательной работе, формально она именовалась заместитель директора по внешкольной и внеклассной работе.

01.09.2003-01.11.2008 - преподаватель истории гимназии №5 г.Северобайкальска, где нагрузка составляла в период с 2003 по 2006 от 7 до 17 часов, но больше нагрузки иметь он не имел право так как был заместителем директора гимназии №5 по ВВР. С 01.09.2006 по 01.10.2008 имел нагрузку педагога-организатора ОБЖ гимназии №5 г. Северобайкальска всего 0.5 ставки, а нагрузка часов составляла больше 18 часов, то есть больше ставки.

01.09.2006-01.10.2008 - педагог-организатор ОБЖ гимназии №5 г.Северобайкальска на 0.5 ставки. Работодатель вместо должности преподаватель-организатор ОБЖ написала педагог-организатор ОБЖ, основной нагрузкой были часы истории и физкультуры - не менее ставки 18 часов.

22.11.2010-03.12.2010, 21.12.2010-26.12.2010, 15.04.2011-27.04.2011 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации, в командировки, на семинары, секции с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Характер его педагогической работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, справками с места работы, а также на основании Российского законодательства. Пенсионный фонд РФ и Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия обязаны были назначить ему трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «16» ноября 2017 г., однако отказали, не имея на это оснований, чем нарушили его право на получение пенсии, в связи с чем просил суд

- признать решение Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фондаРоссийской федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия и Управление Пенсионного фонда России г.Северобайкальск и Северо-Байкальского района Республики Бурятия № 362263/17 от «22» ноября 2017 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

- включить периоды работы: 05.05.1994-02.10.1995 - организатор внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района; 13.08.2003-25.08.2006 -заместитель директора по внешкольной и внеклассной работе гимназии №5 г.Северобайкальск; 01.09.2003-01.11.2008 - преподаватель истории гимназии №5 г.Северобайкальска; 01.09.2006-01.10.2008 - педагог-организатор ОБЖ гимназии №5 г.Северобайкальска; 22.11.2010-03.12.2010, 21.12.2010-26.12.2010, 15.04.2011-27.04.2011 -периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

- обязать Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия и Управление Пенсионного фонда России г.Северобайкальск и Северо-Байкальского района Республики Бурятия, назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением «16» ноября 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования и изложенные в иске доводы поддержал в полном объеме, пояснил, что предоставить должностную инструкцию за период его работы в должности организатора внеклассной работы Киндигирской средней школы предоставить не может, так как архив был уничтожен в результате пожара, в указанный период он организовывал и проводил множество внеклассных и внешкольных мероприятий, общешкольные походы, праздники, концерты, последний звонок, выпускной вечер, его вины в том, что руководитель указала его должность неверно нет. В период работы в Гимназии №5 г. Северобайкальска в должности заместителя директора его функционал имел направление воспитательной работы с учащимися. Работодатель также допустил ошибку в наименовании должности. В указанный период им также проводилось и организовывалось множество внеклассных мероприятий, он составлял программы по внеклассной работе. В дальнейшем готовил отчеты по её исполнению. При работе в должности педагога-организатора ОБЖ гимназии №5 он осуществлял множество мероприятий, готовил команду школы для участия в «Зарнице», при этом работодателем вместо должности преподаватель-организатор ОБЖ была указана его должность как педагог-организатор ОБЖ. Он оспаривает также и период не включения его работы в должности преподавателя истории, поскольку отказ в зачете указанного периода отражен в решении центра об отказе в назначении пенсии. Просил учесть, что за время нахождения его на курсах повышения квалификации, командировках, семинарах, секциях работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, в связи с чем, данные периоды также подлежат зачету в стаж работы.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, просила учесть, что Отделение пенсионного фонда не является надлежащим ответчиком по иску, решение центра по становлению и выплате пенсий является законным, поскольку наименование таких должностей, как организатор внеклассной работы, заместитель директора по внешкольной и внеклассной работе, педагог-организатор ОБЖ не предусмотрены списками № 463, утвержденным 06.09.1991 г. и № 781 утвержденным 29.10.2002 г. перечень должностей, указанных в данных списках является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. При проверке пенсионных прав ФИО1, поскольку должности, занимаемые им в период работы в гимназии №5 как зам.директора и педагог-организатор ОБЖ не подлежали включению в стаж, то пенсионным органом также был проверен период его работы в должности преподавателя истории гимназии №5, при этом согласно представленной справки было установлено, что нагрузка ФИО1 в период работы его в данной должности была менее 18 часов. Не оспаривает, что за период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации работодателем была произведена уплата страховых взносов, в связи с чем, данные периоды работы засчитаны в страховой стаж.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 7, 39 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом 16 ноября 2017 года ФИО1 обратился у УПФР в г. Северобайкальске и Северо-Байкальском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением Решением Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия № 362263/17 от «22» ноября 2017г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано, поскольку на дату обращения, продолжительность периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 18 лет 05 месяцев 01 день при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

В стаж были включены периоды работы ФИО1

- с 15.08.1992 г. по 20.08.1993 г. учитель истории средней школы №45 ст. Таксимо;

- с 03.10.1995 г. по 12.08.2003 г. – учитель физкультуры Ангоянской средней школы;

- с 03.11.2008 г. по 27.08.2009 г. – директор Ангоянской средней школы;

- с 28.08.2009 г. по 14.09.2013 г. –директор СОШ №1 г. Северобайкальск;

- с 16.09.2013 г. по 01.10.2013 г.- учитель истории и обществознания СОШ №»1 г. Северобайкальск;

- с 02.10.103 г. по 15.11.2017 г. – преподаватель-организатор ОБЖ СОШ №11 г. Северобайкальск;

При этом решением центра не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с отсутствием наименований должностей в списках № 463, утвержденных Постановлением совета Министров РСФСР и № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.

- с 05.05.1994 г. по 02.10.1995 г. организатор внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района,

- с 13.08.2003 г. по 25.08.2006 г. заместитель директора по внешкольной и внеклассной работе гимназии №5 г.Северобайкальск;

- с 01.09.2006 г. по 01.10.2008 г. педагог-организатор ОБЖ гимназии №5 г.Северобайкальска;

Не включен период работы с 01.09.2003 г. по 01.11.2008 г. ФИО1 в должности преподаватель истории гимназии №5 г.Северобайкальска, поскольку работа в указанный период выполнялась ФИО1 в объеме не полной ставки.

Также не включены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 03.12.2010 г., с 21.12.2010 г. по 26.12.2010 г., с 15.04.2011 г. по 27.04.2011 г. на основании п. 4 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516

В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшем в период работы истца - с 05.05.1994 г. по 02.10.1995 г в должности организатора внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Как следует из пояснений истца, исследованных материалов дела на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, и на настоящее время возможность предоставить должностную инструкцию, определявшие должностные обязанности организатора внеклассной работы у истца отсутствует в связи с утратой документов при пожаре.

Приказом Министерства просвещения СССР № 92 от 30 апреля 1986 года «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы», действовавшим до 21 июня 2016 года, были утверждены основные обязанности организатора, в число которых входило:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей, Г. , Г. , Б. , Д, установлено, что в период работы ФИО1 в должности организатора внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района им проводилась внеурочная воспитательная работа с учащимися, организация и контроль в планировании внеурочной воспитательной работы, оказывалась методическая помощь классным руководителям школы в данном направлении

Исходя из специфики работы истца и выполнявшихся им функциональных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что работа истца с 05.05.1994 г. по 02.10.1995 г в должности организатора внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района была тождественна работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а потому указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Тот факт, что в индивидуальном лицевом счете истца в указанный период работы отсутствуют сведения о льготном характере работы (код льготной работы не проставлен), не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска поскольку, вопреки ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, работодатель не направил в пенсионный орган корректирующую форму сведений индивидуального (персонифицированного) учета о льготной работе истца за спорный период. При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Разрешая исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы истца с 13.08.2003 г. по 25.08.2006 г. в должности заместитель директора по внешкольной и внеклассной работе, а также с 01.09.2006 г. по 01.10.2008 г. в должности педагога- организатора ОБЖ, с 01.09.2003 г. по 01.11.2008 г. в должности преподавателя истории МОУ «Гимназия №5» г.Северобайкальска суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пункт 1 раздела "наименование должностей" Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривают должности учителя, преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, а также должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; а пункт 1.2 раздела "наименование учреждений" указанного Списка - общеобразовательные школы -гимназия.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9, 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при условии ее выполнения при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Из должностной инструкции заместителя директора по внешкольной и внеклассной работе Гимназии №5, действовавшей в период работы ФИО1 в указанной должности следует, что в его обязанности входили организация текущего и перспективного планирования работы гимназии, координация работы классных руководителей, педагогов дополнительного образования, разработка учебно-методической и иной документации необходимой для внеклассной воспитательной деятельности гимназии, контроль за качеством учебно-воспитательного процесса, организация просветительской работы для родителей, составление расписаний кружкой и секций, оказание помощи в проведении культурно-просветительских и спортивно-оздоровительных мероприятий, оказание методической помощи классным руководителям, руководителям групп, кружков, спортивных секций.

Из показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей, представленных стороной истца документов установлено, что в период работы в должности заместителя директора ФИО1 неоднократно проводились и организовывались внешкольные мероприятия, составлялись программы и отчеты по внеклассной работе.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа истца в должности заместителя директора по внешкольной и внеклассной работе Гимназии №5 была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, и подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку напрямую предусмотрена Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781

Исходя из Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", действовавших в рассматриваемые спорные периоды, норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю; продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для преподавателя-организатора ОБЖ общеобразовательных учреждений - 36 часов. При этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени. Аналогичные положения содержатся и в Приказе Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрено включение в должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ обучение курсу ОБЖ в объеме не более 9 часов в неделю.

В соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66 Государственного комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 85 от 16.03.1993 для преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год); при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю (180 часов в год) оплата производится в размере 0,5 должностного оклада с продолжительностью рабочей недели 18 часов.

Таким образом, для преподавателей-организаторов ОБЖ установлена норма продолжительности рабочего времени на 1,0 ставки - 36 часов в неделю, в том числе с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (при объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю - 0,5 ставки).

Из должностной инструкции ФИО1 в период его работы в должности педагога-организатора ОБЖ следует, что она разработана на характеристики преподавателя-организатора ОБЖ, допризывной подготовки, основными направлениями деятельности педагога-организатора ОБЖ являются: преподавание ОБЖ, организация в соответствии с законодательством допризывной подготовки обучающихся и учета военнообязанных, организация и проведение в гимназии мероприятий по ГО, военно-патриотического направления, подготовка гимназии к работе в условиях стихийных бедствий.

При указании в инструкции должностных обязанностей должность, занимаемая ФИО1 была поименована как «Преподаватель-организатор», в непосредственные обязанности ФИО1 входило: осуществление обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов ОБЖ и допризывной подготовки, способствование формированию общей культуры личности обучающихся, соблюдает их права и свободы, планирование, организация, проведение мероприятий с учащимися гимназии по правилам дорожного движения, военно-патриотического направления, подготовка команды гимназии на городские соревнования: «Безопасное колесо», военно-спортивная игра на местности «Зарница».

Из справки МБОУ «Гимназия №5» следует, что истец ФИО1 работал в должности заместителя директора по ВВР на 1 ставке с 13.08.2003 г. по 25.08.2006 г., также работал по совместительству преподавателем истории с 01.09.2003 г. по 01.11.2008 г. и педагогом-организатором ОБЖ на 0,5 ставки, педагогическая (учебная) нагрузка ФИО1 в должности педагога-организатора ОБЖ составляла 2006-2007 уч.год 2 часа, 2006-2007 уч. год. 30,5 часов, 2007-2008 уч. год 23 часа, с 01.04.2008 г. по 30.09.2008 г. – 2 часа.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что фактически истцом ФИО1 в период его работы с 01.09.2006 г. по 01.10.2008 г. в должности педагога- организатора ОБЖ фактически выполнялись функции преподавателя-организатора ОБЖ, помимо выполнения обязанностей преподавателя истории, ФИО1 в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность в должности преподавателя - организатора ОБЖ, норма его рабочего времени соответствовала норме, установленной законодателем, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом суд учитывает, что формальное несоответствие наименования должности истца «педагог-организатор ОБЖ» с наименованием должности, поименованной соответствующим Списком, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации ФИО1 права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную педагогическую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При этом суд не находит оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы ФИО1 в должности преподавателя истории с 01.09.2003 г. по 01.11.2008 г., поскольку из представленных документов установлено, что в указанный период норма рабочего времени составляла менее 18 часов, что подтверждается справкой МОУ «Гимназия №5» из которой следует, что в период 2003-2004 уч. год нагрузка составляла 7 часов, 2004-2005 уч. год – 14 часов, 2005-2006 уч. год – 17 часов, с 01.04.2008 г. по 13.11.2008 г. – 13 часов.

Разрешая исковые требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы в должности директора директор СОШ №1 г. Северобайкальск ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 03.12.2010 г., с 21.12.2010 г. по 26.12.2010 г., с 15.04.2011 г. по 27.04.2011 г.

В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривалось.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Поскольку во время нахождения истца на специализации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 03.12.2010 г., с 21.12.2010 г. по 26.12.2010 г., с 15.04.2011 г. по 27.04.2011 г. подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о признании незаконным решения № 362263/17 от «22» ноября 2017 г. об отказе в назначении пенсии суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку оно вынесено не обоснованно в нарушение норм законодательства.

Из материалов дела следует, на момент принятии решения об отказе в назначении пенсии стаж ФИО1, без учета спорных периодов, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял 18 лет 05 месяцев 01 день.

В связи со включением в указанный стаж периодов работы ФИО1 - с 05.05.1994 г. по 02.10.1995 г. организатор внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района ( 1 год 4 мес. 28 дней)

- с 13.08.2003 г. по 25.08.2006 г. заместитель директора по внешкольной и внеклассной работе гимназии №5 г.Северобайкальск; ( 3 года 12 дней)

- с 01.09.2006 г. по 01.10.2008 г. педагог-организатор ОБЖ гимназии №5 г.Северобайкальска; за вычетом 6 дней отпуска без сохранения заработной платы с 02 по 07 апреля 2008 г. (2 года 25 дней,)

- периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 03.12.2010 г., (12 дн.) с 21.12.2010 г. по 26.12.2010 г. (6 дн.) с 15.04.2011 г. по 27.04.2011 г. (13 дн.) ( всего общей продолжительностью 1 мес. 1 день.)

суд приходит к выводу, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (16 ноября 2017 г.) стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии у ФИО1 составлял: 25 лет и 06 дней (18 лет 05 мес. 01 дн.+ 6 лет. 7 мес. 05 дн.)

Таким образом, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования в части возложения на Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Республике Бурятия обязанности назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением - с 16 ноября 2017 г.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия поскольку в полномочия указанной организации входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. В связи с чем исковые требования к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично

Признать незаконным решение Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия № 362263/17 от 22 ноября 2017 г. об отказе в назначении ФИО1, пенсии

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы ФИО1, :

. - с "дата обезличена" по "дата обезличена" в должности организатора внеклассной работы Киндигирской средней школы Северо-Байкальского района (1 год 4 мес. 28 дней);

- с 13.08.2003 г. по 25.08.2006 г. в должности заместителя директора по внешкольной и внеклассной работе МОУ «Гимназия №5» г.Северобайкальска (3 года 12 дней);

- с 01.09.2006 г. по 01.10.2008 г. в должности педагога-организатора ОБЖ МОУ «Гимназия №5» г. Северобайкальска; (2 года 25 дней).

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения ФИО1, на курсах повышения квалификации с 22.11.2010 г. по 03.12.2010 г., (12 дн.) с 21.12.2010 г. по 26.12.2010 г. (6 дн.) с 15.04.2011 г. по 27.04.2011 г. (13 дн.) ( всего общей продолжительностью 1 мес. 1 день.).

Обязать Центр по установлению и выплате пенсии пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением с 16 ноября 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 09 сентября 2018 года

Судья В.В.Атрашкевич