Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управлению социальной политики № 10 о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Истец ФИО2 обратилась в Асбестовский городской суд с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований истцом указано, что она относится к категории детей-сирот. Приказом Управления социальной политики Свердловской области по городу Асбесту от *Дата**Номер* истец принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, указывая на факт не предоставления ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просит суд:

- возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность приобрести (построить) за счет средств бюджета Свердловской области жилое помещение общей площадью не менее 17 кв. м, находящееся в черте муниципального образования городской округ Рефтинский, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и приказом распределить данное жилое помещение истцу;

- возложить на Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обязанность после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления ГКУ «Фонд жилищного строительства» приобретенного для истца жилого помещения приказом МУГИСО зачислить в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области;

- возложить на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет, осуществив мероприятия совместно с Управлением социальной политики № 10 по подготовке данного договора в течение 10 дней с момента утверждения приказа о распределении истцу жилого помещения;

- возложить на Управление социальной политики № 10 обязанность по подписанию истцом трех экземпляров договора найма специализированного жилого помещения и возврата подписанного договора в ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, доверила представление интересов представителю ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, направив суду отзыв по иску с указанием отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 10 в судебное заседание не явился, направив суду мнение по иску с указанием о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направив суду отзыв по иску с указанием отсутствия оснований в удовлетворении заявленных исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, направив суду отзыв по иску с указанием ненадлежащего ответчика по делу, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы, а также ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Из материалов дела следует, что *Дата* в *Адрес* родилась ФИО2 /л.д. 13/. *Дата* умерла мать истца ФИО1 /л.д. 14/.

Приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Асбесту от *Дата**Номер*ФИО2 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области /л.д 15/.

Истец собственником и нанимателем жилым помещений не является.

Таким образом, ФИО2 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и нашли свое подтверждение в материалах дела.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491 «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

На территории Свердловской области действует Постановление Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП «Об утверждении порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный жилищный фонд Свердловской области, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.п. 3-5 данного Постановления в соответствии с государственной программой Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства) жилых помещений детям-сиротам, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, направляются на приобретение (строительство) жилых помещений, не ограниченных правами третьих лиц, не находящихся в залоге или под арестом и не имеющих других обременений, установленных федеральным законодательством, преимущественно введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образованиях в Свердловской области.

Средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, рассчитываются исходя из общей площади жилого помещения до 33 квадратных метров и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, на территории которого планируется приобретение (строительство) жилых помещений.

На основании п. 9 указанного Постановления Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение 20 рабочих дней от даты получения полного пакета документов, указанных в части 1, осуществляет подготовку и принятие приказа о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области.

Распределение построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управление социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

Поскольку судом установлено, что истец относиться к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста совершеннолетия, не имеет в собственности и в пользовании по договору социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на предоставление жилого помещения с *Дата*.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности распределить на основании приказа ФИО2 приобретенное (построенное) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, в пределах муниципального образования городской округ Рефтинский; о возложении на государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанности по заключению с ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения; возложении на Управление социальной политики № 10 обязанности по обеспечению подписания договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2, которой распределено жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней с даты подписания ФИО2 договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Установленный законом субъекта Российской Федерации в Постановлении Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда должно быть не только законным и обоснованным, но и отвечать требованиям исполнимости. Учитывая доводы ответчика ГКУ Свердловской области «Фонда жилищного строительства» о невозможности обеспечения ФИО2 жильем в 2020 году ввиду нехватки объема финансирования, а также императивную обязанность суда установить срок исполнения решения суда в порядке ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда до *Дата*.

Суд также соглашается с доводами ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области об отсутствии полномочий по предоставлению жилья указанной категории граждан, ввиду чего исковые требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание удовлетворение исковых требований ФИО2 ко взысканию подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей /л.д. 3/, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей /л.д. 16/ в долевом отношении по 100 рублей в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины и по 3 333,33 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в срок до *Дата* распределить на основании приказа ФИО2 приобретенное (построенное) за счет средств областного бюджета благоустроенное изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 17 кв. м, находящееся в черте городского округа Рефтинский и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанность заключить с ФИО2 договор найма специализированного жилого помещения.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 10 обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с ФИО2 и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Взыскать с Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в пользу ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей, возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 3 333 (три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в пользу ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей, возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 3 333 (три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики № 10 в пользу ФИО2 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей, возмещение расходов по оплате услуг представителя в размере 3 333 (три тысячи триста тридцать три) рубля 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья А.Ю. Вознюк