Гражданский кодекс часть 1

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гайфуллина Р.Р., с участием заместителя Елабужского городского прокурора Салахутдиновой А.Н., при секретаре Чиркуновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елабужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий», ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3,, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО13, представляющим также ФИО5 и ФИО12, ФИО14, ФИО15 об обязании заключить охранное обязательство,

ФИО6 Н О В И Л:

Елабужский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий», ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО16, ФИО4, ФИО17, представляющим также ФИО5 и ФИО18, ФИО19, ФИО20 об обязании заключить охранное обязательство, указав, что постановлением Совета Министров ТАССР № 264 от 08.06.1987 «О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры г. Елабуга в свете решений XXVII съезда КПСС» помещение по адресу: ......, включено в перечень объектов культурного наследия республиканского значения под названием «Купеческая усадьба с магазином, конец 19 века: главный дом, магазин». В указанном доме расположено шесть жилых и нежилое помещения, которые согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2014 принадлежат ответчикам, которые в нарушение законов охранные обязательства с Министерством культуры Республики Татарстан не заключили, соответственно, обременения права собственности (охранное обязательство) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, информационная доска на объект культурного наследия не установлена.

Прокурор Салахутдинова А.Н. в судебном заседании изменила исковые требования и просила обязать ответчиков в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство культуры Республики Татарстан заявления о заключении охранных обязательств на находящиеся в их собственности помещения в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия, зарегистрировать обременения права собственности на объект культурного наследия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение 1 месяца с даты оформления охранного обязательства, установить информационную доску, распределив расходы по её установке соразмерно площади помещений, находящихся в их собственности.

Ответчики ФИО4, ФИО17, представляющие также интересы несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО18, иск не признали, доводов в обоснование возражения не привели.

ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО16, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий» представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела указанные ответчики извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУК «Елабужский государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» ФИО21 иск прокурора просила удовлетворить, пояснив, что добровольно ответчики заключать охранные обязательства отказываются.

Представитель третьего лица - Министерства культуры Республики Татарстан, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск прокурора просила удовлетворить.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон) к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения относятся объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Согласно статье 33 Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с частями 3,4 статьей 48 Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона, впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, но не позднее 31 декабря 2010 года подлежат государственной регистрации требования к сохранению объекта культурного наследия, изложенные в охранно-арендном договоре, охранном договоре и охранном обязательстве и являющиеся обременением, стесняющим правообладателя при осуществлении им права собственности либо иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.

Согласно статье 27 Федерального закона на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Как следует из пункта 59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года N 865, порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательством. Собственник объекта культурного наследия обязан заключить охранное обязательство с государственным органом охраны памятников.

На основании статьи 33 Федерального закона и пункта 1 статьи 14 Закона Республики Татарстан N 60-ЗРТ "Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан", объекты культурного наследия подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со статьей 24 Закона, порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения определяется соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или органом местного самоуправления по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что постановлением Совета Министров ТАССР № 264 от 08.06.1987 «О мерах по улучшению охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры ...... в свете решений XXVII съезда КПСС» жилой дом по адресу: ......, включен в перечень объектов культурного наследия республиканского значения под названием «Купеческая усадьба с магазином, конец 19 века: главный дом, магазин».

Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.03.2014 собственниками квартиры № 1 в данном доме является ФИО1, квартиры № 2 – на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО2, ФИО3, квартиры № 4 – ФИО16, квартиры № 5 – по 1\4 доле ФИО4, ФИО17, ФИО5, ФИО18, квартиры № 6 – по 1 доле ФИО22 и ФИО20; согласно договору на передачу жилого помещения в собственность граждан от 26.01.2000 ФИО8 является собственником квартиры № 3; распоряжением председателя Земельно-имущественной палаты № 179 от 13.10.2010 остальная часть квартир в указанном доме на праве хозяйственного ведения закреплена за ответчиком МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий».

Однако ответчики в нарушение законов охранные обязательства с Министерством культуры Республики Татарстан не заключили, соответственно, обременения права собственности (охранное обязательство) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, информационную доску на объект культурного наследия не установили.

При изложенных обстоятельствах суд полагает иск Елабужского городского прокурора подлежащим удовлетворению, необходимо обязать ответчиков в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство культуры Республики Татарстан заявления о заключении охранных обязательств на находящиеся в их собственности помещения в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия, зарегистрировать обременения права собственности на объект культурного наследия, установить информационную доску, распределив расходы по её установке соразмерно площади помещений, находящихся в их собственности.

Доводы ответчиков о необходимости возложения указанных в иске прокурора обязанностей на обслуживающую организацию необоснованны и основаны на неправильном понимании законов.

Стоит также отметить, что выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны ответчиков создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Елабужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий», ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3,, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО13, представляющих также ФИО5 и ФИО12, ФИО14, ФИО20 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство культуры Республики Татарстан заявления о заключении охранных обязательств на находящиеся в их собственности помещения в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия, «Купеческая усадьба с магазином, конец 19 века: главный дом, магазин», расположенный по адресу: .......

Обязать МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий», ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3,, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО13, представляющих также ФИО5 и ФИО12, ФИО14, ФИО20 в течение месяца после оформления охранного обязательства зарегистрировать обременения права собственности на объект культурного наследия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на находящиеся в их собственности помещения в жилом доме, являющемся объектом культурного наследия, «Купеческая усадьба с магазином, конец 19 века: главный дом, магазин», расположенный по адресу: .......

Обязать МУП «Агентство по привлечению инвестиций и развитию территорий», ФИО1, ФИО9, ФИО2, ФИО3,, ФИО10, ФИО11, ФИО4, ФИО13, представляющих также ФИО5 и ФИО12, ФИО14, ФИО20 установить информационную доску на объект культурного наследия - «Купеческая усадьба с магазином, конец 19 века: главный дом, магазин», расположенный по адресу: ......, распределив расходы по её установке соразмерно площади помещений, находящихся в их собственности.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: