Гражданский кодекс часть 1

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Копылова ФИО5, с участием представителя истца ФИО1 ФИО6., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка и обязании ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

В обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с п.1.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области(арендодатель) и НП по организации досуга и отдыха «<данные изъяты>» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв., м расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, для организации детской спортивной игровой площадки.ДД.ММ.ГГГГ на основании договора переуступки права долгосрочной аренды НП по организации досуга и отдыха «<данные изъяты>» переуступил право долгосрочной аренды указанного земельного участка ФИО2 ФИО9, в связи с чем арендодателем было заключено дополнительное соглашение о замене арендатора. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен на <данные изъяты> лет – до ДД.ММ.ГГГГ Учитывая цели предоставления земельного участка, истцом была построена детская спортивная игровая площадка, право собственности на которую зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области (свидетельство о государственной регистрации права на данный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

В целях реализации закрепленного действующим законодательством права на приобретение в собственность земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности, в том числе для продолжения его освоения в соответствии с целевым назначением истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано на том основании, что площадь застройки несоразмерна с площадью самого земельного участка и для эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимости нет необходимости в использовании всего заявленного к выкупу земельного участка.

Считая данный отказ незаконным, ФИО2 ФИО10, просит суд обязать Администрацию Наро-Фоминского района заключить с ним договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв., м расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, для организации детской спортивной игровой площадки без проведения торгов.

Истец ФИО2 ФИО11 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 ФИО12 заявленные требования поддержал.

Дело слушалось в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с п.1.1 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области(арендодатель) и НП по организации досуга и отдыха «<данные изъяты>» (арендатор), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв., м расположенный по адресу: <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, кадастровый номер №, для организации детской спортивной игровой площадки (л.д. 17-21).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора переуступки права долгосрочной аренды НП по организации досуга и отдыха «<данные изъяты>» переуступил право долгосрочной аренды указанного земельного участка ФИО2 ФИО13 (л.д.24-25), в связи с чем арендодателем было заключено дополнительное соглашение о замене арендатора (л.д. 22).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды земельного участка продлен на <данные изъяты> лет – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Постановлением Главы Администрации Наро-Фоминского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен вид разрешенного использования земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, - «для организации детской спортивной игровой площадки», указанный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов» (л.д.11).

Учитывая цели предоставления земельного участка, истцом была построена детская спортивная игровая площадка, право собственности на которую зарегистрировано в управлении федеральной службы государственной регистрации и картографии по Московской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на данный объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно данным кадастрового паспорта сооружения № № от ДД.ММ.ГГГГ, сооружение детская спортивная игровая площадка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый № расположено по адресу: : <адрес>. Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

В целях реализации закрепленного действующим законодательством права на приобретение в собственность земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю на праве собственности, в том числе для продолжения его освоения в соответствии с целевым назначением истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (л.д.45-46), однако сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано на том основании, что площадь застройки несоразмерна с площадью самого земельного участка и для эксплуатации вышеуказанного объекта недвижимости нет необходимости в использовании всего заявленного к выкупу земельного участка (л.д. 9-10).

Статья 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 39.16 ЗК РФ, предусматривающая основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержит исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако такого основания как "площадь испрашиваемого участка значительно больше площади, необходимой для использования объекта недвижимого имущества" в данной статье отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательств, свидетельствующих об использовании земельного участка не по назначению. Наоборот, из представленного акта обследования № (л.д.61-63) следует, что территория участка до конца не освоена (о чем свидетельствует недостроенный забор), часть участка используется под футбольную площадку, других объектов недвижимого имущества в границах участка не обнаружено, что свидетельствует о целевом использовании участка.

В данном случае спорный земельный участок используется по назначению, в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для организации детской спортивной игровой площадки».

В этой связи суд не усматривает оснований для невозможности заключения договора купли-продажи спорного участка, и в данном случае позиция ответчика не основана на законе, поскольку в силу норм действующего земельного законодательства право выкупа земельного участка может ограничиваться изъятием его из оборота, либо ограничением в обороте, резервации для государственных (муниципальных) нужд; в данном случае спорным вопросом может являться только возможность выкупа этого участка без проведения торгов.

В данном случае истцом представлены доказательства о наличии у него права на выкуп земельного участка без проведения торгов на основании ст.39.20 и ст.39.3 ЗК РФ, поскольку указанные нормы предусматривают исключительное право на приобретение участков в собственность без проведения торгов для собственников зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Как следует из представленных документов, на спорном участке расположено сооружение, построенное в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

Одновременно с этим необходимо отметить следующее.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласие сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч.4 ст. 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При сложившихся правоотношениях и установленных судом обстоятельствах обязательность заключения для ответчика указанного договора купли-продажи установлена ст. ст. 39.3, 39.4, 39.20 ЗК РФ.

В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО15 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, для организации детской спортивной игровой площадки без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского района заключить с ФИО2 ФИО16 договор купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв., м расположенного по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер №, для организации детской спортивной игровой площадки без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: ФИО17 Копылов