Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-887/2011 по иску Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» к Государственному учреждению «7 Отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о возложении обязанности предоставлять информацию по социально- трудовым вопросам и предоставлении помещения, техники, средств связи для осуществления профсоюзной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Первичная профсоюзная организация пожарной охраны «Пламя» обратилась в суд с иском к ГУ «ОФПС-7» по Красноярскому краю», в котором просит возложить на ответчика обязанность беспрепятственно предоставлять Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» информацию по социально трудовым вопросам, а также предоставить профсоюзной организации в пользование помещение, технику, средства связи для осуществления профсоюзной деятельности.

В судебном заседании представитель Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» - ФИО1, действующий на основании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, на своих требованиях настаивал. Суду пояснил, что в соответствии со ст. 17, ст. 28 ФЗ от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», работодатель представляет профсоюзам, действующим в организации информацию по социально-трудовым вопросам, а также в бесплатное пользование необходимое для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи. Ст. 377 ТК РФ прямо указывает на обязанность работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации, а именно: предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте. ДД.ММ.ГГГГ он направил на имя начальника ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» ФИО2 сообщение о создании Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» в связи с чем, просил выделить помещение для деятельности профсоюзной организации, а также предоставить необходимые нормативные правовые документы. Ответом и.о. начальника ГУ «ОФПС-7» от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что здание ПЧ-40 передано ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» на праве оперативного управления для осуществления деятельности государственной противопожарной службы, в связи с чем, ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» не вправе распоряжаться указанными помещениями не по назначению. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к И.о. начальника ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» ФИО2 с заявлением о предоставлении их профсоюзной организации документов с указанием перечня этих документов. В настоящее время указанные в заявлении документы им получены.

Коллективный договор или какое-либо соглашение их профсоюзная организация с ответчиком не заключала, попытки с их стороны не предпринимались. Списки членов Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» ответчику не предоставляются, поскольку он предполагает, что со стороны ответчика может быть преследование членов профсоюза.

Не предоставление их профсоюзной организации в пользование помещения, техники, средств связи для осуществления профсоюзной деятельности, а также несвоевременное предоставление информации по социально-трудовым вопросам считает незаконными и противоречащими ст. 17, ч. 1 ст. 28 ФЗ от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и ст. 377 ТК РФ, в связи с чем, он был вынужден обратиться с иском в суд.

Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержала по изложенным обстоятельствам и просила их удовлетворить.

Представитель ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю»- ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» не признал. Суду пояснил, что имущество, имеющееся в ГУ «ОФПС-7» является федеральной собственностью и предоставлено ГУ «ОФПС-7» на праве оперативного управления для осуществления деятельности Государственной противопожарной службы. Таким образом, ГУ «ОФПС-7» не имеет возможности предоставить первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» помещение и оргтехнику. ДД.ММ.ГГГГ соответствующий ответ был отправлен председателю первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» ФИО1. Кроме того, предоставить истцу помещение в здании пожарной части нет возможности, потому что все помещения находятся в режимном здании, в котором идет круглосуточное несение службы и нахождение в здании посторонних лиц и свободных от несения службы сотрудников, недопустимо. Все требуемые документы по запросу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены истцу. При этом большинство документов указанных в заявлении истцом имеют свободный доступ и какие-либо препятствия для их изучения или ознакомления, отсутствуют.

Представитель ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» - ФИО2, действующий на основании выписки из приказа по личному составу №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» не признал. Суду пояснил, что ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» является режимным, на него возложены задачи не только по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, но также устранение последствий террористической деятельности. Так, в соответствии с распоряжением Главного управления МЧС России по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации антитеррористической защищенности объектов МЧС России», объекты инфраструктуры МЧС России в их случае, это здания Пождепо, рассматриваются как объект удара, в связи с этим было издан ряд нормативных документов об организации антитеррористической защиты ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю», с чем личный состав ознакомлен, подпись истца об ознакомлении с данными документами также имеется. Одним из пунктов было - запретить появление в расположении ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» сотрудников подразделения в свободных от несения службы. Этот пункт повторяется также в должностных инструкциях дневальных, дежурных по караулу. Он предлагал истцу издать распоряжение, в котором он предоставит актовый зал и время, свободное от несения службы, для занятий профсоюзной деятельностью, однако для этого необходимо будет заранее истцу предоставить списки членов профсоюза, которые будут участвовать в собраниях, для того чтобы знать кто находится на территории пожарной части. Однако председатель Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» отказывается предоставить списки членов профсоюза. Свободных помещений для предоставления их профсоюзной организации в здании пожарной части не имеется. Он и сейчас также не против предоставления актового зала для занятий профсоюзной деятельностью, но с учетом их условий- предоставления списка членов профсоюза. Размещать информацию для сведения сотрудников никто не запрещал, для этого на территории пожарной части имеется информационный стенд. Запрашиваемые истцом документы были ему все предоставлены. Коллективный договор или соглашение ими с первичной профсоюзной организацией пожарной охраны «Пламя» не заключались, профсоюз не выходил к ним с данным предложением.

Выслушав стороны и их представителей, исследовав в полном объеме материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» не подлежат удовлетворению, при этом учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» необходимые для деятельности профсоюзов оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи предоставляются работодателем в бесплатное пользование в соответствии с коллективным договором, соглашением.

В соответствии с положениями статей 15, 16 названного Федерального закона отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества.

Обязанности работодателя по созданию условий для осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной организации закреплены также в 377 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 377 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах).

Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ образована Первичная профсоюзная организация пожарной охраны «Пламя» и распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ председателя Федерации профсоюзов муниципального образования г. Норильск М. она была зачислена в состав Федерации профсоюзов муниципального образования г. Норильск

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» ФИО1 обратился письменно к ответчику с просьбой предоставить в пользование профсоюзной организации для осуществления своей деятельности одно оборудованное, отапливаемое, электрофицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативно-правовые документы, а также возможность размещения информации в доступных для всех работников местах Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ГУ «ОФПС-7» ФИО2 сообщил истцу, что здание пожарной части передано ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» на праве оперативного управления для осуществления деятельности Государственной противопожарной службы, поэтому они не вправе распоряжаться указанным помещением

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» ФИО1 обратился письменно к ответчику с просьбой предоставить профсоюзной организации должным образом заверенные следующие документы: правила внутреннего трудового распорядка; положение об оплате труда на ДД.ММ.ГГГГ; положение о премировании; результаты проведенной аттестации рабочих мест в ГУ «ОФПС-7», с подтверждением соответствующего государственного органа; документы о страховании, порядке предоставления гарантий и компенсаций; документы о порядке предоставления ВПД членам семьи сотрудника; документы о порядке предоставления компенсации провоза багажа; документы о льготах, положенных сотрудникам (работникам) и членам их семей, и порядке их предоставления; документы о продолжительности несения службы личным составом ГУ «ОФПС-7», непосредственно осуществляющим деятельность по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по труду (ст.7 №69-ФЗ); документы о порядке предоставления сотрудникам (работникам) дополнительных отпусков за работу с вредными (опасными) условиями труда; состав жилищной комиссии и списки сотрудников (работников) нуждающихся в улучшении жилищных условий; список сотрудников (работников) ГУ «ОФПС-7» на ДД.ММ.ГГГГ привлеченных к дисциплинарной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ году с указанием конкретных причин привлечения к дисциплинарной ответственности; должностные инструкции: начальника части, заместителя начальника части, начальника караула, помощника начальника караула, командира отделения, старшего пожарного, пожарного, диспетчера, старшего водителя, старшего инструктора по вождению, водителя, дневального по части, дневального по гаражу, дежурного по караулу, постового на посту безопасности

В судебном заседании истец пояснил, что все запрашиваемые документы до настоящего судебного заседания, он получил.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», на что делает ссылку истец, необходимые для деятельности профсоюзов оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи предоставляются работодателем в бесплатное пользование в соответствии с коллективным договором, соглашением.

Как установлено в судебном заседании коллективный договор или какое-либо соглашение Первичная профсоюзная организация пожарной охраны «Пламя» с ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» не заключала и не пыталась этого сделать. Данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался. Поэтому суд считает, что ссылка истца на указанный закон, несостоятелен.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке осуществления пропускного режима и поддержанию боеготовности ПЧ-40 ГУ «ОФПС-7» - запрещено появляться в распоряжении ПЧ-40 ГУ «ОФПС-7» сотрудников подразделения свободных от несения службы в случаях не связанных со служебной деятельностью. С данным приказом ознакомлены все сотрудники пожарной части.

Согласно обязанности дневального по части ПЧ-40 ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» … не допускать сотрудников части в свободное от несения службы время, за исключением особых случаев:

- сбора личного состава по распоряжению руководства подразделения и ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю»;

- вызова сотрудников руководством подразделения и ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» по служебным вопросам;

- сбора по сигналу «Сбор»;

- сбора личного состава при объявлении повышенного номера вызова на месте пожара, аварии и ЧС.

Таким образом, здание ПЧ-40 является режимным объектом, вход в который ограничен, в том числе и для сотрудников ПЧ-40 ГУ «ОФПС-7», свободных от несения службы в случаях не связанных со служебной деятельностью. Данный факт сторонами в судебном заседании также не оспаривался.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО2, он предлагал истцу издать распоряжение в котором предоставит актовый зал и время, свободное от несения службы, для занятий профсоюзной деятельностью, однако для этого необходимо будет заранее истцу предоставить списки членов профсоюза, которые будут участвовать в собраниях, для того чтобы знать кто будет находиться на территории пожарной части. Однако председатель Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» отказался предоставить списки членов профсоюза. Данный факт председатель профсоюзной организации не отрицал, при этом пояснил, что списки членов профсоюза он не представил, поскольку предполагает, что со стороны ответчика возможны преследования членов профсоюза.

Суд считает, что ответчик с учетом специфики работы данного учреждения (режимностью объекта), предпринял возможный вариант в предоставлении истцу помещения для проведения заседаний, а именно - актовый зал, для чего и затребовал списки членов профсоюза, чтобы знать, кто вне несения службы находится на режимном объекте. Однако этот вариант не устроил истца. Каких -либо фактов преследования членов профсоюза ФИО1 в судебном заседании не названо. Как пояснил ФИО1 это его предположение.

На основании вышеизложенного, суд считает, что факт не предоставления ГУ «ОФПС-7 по Красноярскому краю» помещения Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» для проведения заседаний не нашел своего подтверждения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам.

Как следует из пояснений председателя Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» ФИО1 в судебном заседании, все требуемые им в письме от ДД.ММ.ГГГГ документы были ответчиком предоставлены.

Факт запрета со стороны ответчика размещать информацию в доступном для всех работников месте, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, так как истцом не доказан факт запрета со стороны ответчика по этому его требованию.

Оценивая в совокупности установленные при рассмотрении дела обстоятельства и представленные доказательства, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя».

Выводы суда подтверждаются пояснениями сторон и материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Первичной профсоюзной организации пожарной охраны «Пламя» к Государственному учреждению «7 Отряд федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» о возложении обязанности предоставлять информацию по социально- трудовым вопросам и предоставлении помещения, техники, средств связи для осуществления профсоюзной деятельности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: судья Л.А. Кургаева