Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов государства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ЧР обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в защиту интересов государства к МБОУ «Шелковская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании направить в администрацию Шелковского муниципального района Чеченской Республики, для размещения на официальном сайте в сети Интернет по адресу http://chr-shelkovskoy.ru/ сведения о доходах руководителя образовательного учреждения за 2015 г., а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 г. определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО3 поддержал исковое заявление прокурора и показал, что проведенной проверкой установлено, что на официальном сайте МБОУ «Шелковская СОШ №2», по адресу в сети Интернет https://kurdsosh.edu95.ru/, сведения о доходах руководителя образовательного учреждения за 2015 г., а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 г. не размещены.

Кроме этого, изучением официального сайта администрации Шелковского муниципального района в сети Интернет http://chr-shelkovskoy.ru/ установлено, что сведения о доходах руководителя МБОУ «Шелковская СОШ №2» за 2015 г., а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 г., также не размещены на официальном сайте администрации Шелковского муниципального района, что свидетельствует о не направлении их для размещения на официальном сайте органа местного самоуправления.

В целях выправления сложившейся ситуации и недопущения нарушений впредь, необходимо обеспечить создание условий для безусловного исполнения требований действующего законодательства, направленных на устранение выявленных нарушений закона, и принять меры для неукоснительного соблюдения действующего законодательства подчиненными работниками при реализации своих полномочий.

Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании требования прокурора признала и обязалась устранить выявленные нарушения законодательства.

Суд, выслушав стороны, исследовав в совокупности материалы дела, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Одними из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации являются: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-

пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер и приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Согласно требованиям Федерального закона от 25.12.2008№2-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№2-РЗ «О противодействии коррупции в Чеченской Республике», органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют противодействие коррупции.

В соответствии с подпунктами 3.1 и 4 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений и лица, замещающие эти должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера устанавливается федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 275 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) определено, что представление сведений о доходах - об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения – в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№2 утверждены «Правила представления лицом, поступающим на работу - на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей» (далее по тексту – Правила).

Пунктом 2 указанного постановления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим постановлением при разработке и утверждении правил представления лицом, поступающим на работу - на должность руководителя государственного учреждения субъекта Российской Федерации, муниципального учреждения и занимающим такую должность, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Как следует из п. 3 Правил руководитель учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя (работодателю) вышеуказанные сведения.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, совершение противоправных действий, выражающихся в невыполнении требований п. 1 ст. 8 названного закона, является правонарушением, влекущим освобождение (увольнение) руководителя муниципального учреждения от замещаемой должности.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, Центрального банка Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых

Российской ФИО1 на основании федеральных законов (п. 6 ст. 8 Федерального закона № 273-ФЗ).

В развитие норм Федерального закона № 273-ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№2 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования (далее – Порядок).

Пунктом 8 названного Указа органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться настоящим Указом при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

На официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих (работников), замещающих должности, замещение которых влечет за собой размещение таких сведений, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей: а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов; б) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности служащему (работнику), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям; в) декларированный годовой доход служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; г) сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду (п. 2 Порядка).

В размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых общероссийским средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера запрещается указывать: а) иные сведения (кроме указанных в пункте 2 настоящего порядка) о доходах служащего (работника), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера; б) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи служащего (работника); в) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации служащего (работника), его супруги (супруга), детей и иных членов семьи; г) данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему (работнику), его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании; д) информацию, отнесенную к государственной <данные изъяты> или являющуюся конфиденциальной (п. 3 Порядка).

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи (п. 4 Порядка).

Отсутствие утвержденного органом местного самоуправления порядка представления и размещения сведений о доходах граждан, претендующих на замещение должностей руководителей муниципальных учреждений и лиц, замещающих эти должности, не освобождает от исполнения требований федерального закона в названной сфере, так как данные требования вытекают из требований предусмотренных п. 6 ст. 8 Федерального закона №2-Фз и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№2.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 131 и 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов государства к МБОУ «Шелковская средняя общеобразовательная школа №2» об обязании направить в администрацию Шелковского муниципального района Чеченской Республики, для размещения на официальном сайте в сети Интернет по адресу http://chr-shelkovskoy.ru/ сведения о доходах руководителя образовательного учреждения за 2015 г., а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 г. определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Шелковская средняя общеобразовательная школа №2» Шелковского муниципального района Чеченской Республики направить в администрацию Шелковского муниципального района Чеченской Республики, для размещения на официальном сайте в сети Интернет по адресу http://chr-shelkovskoy.ru/ сведения о доходах руководителя образовательного учреждения за 2015 г., а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за 2015 г. определить должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чеченской Республики через Шелковской районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения и провозглашения.

Председательствующий М.М. Аврабиев