Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие в сфере защиты прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей незаконным, ссылаясь на то, что в декабре 2012 года специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> проведена внеплановая проверка в отношении ИП ФИО1 в организации торговли, расположенной по адресу: <адрес> рабочий, 129. В ходе проверки были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, за которые ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.5 и ст. 14.15 КоАП РФ (постановления по делам об административном правонарушении №№ 31, 32 от ДД.ММ.ГГГГ г.). По результатам проведенной проверки ИП ФИО2 должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № 4383/с от ДД.ММ.ГГГГ года, срок исполнения которого ДД.ММ.ГГГГ года. При проведении внеплановой проверки с целью контроля выполнения указанного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения не устранены, а именно:

п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, - в организации торговли отсутствует книга отзывов и предложений;

п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, - не обеспечено доведение до сведения потребителя в наглядной и доступной форме Правил продажи отдельных видов товаров, отсутствуют;

ст. 9 Закона, п. 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, -до сведения покупателя не доводится информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, режиме работы на вывеске;

п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, - в организации не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных пенников на реализуемые кондитерские изделия с указанием наименования товара, его сорта, подписи или печати материально ответственного лица, даты оформления ценника (ценники оформлены на скотче с информацией только о цене товара);

п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, - не обеспечено доведение до сведения потребителя при продаже товаров по его требованию информации о сертификате или декларации о соответствии на реализуемые кондитерские изделия, документы не представлены, отсутствуют;

п. 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, - не обеспечено проведение предпродажной подготовки за наличием необходимых документов на кондитерские изделия.

За невыполнение законного предписания должностного лица в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 возбуждено административное дело по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Просят суд признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей (ст. 9 Закона, п.и. 8, 9, 10, 12, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55) противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей). Обязать ответчика прекратить нарушения прав потребителей в
организации торговли индивидуального предпринимателя Абдулгусейнова
A.M., расположенной по адресу: <адрес> рабочий,
129, в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную
силу следующим образом:

2.1. обеспечить наличие в организации торговли книги жалоб и
предложений;

2.2. довести до сведения потребителей информацию о государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и наименовании
зарегистрировавшего органа, а также обеспечить наличие информации о
режиме работы организации торговли на вывеске;

обеспечить в организации торговли наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, его сорта, подписи или печати материально ответственного лица, даты оформления ценника на реализуемых в организации торговли на кондитерских изделиях.

обеспечить проведение предпродажной подготовки за наличием необходимых документов (сертификатов, деклараций о соответствии) на кондитерские изделия.

2.5. обеспечить доведение до сведения потребителя при продаже товаров по его требованию информации о сертификате (декларации) о соответствии на реализуемые кондитерские изделия.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности от 07.10.2013г., поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, в полном объеме, пояснив, что ответчиком допущены нарушения требований в сфере защиты право потребителей, которые вопреки предписанию уполномоченного лица, не устранены, требование об их устранении не выполнено. ИП ФИО1 продолжает осуществление своей деятельности с нарушением требований, что нарушает право выбора потребителей и несёт угрозу причинения имущественного ущерба, затрудняет возможность обращения с жалобой на продавца в контролирующие органы.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно, надлежащим образом, по известному месту жительства, доказательств уважительности неявки, сведений о перемене места жительства, не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В связи с чем, с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, с согласия истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и свободы граждан гарантированы основным законом государства - Конституцией РФ (ст. 17).

Статьей 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей», предусмотрено, что право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> 02.11.2010г., что подтверждается выпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей № от 22.907.2013 года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было вынесено предписание № 4383/с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, согласно которому, в организации торговли - торговом прицепе «Купава» - «Конфеты, печенье» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес> рабочий, 129 (ОГРН <***>, зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., адрес регистрации: <адрес> - 930) в срок до «13» мая 2013 года прекратить нарушение:

1.п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, выразившееся в не предоставлении книги отзывов и предложений по требованию потребителя (отсутствует);

2.п. 9 Правил продажи, выразившееся в недоведении в наглядной и доступной форме до сведения покупателей Правил продажи отдельных видов товаров;

3.Ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пункта 10 Правил продажи, выразившееся в непредоставлении покупателю информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа, режиме работы на вывеске.

4.Пункта 19 Правил продажи, выразившееся в необеспечёнйи наличия единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, сорта, цены, подписи материально-ответственного лица или печати, даты оформления ценника на реализуемые кондитерские изделия в ассортименте;

5.Пункта 12 Правил продажи, выразившееся в неознакомлении покупателя при продаже товаров по его требованию с сертификатом или декларацией о соответствии на реализуемые: печенье «Незнакомка», изготовителя ООО «Конфоэль плюс» <адрес>, вафли «Артек»,. изготовителя ОАО «Каравай» <адрес>, вафли «Трубочки с вареной сгущенкой», изготовителя 000 «Дедушка Чой и К» <адрес>, крекер «Французкий», изготовителя 000 КДВ <адрес>, печенье сдобное «Изабелла», изготовителя ИН ФИО3 <адрес>, вафлт «Ваши», изготовителя 000 «КДВ-Яшкино» Кемерово.

6.Пункта 33 Правил продажи, выразившееся в не проведении предпродажной подготовки товаров в части проверки товаров на наличие необходимых документов на кондитерские изделия.

В целях устранения нарушения обязательных требований индивидуальному предпринимателю ФИО2 в организации торговли - торговом прицепе «Купава» по адресу: <адрес> рабочий, 129 надлежит: обеспечить предоставление потребителю книги отзывов и
предложений по его требовании; довести в наглядной и доступной форме до сведения потребителя информацию о Правилах продажи отдельных видов товаров; довести до сведения потребителя информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, режиме работы на вывеске в соответствии с требованиями Российского законодательства; обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые кондитерские изделия в ассортименте с указанием наименования товара, сорта, цены, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника; довести до сведения потребителя при продаже товаров по его требованию информацию о сертификате соответствия или декларации о
соответствии, на реализуемые кондитерские изделия в ассортименте; обеспечить проведение предпродажной подготовки в части обеспечения наличия необходимых документов на кондитерские изделия.

О выполнении настоящего предписания сообщить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.15 КоАП РФ.

Актом № проверки с целью контроля выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ № 4383/с, в установленный срок не выполнено в полном объеме:

п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55, в части обеспечения предоставление потребителю книги отзывов и предложений по его требованию не выполнен;

п. 9 Правил продажи, в части обеспечения доведения в наглядной и доступной форме до сведения потребителя информации о Правилах продажи отдельных видов товаров не выполнен;

Ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», пункта 10 Правил продажи, в части обеспечения доведения до сведения потребителя информации о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего органа, режиме работы на вывеске в соответствии с требованиями Российского законодательства не выполнен;

Пункта 19 Правил продажи в части обеспечения наличия единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые кондитерские изделия в ассортименте с указанием наименования товара, сорта, цены, подписи материально-ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника не выполнен;

Пункта 12 Правил продажи, в части обеспечения доведения до сведения потребителя при продаже товаров по его требованию информацию о сертификате соответствия или декларации о соответствии, на реализуемые кондитерские изделия в ассортименте не выполнен;

Пункта 33 Правил продажи в части обеспечения проведения предпродажной подготовки в части обеспечения наличия необходимых документов на кондитерские изделия не выполнен. Указанные нарушения допущены ИП ФИО1 ответственность за невыполнение ранее выданного предписания возложена на ИП ФИО1

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает что Закон наделяет потребителя совокупностью прав и гарантий: просвещение в области защиты прав потребителей. Право потребителя на получение информации об исполнителе и выполняемых им работах (услугах) относится к числу наиболее важных. Это своеобразная предпосылка нормального осуществления иных прав потребителя: на безопасность работы (услуги) для жизни, здоровья и имущества потребителя, на получение работы (услуги) надлежащего качества.

Для правильного понимания норм законодательства о защите прав потребителей в ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О защите прав потребителей» закреплено положение о том, что для доведения до граждан основ законодательства о защите прав потребителей создаются специальные стандарты и общеобразовательные программы, носящие просветительский характер. Порядок разработки, утверждения и введения государственных образовательных стандартов определяется Правительством РФ. Федеральной службой по техническому регулированию и метрологии такие стандарты не утверждаются. Доведение информации до потребителей об их правах обеспечивается путем проведения консультаций, семинаров государственными, муниципальными органами и общественными организациями потребителей, издания соответствующих журналов и другой литературы и т.п.

Из предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № 4383/с от 21.12.2012г., протокола об административном правонарушении № 31,32 от 14.01.2013г., иных материалов дела следует, что ответчиком, в нарушение закона, допущены нарушения в области защиты прав потребителей, отсутствие в организации торговли книги отзывов и предложений исключает возможность доведения покупателем своих жалоб до продавца (индивидуального предпринимателя, юридического лица), исключает возможность своевременного реагирования продавца на нарушения прав потребителей, отсутствие в организации торговли единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, цены за единицу товара, даты оформления ценника и подписи материально-ответственного лица на реализуемые товары нарушает право потребителей на получение информации о фактической стоимости продукта, вводит потребителей в заблуждение относительно принадлежности ценников реализуемым товарам, что нарушает право выбора потребителей и несёт угрозу причинения имущественного ущерба, отсутствие информации о регистрации индивидуального предпринимателя исключает возможность потребителя узнать информацию о продавце, что нарушает право потребителя на полную информацию, затрудняет возможность обращения с жалобой на продавца в контролирующие органы, отсутствие в организации Правил продажи исключает возможность реализации права потребителем на просвещение в сфере защиты прав потребителей, отсутствие предпродажной подготовки товаров привело к отсутствию документов на товар, что ведет к нарушению права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре, ответчик был предупрежден уполномоченным органом о необходимости устранения таких нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, однако, в полной мере предписание не исполнил, доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не имеется, тогда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 допущено незаконное бездействие, являясь индивидуальным предпринимателем, ответчик обязан выполнять требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, с целью недопущения нарушения прав граждан на получение информации о фактической стоимости продукта, необходимой и достоверной информации о товаре, на просвещение в сфере защиты прав потребителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей (ст. 9 Закона, п.и. 8, 9, 10, 12, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 55) противоправным, нарушающим нрава, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц (потребителей).

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить нарушения прав потребителей в организации торговли индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> рабочий, 129, в срок 1 неделя с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом:

2.1. обеспечить наличие в организации торговли книги жалоб и
предложений;

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В. Акимова