Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Московского района города Казани в защиту прав, законных интересов граждан, несовершеннолетних к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани) о понуждении к совершению действий для получения лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района города Казани в защиту прав, законных интересов граждан, несовершеннолетних обратился в суд с заявлением к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани о понуждении получить лицензию на ведение образовательной деятельности в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона «Об образованиях» в муниципальных общеобразовательных учреждениях района, в ходе которой установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии на образовательную деятельность истек ДД.ММ.ГГГГ, а новая лицензия не получена. Приказом Управления образования Министерства образования Республики Татарстан города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани назначена Башкатова Л.Н., согласно объяснению которой, срок предыдущей лицензии на образовательную деятельность у школы истек ДД.ММ.ГГГГ, а новая лицензия не получена, поскольку на сегодняшний день у школы отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на землю. Новая лицензия ответчиком может быть получена только при наличии права собственности на землю. В настоящее время необходимый пакет документов для получения лицензии собран, за исключением Распоряжения КЗИО ИК МО города Казани. Из Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани видно, что она является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, устав, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием. Таким образом, образовательная деятельность МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»Московского района города Казани, при наличии лицензии с истекшим сроком действия в течение месяцев является незаконной и может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью несовершеннолетних. Прокурор просил понудить ответчика получить лицензию на ведение образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в суде(л.д.56) заявленные требования уточнил, просил обязать ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»Московского района города Казани в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в соответствующий лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277.

Представитель ответчика требования прокурора признала в части подачи заявления и документов, в части срока до ДД.ММ.ГГГГ. иск не признала. Суду пояснила, что все необходимые документы для получения лицензии сданы кроме документа на землю. На территории школы находится гараж, который принадлежит физическому лицу, в связи с этим необходимо межевание, а потом необходимо получить новый кадастровый паспорт, это займет около месяцев. Срок является нереальным для исполнения.

Представитель Управления образования ИК МО города Казани с заявленными требованиями согласилась частично, просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо Министерство образования и науки Республики Татарстан в суд представителя не направило, извещено, причин не явки суду не известны.

Заслушав прокурора, стороны по делу, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33.1 Закона РФ «Об образовании»:

1. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

3. Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждается Правительством Российской Федерации.

4. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

5. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно.

6. Документ, подтверждающий наличие лицензии, имеет приложение, являющееся его неотъемлемой частью. В приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности, сведения об образовательных программах (для профессиональных образовательных программ, программ профессиональной подготовки с указанием профессий, направлений подготовки (специальностей), квалификаций), а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.

На основании статьи 4 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту «б» статьи 8 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства РФ от 31.03.2009 № 277, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются: в том числе наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, помещения для работы медицинских работников, питания обучающихся и воспитанников) и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 № 277 в редакции Постановления правительства РФ от 24.09.2010 №749 установлен порядок лицензирования общеобразовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций, созданных в иных организационно-правовых формах, а также научных организаций, реализующих в соответствии с законодательством РФ основные и (или) дополнительные образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Московского района города Казани проведена проверка исполнения Федерального закона «Об образовании» в муниципальных общеобразовательных учреждениях района, которой установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани осуществляет образовательную деятельность без специального разрешения (лицензии). Срок действия лицензии на образовательную деятельность истек ДД.ММ.ГГГГ, а новая лицензия не получена. Приказом Управления образования Министерства образования Республики Татарстан города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № директором МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани назначена Башкатова Л.Н., из объяснений которой следует, что новая лицензия не получена, поскольку на сегодняшний день у школы отсутствует свидетельство о государственной регистрации права на землю. Новая лицензия ответчиком может быть получена только при наличии права собственности на землю. В настоящее время необходимый пакет документов для получения лицензии собран, за исключением документов на землю, в том числе распоряжения КЗИО ИК МО города Казани. Из Устава МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» Московского района города Казани видно, что она является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, устав, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием, осуществляет образовательную деятельность.

Образовательная деятельность МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»Московского района города Казани, при наличии лицензии с истекшим сроком действия в течение трех месяцев является незаконной и может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам несовершеннолетних.

Требования прокурора о понуждении ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»Московского района города Казани представить в соответствующий лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277, подлежит удовлетворению. Учитывая пояснения представителя школы о длительной процедуре оформления документов на землю, которые связаны с необходимостью межевания земельного участка, получением кадастрового паспорта, изданием распоряжения ИК МО города Казани, суд устанавливает срок для подачи заявления - до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»Московского района города Казани представить в соответствующий лицензирующий орган в срок до ДД.ММ.ГГГГ. заявление о выдаче лицензии на образовательную деятельность с приложением документов, перечень которых установлен пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через районный суд.

Ахметшина А.Ш.