Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению П. Л.<адрес> к Черданцеву Е. В. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности,

УСТАНОВИЛ:

П. Л.<адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Черданцеву Е. В. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Л.<адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора –начальника отделения ОНД и ПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РБ Тухбатуллина Р.Г.ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Черданцевым Е.В. помещений здания по адресу: <адрес>, по результатам которой, выявлены нарушения требований федерального законодательства. Установлено, что Черданцев Е.В. осуществляет эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> Б, для предоставления социальных услуг в виде реабилитации наркозависимых и алкозависимых. На момент выездной проверки в указанных помещениях круглосуточно проживали 8 и более лиц. Черданцевым Е.В. не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности:- при изменении функционального назначения существующего здания не
применены действующие нормативные документы в соответствии с новым
функциональным назначением (изменение функционального назначения
существующего здания Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе
блокированные под Ф1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов). Отсутствует проектная документация, что не соответствует требованиям ст.ст. 32,80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), п/п «о» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлениемПравительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила);- степень огнестойкости здания ниже II (фактически - IV), класс
конструктивной пожарной опасности ниже СО, чем нарушены требования п.
ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение
огнестойкости объектов защиты»; не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 4 Правил; не производится обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил; отсутствуют электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, чем нарушены требования п. 6 Правил; отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил; в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. А.4, таблицы АЛ приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; стены коридора первого этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона №-
ФЗ;- пол коридора первого этажа отделан материалом с неизвестным
показателем пожарной опасности (деревянный паркет), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона №- ФЗ; на путях эвакуации и в лестничных клетках не смонтировано аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; планы эвакуации отсутствуют на объекте, чем нарушены требования п. 5 Правил; стены коридора второго этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона № 123-ФЗ; в тамбуре выхода на первом этаже хранятся различные вещи, чем нарушены требования п.п. «ж» п. 16 Правил; со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается, чем нарушены требования п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; степень огнестойкости марша и площадки лестницы не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, чем нарушены табл. 21 Закона № 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; на кухне не произведена очистка вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, чем нарушены требования п. 43 Правил; кухня не отделена от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ; спальное помещение не отделено от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 88, ч.1, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ; деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены требования п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»; в здании отсутствует световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами, чем нарушены требования п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; отсутствует выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; отсутствует подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Черданцев Е.В., находясь по адресу организации: <адрес> Б, ДД.ММ.ГГГГ, не организовал соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес> Б, в результате чего допустил вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Постановлением отделения ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГЧерданцев Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за допущенные вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес>Б. Таким образом, учитывая функциональное назначение объекта, используемого в качестве массового пребывания граждан, в том числе в ночное время, наличие вышеуказанных грубых нарушений в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещение данного здания, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, ввиду чего эксплуатация данного объекта массового пребывания людей недопустима.

Помощник П. Л.<адрес> в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, мнение по иску не направил.

Третьи лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнение по иску не направили.

В силу ч.1 ст.116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд приходит к выводу что, ответчик был надлежаще извещен, ходатайств об отложении дела не заявил, возражений не представил.

Информация о движении гражданского дела, даты судебных заседаний своевременно опубликованы на сайте Л. районного суда <адрес> РБ - leninsky.bkr@sudrf.ru.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц в заочном порядке.

Выслушав объяснения помощника П. Л.<адрес>, истца, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ П. вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Л.<адрес> на основании поручения прокуратуры Республики Башкортостан с привлечением государственного инспектора - начальника отделения ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РБ Тухбатуллина Р.Г.ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации Черданцевым Е.В. помещений здания по адресу: <адрес>Б, по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства.

Установлено, что Черданцев Е.В. осуществляет эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> Б, принадлежащего ему на праве собственности, с ограничением права (ипотека в силу закона) для предоставления социальных услуг в виде реабилитации наркозависимых и алкозависимых.

На момент выездной проверки в указанных помещениях круглосуточно проживали 8 и более лиц.

Судом установлено, что Черданцевым Е.В. не обеспечено исполнение требований законодательства и допущены следующие нарушения пожарной безопасности:

- при изменении функционального назначения существующего здания не
применены действующие нормативные документы в соответствии с новым
функциональным назначением (изменение функционального назначения
существующего здания Ф1.4

- одноквартирные жилые дома, в том числе
блокированные под Ф1.1

- специализированные дома престарелых и инвалидов).

Отсутствует проектная документация, что не соответствует требованиям ст.ст. 32,80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), п/п «о» п. 16 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила);

- степень огнестойкости здания ниже II (фактически - IV), класс
конструктивной пожарной опасности ниже СО, чем нарушены требования п.
ДД.ММ.ГГГГ СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности, чем нарушены требования п. 4 Правил;

- не производится обучение лиц путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 Правил;

- отсутствуют электрические фонари из расчета не менее 1 фонаря на каждого сотрудника, чем нарушены требования п. 6 Правил;

- отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на каждого дежурного, чем нарушены требования п. 6 Правил;

- в здании отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации, чем нарушены требования п. А.4, таблицы АЛ приложения А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

- Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

- в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, чем нарушены требования пункта 3 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- отсутствует дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушены требования ч. 7 ст. 83 Закона № 123-ФЗ; п. 14.4. СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты.

- Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические.

-Нормы и правила проектирования»;

- стены коридора первого этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (деревянные панели), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен,

- акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона № 123-ФЗ;

- пол коридора первого этажа отделан материалом с неизвестным
показателем пожарной опасности (деревянный паркет), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона №- ФЗ;

- на путях эвакуации и в лестничных клетках не смонтировано аварийное эвакуационное освещение, чем нарушены требования п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; планы эвакуации отсутствуют на объекте, чем нарушены требования п. 5 Правил;

- стены коридора второго этажа отделаны материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (бумажные обои), сертификат соответствия требованиям технических регламентов не предоставлен, акт проведенных работ не составлен, чем нарушены требования ч. 6 ст. 134, таблицы 28 Закона № 123-ФЗ;

- в тамбуре выхода на первом этаже хранятся различные вещи, чем нарушены требования п.п. «ж» п. 16 Правил;

- со второго этажа здания отсутствуют эвакуационные выходы, поскольку использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных не допускается, чем нарушены требования п. 5.3.2 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; степень огнестойкости марша и площадки лестницы не соответствует требуемому пределу огнестойкости R60, чем нарушены табл. 21 Закона № 123-ФЗ, п. 5.2.8 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- на первом этаже здания отсутствует второй эвакуационный выход, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

-на кухне не произведена очистка вентиляции (вытяжка) от горючих отходов, чем нарушены требования п. 43 Правил;

- кухня не отделена от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.1.2, п. 5.5.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 88, ч. 1, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ;

- спальное помещение не отделено от помещений различного класса функциональной пожарной опасности противопожарными преградами (в зданиях IV степени огнестойкости - перегородками 2-го типа с соответствующим заполнением проемов), чем нарушены требования п. 5.2.4, п. 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ст. 88, ч.1, табл. 23, 24 Закона № 123-ФЗ;

- деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены требования п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;

- в здании отсутствует световые оповещатели «Выход» над эвакуационными выходами, чем нарушены требования п. 5.3, таблицы 1 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;

- отсутствует выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра по закрепленной стальной стремянке, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- отсутствует подъезд пожарных автомобилей со всех сторон, чем нарушены требования п. 7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Судом установлено, что несмотря на вышеуказанные требования законодательства, Черданцев Е.В., находясь по адресу организации: <адрес> Б, ДД.ММ.ГГГГ, не организовал соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес> Б, в результате чего допустил вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Постановлением отделения ОНДиПР по <адрес> УНДиПР ГУ МЧС России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГЧерданцев Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за допущенные вышеуказанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений здания по адресу: <адрес>Б.

Таким образом, учитывая функциональное назначение объекта, используемого в качестве массового пребывания граждан, в том числе в ночное время, наличие вышеуказанных грубых нарушений в области пожарной безопасности не может быть признано малозначительным и представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещение данного здания, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц, ввиду чего эксплуатация данного объекта массового пребывания людей недопустима.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, суд считает исковые требования П. Л.<адрес> к Черданцеву Е. В. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П. Л.<адрес> к Черданцеву Е. В. о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности и приостановке деятельности, удовлетворить.

Обязать Черданцева Е. В. устранить в здании, расположенном по адресу: <адрес> Б, и эксплуатируемом указанным лицом, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в тексте настоящего искового заявления и зафиксированы в справке о результатах проверки специалиста ОНД и ПР по <адрес> УНДи ПР ГУ МЧС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Приостановить эксплуатацию здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, до устранения Черданцевым Е.В. в полном объеме вышеуказанных нарушений требований пожарной безопасности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов