Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Смоленское Поозерье», ФИО2 о сносе незаконно возведенного строения в береговой полосе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Демидовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье», ФИО2 о сносе незаконно возведенного строения в береговой полосе.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Демидовского района 07 февраля 2018 года совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области, ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» проведена комиссионная выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства на озере «Петровское», расположенном в Демидовском районе Смоленской области. В ходе проверки установлено, что около земельного участка с кадастровым номером <номер> имеется причальное сооружение.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 2495 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок огорожен частично, на нем имеется жилой дом.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В силу ч.6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно ч.8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случае, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 названного Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, согласно информации Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии на вышеуказанное причальное сооружение ФИО2 договор водопользования не заключен.

Озеро «Петровское» расположено в границах национального парка «Смоленское Поозерье».

Пунктом 19 Устава ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье», утвержденного приказом Минприроды России от 20.05.2011 г. № 366, установлено, что предметом деятельности учреждения является осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территории национального парка в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Минприроды России, положением о национальном парке, иными нормативными правовыми актами и названным уставом.

Однако, наличие вышеуказанного незаконно возведенного причального сооружения свидетельствует о невыполнении ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» соответствующих работ, направленных на сохранение озера «Петровское», кроме того, названное причальное сооружение нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и сохранение беспрепятственного доступа к водному объекту.

В силу изложенного, прокурор Демидовского района просит обязать ФИО2 снести причальное сооружение около земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенное на территории озера «Петровское»; обязать ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» проконтролировать снос ФИО2 названного причального сооружения.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении дела не просила, возражений на иск не представила.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании заместитель прокурора Демидовского района Смоленской области Турков В.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что ФИО2 за оформлением разрешительной документации на строительство спорного причального сооружения не обращалась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов; использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей; использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 10 Водного кодекса РФ основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Водного кодекса РФ при прекращении права пользования водным объектом водопользователь обязан: прекратить в установленный срок использование водного объекта; обеспечить консервацию или ликвидацию гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водных объектах, осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Пунктами 1, 2 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1992 года № 247 был создан Национальный природный парк «Смоленское Поозерье в дальнейшем переименованный в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Смоленской Поозерье» (далее - ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье»).

Согласно п.1 Устава ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье», утвержденного приказом Минприроды России от 20.05.2011 г. № 366, ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» является природоохранным, научно-исследовательским и эколого-просветительским учреждением, имеющим целью сохранение природных комплексов и объектов, имеющих особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначенных для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

Учреждение является юридическим лицом, имеет права, исполняет обязанности и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 10 Устава).

Согласно ст.15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением зон, в числе которых зона хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

В соответствии с Положением о Федеральном государственном учреждении «Национальный парк «Смоленское Поозерье», утвержденным руководителем Департамента окружающей среды и экологической безопасности Министерства природных ресурсов Российской Федерации 31 января 2001 года (далее - Положение), (п.3) территория национального парка относится к особо охраняемым природным территориям федерального значения и учитывается при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В силу пункта 24 указанного Положения, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

В силу пункта 26 Положения, вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территории национального парка, должны согласовываться с дирекцией национального парка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 февраля 2018 года прокуратурой Демидовского района Смоленской области совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Смоленской области, Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, Управления Росреестра по Смоленской области, ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» проведена комиссионная выездная проверка с целью привязки причальных сооружений, расположенных, в том числе, на озере «Петровское» Демидовского района, к земельным участкам и установления их правообладателей.

По результатам проверки составлена справка от 20 февраля 2018 года, из которой следует, что около земельного участка с кадастровым номером <номер> имеется причальное сооружение. Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 2495 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Земельный участок огорожен частично, на нем имеется жилой дом. Факт нахождения причального сооружения на территории озера «Петровское» подтверждается также соответствующими фотографическими снимками, прилагаемыми к справке от 20 февраля 2018 года (л.д.5).

Из карты территории Национального парка «Смоленское Поозерье» следует, что озеро «Петровское», расположенное в Демидовском районе Смоленской области, входит в состав территории национального парка.

В соответствии с письмом Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии, направленным в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Смоленской области, договор водопользования на основании которого предоставлены в пользование водные объекты, находящиеся на территории Национального парка «Смоленское Поозерье», с ФИО2 не заключался.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что ответчиком ФИО2 нарушены требования водного законодательства, поскольку причальное сооружение, расположенное на озере «Петровское» Демидовского района, около земельного участка с кадастровым номером <номер>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, возведено без заключения соответствующего договора водопользования, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение беспрепятственного доступа к водному объекту. Поэтому суд удовлетворяет требования прокурора, в части возложения на ФИО2 обязанности снести названное причальное сооружение.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить срок для исполнения решений суда, суд считает необходимым установить ответчику ФИО2 срок для сноса причального сооружения - в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд считает, что для восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение беспрепятственного доступа к водному объекту (озеро «Петровское») на ФГБУ «Национальный парк «Смоленское Поозерье» следует возложить обязанность осуществить контроль за сносом ФИО2 причального сооружения около принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного на территории озера «Петровское».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Демидовского района Смоленской области - удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления в силу решения суда, снести причальное сооружение около земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенное на территории озера «Петровское».

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Смоленское Поозерье» осуществить контроль за сносом ФИО2 причального сооружения около земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного на территории озера «Петровское».

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Лосев