Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области ( в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать возможность ознакомиться с отчетом за 2019 года об исполнении местного бюджета путем размещения данного отчета в сети «Интернет», мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией Возрожденского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, в ходе которого выявлены нарушения.

Отчет об исполнении бюджета Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области был принят Решением Возрожденского сельского Совета от 27.04.2020 №35 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Возрожденского сельсовета Княгининского района за 2019 год», однако до 13.05.2020 года не размещен в сети Интернет. Согласно требований, предусмотренных частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Согласно Приказу Минфина России от 22.09.2015 N 145н "Об утверждении Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме" п. 4.6 бюджет для граждан следует публиковать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее двух недель с даты внесения проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа или даты опубликования закона (решения) о бюджете, а также не позднее двух недель с даты внесения проекта закона (решения) об исполнении бюджета на рассмотрение законодательного (представительного) органа или даты опубликования закона (решения) об исполнении бюджета.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства администрация Возрожденского сельсовета не обеспечила возможность ознакомиться с отчетом за 2019 год об исполнении местного бюджета.

Прокуратурой района в адрес администрации Возрожденского сельсовета направлено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако требования прокурора не удовлетворены в полном объеме, а именно администрацией Возрожденского сельсовета не обеспечена возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета, что нарушает права жителей.

В связи с этим, прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать бездействие администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области по не обеспечению возможности ознакомиться с отчетом за 2019 год об исполнении местного бюджета. незаконным и обязать администрацию Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области обеспечить возможность ознакомиться с отчетом за 2019 год об исполнении местного бюджета путем размещения данного отчета в сети «Интернет» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель ответчика в лице главы Администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области Верещагин Е.М. не явился, о месте и времени извещен должным образом, в своем заявлении просит рассмотреть иск в его отсутствии, исковые требования прокурора признал в полном объеме, и просит суд рассмотреть иск в его отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

Согласно требований, предусмотренных частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 52 БК РФ Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Согласно ч. 5 ст. 264.2 БК РФ годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ (ред. от 23.05.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Положения данной статьи взаимосвязаны с принципом прозрачности (открытости), закрепленным в ст. 36 БК РФ. Данный принцип означает выполнение следующих основных требований:

-обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

-обязательная открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

-обеспечение доступа к информации, размещенной в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела отчет об исполнении бюджета Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области был принят Решением Возрожденского сельского Совета от 27.04.2020 №35 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Возрожденского сельсовета Княгининского района за 2019 год», однако до 13.05.2020 года не размещен в сети Интернет.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой района в адрес администрации Возрожденского сельсовета направлено представление, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако как установлено требования прокурора не удовлетворены в полном объеме, а именно администрацией Возрожденского сельсовета не обеспечена возможность ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета, что нарушает права жителей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика Администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности ознакомиться с ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета нарушает права жителей.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика глава Администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области Верещагин Е.М. признал иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области подлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу для совершения указанных действий.
Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

24.06.2020

Исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области по не обеспечению возможности ознакомиться с отчетом за 2019 год об исполнении местного бюджета незаконным

Обязать администрацию Возрожденского сельсовета Княгининского района Нижегородской области обеспечить возможность ознакомиться с отчетом за 2019 год об исполнении местного бюджета путем размещения данного отчета в сети «Интернет» в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья Н.Н.Ширяев