Гражданский кодекс часть 1

Судья Клявлинского районного суда Самарской области Самодурова Н.Н., с участием истца - ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области - ФИО2, при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2?88/2014 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что Решением ГУ УПФ РФ в муниципальном районе Клявлинский от 26.11.2013 года ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии льготного 25-летнего стажа работы. А именно ей было отказано в зачете в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода учебы в педагогическом институте с 01.09.1989 года по 01.07.1994 года, хотя ей предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Так же не включены в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 29.11.1996 года; с 08.01.2005 года по 14.01.2005 года; с 23.03.2005 года по 28.03.2005 года с 08.04.2013 года по 13.04.2013 года.

Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным и просит включить ей в льготный стаж указанные периоды.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, по основаниям указанным в иске, и суду пояснила, что в 1988 году она окончила среднюю школу, но с 15.08.1988 года по 15.08.1989 года она работала старшей пионерской вожатой и учителем <данные изъяты> в (адрес) средней школе Клявлинского района. В 1989 году поступила на первый курс в (адрес) педагогический институт, где обучалась с 01.09.1989 года по 01.07.1994 год. После окончания осуществляла уход за новорожденным ребенком, и вышла на работу в (адрес) СОШ № учителем <данные изъяты> 06.02.1995 года, где и работает по настоящее время. Считает, что отказ в зачете в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не основан на требованиях закона, так как она поступила в институт до принятия закона, отменяющего указанную норму, и поэтому ее пенсионные права ущемляться не могут в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации. Так же незаконно ей отказано в зачете в льготный стаж времени нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды трудовой договор с ней не расторгался, начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд. Кроме того, Законом «Об образовании» предусмотрено обязательное прохождение курсов повышения квалификации педагогическими работниками не реже одного раза в 5 лет.

Просит признать отказ пенсионного фонда незаконным и зачесть ей указанные периоды в льготный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО2. иск не признала и суду пояснила, что Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривают включение времени обучения в высших учебных заведениях в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действительно ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета в льготный стаж работы учителей время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Однако выше указанное Постановление Совмина СССР утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой». Таким образом требования истицы о включении в педагогический стаж период обучения с 01.09.1989 года по 01.07.1994 год не подлежит удовлетворению. Не подлежит удовлетворению иск в части включения в льготный стаж истицы время нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, считает, что иск ФИО1, подлежит удовлетворению частично.

Согласно ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Из вышеизложенного следует, что государство должно принимать все необходимые меры для того, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится и возможность выйти на пенсию по старости в более раннем возрасте при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Из копии трудовой книжки ФИО1, видно, что она работала с 15.08.1988 года по 15.08.1989 года старшей пионерской вожатой и учителем <данные изъяты> в (адрес) средней школе Клявлинского района. С 01.09.1989 года по 01.07.1994 год обучалась в Куйбышевском педагогическом институте. 06.02.1995 года принята на работу в (адрес) среднюю школу № учителем иностранного языка.

Данное обстоятельство подтверждается и показаниями свидетелей Ш.Г.В. и С.Т.А. которые пояснили, что периоду обучения ФИО1, в Куйбышевском педагогическом институте, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовьсх пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривают включение времени обучения в высших учебных заведениях в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П» По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период ее обучения в институте досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось положениями Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с абзацем 5 п.2 указанного Положения, действовавшего в спорный период, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения «на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В пункте 4 Положения указано, что время работы, указанной в пункте 2 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение утратило силу на территории Российской Федерации с 1 октября 1993 года.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года Л 62-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Положения статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, не совместимы с требованиями Конституции РФ.

Таким образом, период учебы ФИО1, в высшем учебном заведении на очном отделении с 01 сентября 1989 года по 30 сентября 1993 г ода( до даты прекращения действия Постановления) подлежит включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

Что касается вопроса о включении в льготный стаж периодов, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 29.11.1996 года, с 08.01.2005 года по 14.01.2005 года, с 23.03.2005 года по 28.03.2005 года, с 08.04.2013 года по 13.04.2013 года, то суд считает, что указанные периоды также подлежат включению в льготный стаж, и отказ Пенсионного фонда противоречит закону.

Как видно из трудовой книжки истца, факт ее работы в спорные периоды в должности учителя подтверждается записями в ее трудовой книжке и не оспаривается ответчиком, кроме того, данный стаж включен в общий трудовой стаж истца.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы, (должность) и средняя заработная плата, а при направлении на курсы в другую местность ему выплачиваются командировочные расходы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации так же является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, ФИО1, относится к категории работников, которые в силу специальных нормативных актов курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области о включении периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Вменить в обязанность Управлению Пенсионного фонда РФ в Клявлинском районе Самарской области включить в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью время обучения на очном отделении Самарского педагогического института с 01.09.1989 года по 30.09.1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 года по 29.11.1996 года, с 08.01.2005 года по 14.01.2005 года, с 23.03.2005 года по 28.03.2005 года, с 08.04.2013 года по 13.04.2013 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Клявлинский районный суд, в течение месяца с момент изготовления решения в окончательной форме, которое будет изготовлено 24 марта 2014 года.

Судья (подпись) Н.Н. Самодурова