Гражданский кодекс часть 1

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Толстошеевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия к АМО «Закаменский район», МАОУ «Дутулурская СОШ» о понуждении выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия обратились в суд с иском, просят обязать АМО «Закаменский район» в срок до ... профинансировать проведение работ (инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в течении одного года с момента вступления законную силу решения по данному делу, ремонтно-реставрационные работы, согласно научно-проектной документации) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ...5 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна», расположенного по адресу: ..., у. Дутулур, ...., а МАОУ «Дутулурская СОШ» выполнить вышеуказанные работы.

Требования мотивированы тем, что объект культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ...5 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна», расположенного по адресу: ..., у. Дутулур, ..., поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета министров Бурятской АССР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» от 26.05.1983г. ....

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.11.2021г. собственником помещения с кадастровым номером 03:07:000000:3038, является АМО «...».

Указанное нежилое помещение передано в оперативное управление МАОУ «Дутулурская СОШ».

Согласно ст.47.6 Федерального закона ...-Ф3 на каждый объект культурного наследия утверждается охранное обязательство.

...2 РБ и Правительства РБ от ...... утверждено охранное обязательство на памятник, в соответствии с п.25 раздела 6 которого пользователю предписано: произвести устройства завалинки и организованного водостока - до ...; провести инженерное обследование ОКН, с учетом инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию - до 30.12.2021г.; произвести ремонтно-реставрационные работы согласно научно проектной документации - до 31.12.2024г.; текущий ремонт фасадов - регулярно; текущий ремонт занимаемых помещений - регулярно; содержание дворовой территории в чистоте - регулярно.

В установленный срок пп.2 п.25 раздела 6 охранного обязательства ответчиками не исполнен.

Заявлений, ходатайств о продлении сроков исполнения пп.2 п. 25 раздела 6 охранного обязательства с указанием уважительности причин неисполнения в адрес органа охраны объектов культурного наследия не поступало.

Комитетом государственной охраны памятников, в соответствии с ...2 Республики и Правительства Республики Бурятия ... от 10.11.2021г. была проведена документарная и выездная проверка.

В ходе проверки было выявлено следующее: 1. По периметру здания утроена дощатая завалинка с засыпкой грунтом. Нижние венцы здания расположены в грунте и в различной степени подвержены гниению. Дощатая завалинка имеет признаки гниения, доски местами отсутствуют, общая конструкция завалинки особенно с дворовой стороны здания, полуразрушена. 2. Стены деревянные, бревенчатые. Фасады здания обшиты доской. На стенах видны деревянные стяжки. Стены покрыты известью, которая практически отсутствует. С торцевых сторон здания зафиксирован общий уклон стен в сторону дворовой территории. 3. Крыша вальмовая, кровля из асбестоцементного волнистого листа. Несущие конструкции крыши-деревянные. Водосток неорганизованный. Отсутствуют в нескольких местах коньковые доски. Фиксируется прогиб крыши в средней части. В местах выхода кирпичных дымовых труб местами отсутствует шиферное покрытие, в результате чего атмосферные осадки попадают в чердачное помещение, что приводит к намоканию потолка. 4. Наблюдается прогиб и выворачивание несущих балок, дощатое потолочное перекрытие в некоторых местах так же имеет прогибы и следы гниения в результате воздействия атмосферных осадков через незащищенные шифером места крыши. Так же имеются следы намокания потолочного покрытия. 5. Оконные проемы прямые. Заполнения - деревянные рамы, окрашенные. Ставни деревянные. Местами отсутствует стеклянное заполнение, частично окна забиты кусками ДВП.

Согласно акта проверки ... от 30.11.2021г. общее состояние объекта оценивается как аварийное, т.к. в результате гниения нижних венцов, доступа внутрь атмосферных осадков нарушена общая конструкция здания, наблюдается завал здания в сторону дворовой территории.

Таким образом, истец полагает, что непринятие ответчиками мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, утраты памятника, в связи, с чем нарушаются права и интересы государства.

Кроме того, неисполнение пп.2 п.25 раздела 6 охранного обязательства в установленный срок неизбежно повлечёт неисполнение пп. 2 п.25 раздела 6 охранного обязательства, поскольку консервационные и/или противоаварийные работы необходимо выполнить на основании разработанной научно-проектной документации.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ...6 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МАОУ «Дутулурская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело по правилам заочного производства.

В судебном заседании представитель ответчика АМО «...» по доверенности ...7 исковые требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований истца отказать по доводам, указанном в возражение на иск.

Заслушав представителя АМО «...» ...7, исследовав исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 44 Конституции РФ предусмотрена обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Ст. 7 Федерального закона от ... № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон ...-Ф3) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона ...-Ф3 от ... объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из материалов дела следует, что в соответствии Положением об ...2 Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, утвержденным указом Президента Республики Бурятия от ......, ...2 Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и осуществляет региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия и меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Объект культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ...5 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна», расположенного по адресу: ..., у. Дутулур, ..., поставлен на государственную охрану на основании постановления Совета министров Бурятской АССР «О мерах по дальнейшему улучшению охраны и использования памятников истории и культуры в Бурятской АССР» от 26.05.1983г. ....

Приказом Министерства культуры РФ ...-р от ... вышеуказанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный ....

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.11.2021г. правообладателем помещения (объект культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ...5 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна»), с кадастровым номером 03:07:000000:3038, является АМО «...».

Указанное нежилое помещение передано в оперативное управление МАОУ «Дутулурская СОШ».

МАОУ «Дутулурская СОШ» является муниципальным автономным учреждением, учредителем которого является АМО «...».

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от ...... –ФЗ «Об автономных учреждениях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) здания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждениям учредителем или приобретенных автономным учредителем за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расхода на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета МО «...».

В соответствии с п.5 ст. 4 Федерального закона от ...... – ФЗ «Об автономных учреждениях» условия формирования государственного (муниципального) здания и порядок финансового обеспечения выполнения этого здания в отношении автономного учреждения, созданного на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, относится компетенции местной ...2.

В соответствии с положениями Федерального закона от ......- ФЗ, проведение работ по ремонту объекта является обязанностью собственника объекта культурного наследия.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Охранное обязательство в отношении указанного объекта культурного наследия предусматривает, что лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона ...-Ф3, обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонт, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия.

...2 РБ и Правительства РБ от ...... утверждено охранное обязательство на памятник.

В соответствии с п.25 раздела 6 которого пользователю предписано: произвести устройства завалинки и организованного водостока - до ...; провести инженерное обследование ОКН, с учетом инженерного обследования, разработать научно-проектную документацию - до 30.12.2021г.; произвести ремонтно-реставрационные работы согласно научно проектной документации - до 31.12.2024г.; текущий ремонт фасадов - регулярно; текущий ремонт занимаемых помещений - регулярно; содержание дворовой территории в чистоте - регулярно.

Охранное обязательство на объект культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ...5 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна») было направлено ...2 МО «...» ..., которое получено представителем ...2...

В установленный срок пп.2 п.25 раздела 6 охранного обязательства ответчиками не исполнен.

Судом установлено, что в ходе проверки комитетом государственной охраны памятников, собственником, а также лицом, у которого объект закреплен на праве оперативного управления, обязанности по сохранению объекта культурного наследия, по обеспечению его физической сохранности не исполняются.

Из акта проверки ... от 30.11.2021г. следует, что общее состояние объекта оценивается как аварийное, т.к. в результате гниения нижних венцов, доступа внутрь атмосферных осадков нарушена общая конструкция здания, наблюдается завал здания в сторону дворовой территории.

Таким образом, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ответчиками нарушены требования законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений ответчиками не представлено.

Довод представителя ответчика АМО «...» о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является МАОУ «Дутулурская СОШ», как лицо, у которого объект закреплен на праве оперативного управления не может быть признан судом состоятельным, поскольку передача объекта в оперативное управление МАОУ «Дутулурская СОШ» не освобождает собственника объекта культурного наследия от обязанности в части осуществления мероприятий по финансированию и проведению научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонт, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны.

Кроме того, МАОУ «Дутулурская СОШ» не имеет собственных источников дохода, финансируется из средств муниципального бюджета учредителем, которым является АМО «...».

Невыполнение выявленных нарушений по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, утраты памятника, который представляет собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации, в связи, с чем нарушаются права и интересы государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать АМО «Закаменский район» в срок до ... профинансировать проведение работ (инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в течении одного года с момента вступления законную силу решения по данному делу, ремонтно-реставрационные работы, согласно научно-проектной документации) в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ФИО1 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна», расположенного по адресу: ...

Обязать МАОУ «Дутулурская СОШ» в срок до ... выполнить работы в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом из ..., где в августе 1921 г. командир красногвардейского отряда ...5 допрашивал взятого в плен белогвардейского барона Унгерна», расположенного по адресу... а именно: инженерное обследование объекта культурного наследия, с учетом инженерного обследования разработать научно-проектную документацию в течении одного года с момента вступления законную силу решения по данному делу; ремонтно-реставрационные работы, согласно научно-проектной документации.

Ответчик в случае несогласия с принятым решением вправе в течение семи дней со дня получения решения обратиться с заявлением в Закаменский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Закаменский районный суд РБ.

Мотивированный текст решения изготовлен ...

Судья М.П. Абалакова