Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 1 февраля 2010 года в г. Железноводске гражданское дело по заявлению прокурора г. Железноводска о признании несоответствующим действующему законодательству
постановления исполняющего полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Р. от 01.12.2009 № 417 «О предоставлении по договору социального найма помещения муниципального жилого фонда Номер обезличен, расположенного по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., Роману Николаю Васильевичу»,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Железноводского городского суда от 19 декабря 2009 года удовлетворены исковые требования прокурора г. Железноводска действующего в защиту интересов Роман Н.В. о признании незаконным бездействия Главы города-курорта Железноводска по исполнению федерального жилищного законодательства. Данным решением на главу города-курорта Железноводска возложена обязанность: «В месячный срок устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Роман Н.В., принять решение о предоставлении Роман Н.В. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, а также заключению в установленный законом срок договора социального найма».

01.12.2009 года во исполнение данного решения исполняющим полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Р. вынесено постановление Номер обезличен «О предоставлении по договору социального найма помещения муниципального жилого фонда Номер обезличен, расположенного по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., Роману Николаю Васильевичу», согласно которому, Роману Н.В. предоставлено по договору социального найма помещение муниципального жилого фонда Номер обезличен, расположенное по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., общей площадью 14,1 кв. метр.

Прокурор г. Железноводска обратился в суд с заявлением о признании несоответствующим действующему законодательству
постановления исполняющего полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Р. от 01.12.2009 Номер обезличен «О предоставлении по договору социального найма помещения муниципального жилого фонда Номер обезличен, расположенного по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., Роману Николаю Васильевичу».

Заявитель утверждает, что постановлением Главы города-курорта Железноводска от 03 марта 2008 года Номер обезличен «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Роман Н.В. внесен в список общей очереди под Номер обезличен, в список очередности малоимущих граждан под Номер обезличен, в список очередности граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под Номер обезличен в связи с непригодностью жилья для проживания.

В ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ закреплено положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев предоставления жилья вне очереди (в том числе п. 1 ч. 2 ЖК РФ – гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта и реконструкции не подлежат).

Таким образом, внеочередники практически выведены из сферы действия ч. 1 ст. 57 ЖК РФ самой же правовой нормой, т.е. на них не распространяется положение о предоставлении жилья в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся.

Во исполнение данного судебного решения от 19 декабря 2009 года исполняющим полномочия ...-курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... города-курорта Железноводска Ставропольского края Р. постановлением от 01.12.2009 Номер обезличен Роману Н.В. предоставлено по договору социального найма однокомнатное жилое помещение муниципального жилищного фонда Номер обезличен, расположенное по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., общей площадью 14,1 кв. метра.

Однако в соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п. 1.2 решения Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 24.11.2006 Номер обезличен «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе-курорте Железноводске, исходя из которой, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, предоставление по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Номер обезличен, расположенного по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., Роману Николаю Васильевичу противоречит требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, решению Совета города-курорта Железноводска от 24.11.2006 Номер обезличен и решению Железноводского городского суда от 19.10.2009.

В связи с вышеизложенным, заместителем прокурора города принесен протест на указанное постановление, в удовлетворении которого, администрацией города-курорта Железноводска отказано.

В судебном заседании помощник прокурора города Железноводска Тищенко А.О. просила удовлетворить заявление и пояснила, что в силу ст. 45 и абз. 2 ч. 3 ст. 131 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2009 № 43 – ФЗ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан на основании обращения к нему граждан о защите прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

12.01.2010 Роман Н.В., не согласившись с постановлением исполняющего полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Р. от 01.12.2009 Номер обезличен, обратился с письменным заявлением к прокурору города, в котором содержится просьбы о защите его нарушенных прав посредством обращения с заявлением в суд в его и интересах.

Представитель администрации города-курорта Железноводска К. полагает, что в удовлетворении заявления надлежит отказать, поскольку в муниципальном жилищном фонде города-курорта Железноводска нет помещений соответствующих норме предоставления жилого помещения по социальному найму, утвержденному решением Совета города-курорта Железноводска от 24 декабря 2006 г. Номер обезличен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п. 1.2 решения Совета города-курорта Железноводска Ставропольского края от 24.11.2006 № 99 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе-курорте Железноводске, установлена в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина.

Как явствует из ответа на протест прокурора г. Железноводска исполняющего полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края К., свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда города-курорта Железноводска, соответствующих норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденной решением Совета города-курорта Железноводска от 24.12.2009 № 99, в настоящее время не имеется.

Таким образом, администрация города не оспаривая несоответствие закону вынесенного постановления, мотивирует свой отказ в удовлетворении протеста, ссылаясь лишь на отсутствие материальных возможностей и отсутствие в муниципальной собственности жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным действующим законодательством.

Доводы заинтересованного лица на отсутствие в наличии в муниципальной собственности жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным действующим законодательством и отсутствие материальных возможностей, суд находит несостоятельными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать несоответствующим действующему законодательству
постановление исполняющего полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, ... администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Р. от 01.12.2009 Номер обезличен «О предоставлении по договору социального найма помещения муниципального жилого фонда Номер обезличен, расположенного по адресу: город Железноводск, пос. Иноземцево, ..., Роману Николаю Васильевичу».

Обязать исполняющего полномочия ... – курорта Железноводска Ставропольского края по руководству деятельностью администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края, первого заместителя главы администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края Р., устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Роман Николая Васильевича.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Железноводский суд в течение десяти.

Судья