Гражданский кодекс часть 1

Именем Российской Федерации19 декабря 2013 года г. ПетрозаводскаПетрозаводский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Гудковой Г.В.

при секретаре М

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ее родители ФИО3 и ФИО4 до <данные изъяты> года проживали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС выехали для постоянного жительства в <адрес>. Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ году семье были выданы удостоверения как гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ДД.ММ.ГГГГ органы соцзащиты изменили семье истицы статус (категорию) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на п. 11 ст. 13 указанного Закона. Решением Сортавальского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ за родителями истицы признано право на получение мер социальной поддержки от государства как лиц, выехавших добровольно из зоны отселения, им выданы соответствующие удостоверения. Истица также обратилась к ответчику о выдаче нового удостоверения, однако ответчик сообщил, что предоставление льгот истице прекращено. Истица просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки от государства как лицу выехавшему добровольно из зоны отселения. Обязать ответчика выдать специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения.

В судебное заседание истица не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представители истицы в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности иск не признала, пояснила, что законодатель распространил действие Закона на детей и детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

МЧС России, привлеченного к участию в деле в качестве 3-его лица, своего представителя в суд не направил, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что родители истицы - ФИО3 и ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ проживали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС выехали для постоянного жительства в Республику Карелия <адрес>. Истица родилась ДД.ММ.ГГГГ года. В 1994 году семье были выданы удостоверения граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В ДД.ММ.ГГГГ органы соцзащиты изменили семье истицы статус (категорию) граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее Закон) на п. 11 ст. 13 указанного Закона. Решением Сортавальского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, за родителями истицы признано право на получение мер социальной поддержки от государства как лиц, выехавших добровольно из зоны отселения – <адрес>. Данным решением также установлено, что супруги ФИО проживали в указанной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и выехали в <адрес> АССР ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ родителям истицы были выданы соответствующие удостоверения. Истица обращалась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о выдаче нового удостоверения, однако ответчик сообщил, что предоставление льгот истице прекращено.

ДД.ММ.ГГГГ Сортавальским городским судом РК было рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ социальной защиты «Центр социальной работы г. Сортавала» о признании незаконным отказа в оплате дополнительного отпуска. Данным решением установлено, что ФИО1 выехала из зоны отселения - <адрес>, находясь в состоянии внутриутробного развития. Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Сортавальским Горсобесом было выдано удостоверение № с указанием зоны - зона с последующим отселением, при этом в указанном удостоверении было подчеркнуто «выехавшему добровольно из зоны отселения».

Из письма Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГКУ социальной защиты «Центр социальной работы г. Сортавала» следует, что <адрес> согласно постановлению Совета Министров РБ от 23.12.2004 г.1623 «Об утверждении Перечня населенных пунктов и объектов, находящихся в зоне радиоактивного загрязнения» отнесена к зоне с правом на отселение, в котором плотность загрязнения почвы цезием-137 равна от 10 до 15 Ки/кв,км, либо стронцием-90 от 1.25 до 2 Ки/кв.км, плутонием -238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв.км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 куб. м. в год, что соответствует критериям зоны проживания с правом на отселение, указанным в ст. 10 Закона. В соответствии со ст. 22 Закона возмещения вреда и меры социальной поддержки гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона, которой не предусмотрено получение дополнительно оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Одновременно было сообщено, что в Законе отсутствует понятие «зона с последующим отселением», в связи с этим предоставленное ФИО1 удостоверение единого образна гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, серии A3 № оформлено ненадлежащим образом и, следовательно, подлежит замене.

Согласно ответу Министерства здравоохранения и социального развития РК от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено, что распоряжение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № в выдаче удостоверения отменено, поскольку из разъяснений Управления организации программно-целевого планирования МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что действие Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» распространяется на детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. Эвакуация граждан проводилась только из населенных пунктов зоны отчуждения. Таким образом, данная норма не распространяется на детей, находившихся в состоянии внутриутробного развития на момент выезда их родителей из населенных пунктов зоны отселения.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными документами.

Правоотношения в сфере признания права на меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, урегулированы нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 49 Закона гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно п. 6 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

Исходя из комментария к Закону следует отметить, что под эвакуацией понимается система организованных мер, предпринимаемых исполнительными органами власти по вывозу граждан из неблагополучных районов. В Законе идет речь об эвакуации граждан из зоны отчуждения (наиболее опасной) в 1986 году. К эвакуированным гражданам в данном случае приравниваются лица, выехавшие из зоны отчуждения добровольно, то есть не воспользовавшиеся порядком и средствами проводимой эвакуации.

О переселении, которое предполагает переезд на новое место жительства, говорится применительно к выезду из зоны отселения в ДД.ММ.ГГГГ. В случае, связанном с чернобыльской катастрофой, - это мера также вынужденная и связанная с предоставлением государственной поддержки, но не являющаяся столь экстренной.

В указанной выше норме Закона идет также речь о детях, в том числе тех, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития. О детях, которые находились в состоянии внутриутробного развития в момент переселения из зоны отселения, не говорится.

Между тем, исходя из построения п. 6 ч. 1 указанной статьи, можно сделать вывод, что нет причин исключать их из данной группы. Льготы и компенсации лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения в 1986 году, законодателем уравнены, соответственно, это же распространяется и на детей.

Учитывая изложенное выше, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные истицей требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 47 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РК, утвержденного постановлением Правительства РК от 11.10.2010 № 216–П «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РК», удостоверения о праве на меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, оформляет и выдает Министерство здравоохранения и социального развития РК.

Таким образом, следует признать за истицей право на получение мер социальной поддержки от государства как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения. Обязать ответчика выдать истице специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения.

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки от государства как лица, выехавшего добровольно из зоны отселения.

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия выдать ФИО1 специальное удостоверение единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения.

Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение месяца через Петрозаводский городской суд РК.

Судья: Г.В. Гудкова

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2013 года.