Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А. единолично, при секретаре Протопоповой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску заместителя Прокурора г. Якутска в интересах ФИО1 к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Прокурора г. Якутска в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявления указывает, что ФИО1 является сиротой, родители умерли. Установлена опека в 2011 г. Распоряжением заместителя главы ГО «город Якутск» от ____2014 ___ опекунское дело ФИО1 поставлено на учет в отделе опеки и попечительства г. Якутска. Сохраненного жилья не имеется. Регистрации по месту жительства не имеет. В 2017 году закончил школу, жилья не имеет. Заключением комиссии ОА г. Якутска от ____2016 ___ принято решение о признании невозможным проживания в сохраненном жилом помещении по адресу: ____ и включения ФИО1 в Единый республиканский реестр, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений на территории ГО «город Якутск». Приказом Министерства труда и социального развития РС(Я) от ____2017 ___, ФИО1 ____1999 г.р. включен в единый реестр детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

В судебном заседании прокурор Захарова А.Р. требование поддержала полностью, просит удовлетворить иск в полном объеме. ФИО1 не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просит удовлетворить иск.

Представитель Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать, по мотивам, указанным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения его жильем как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1, ____ г.р., относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Н. умерла ____ 2011 года, отец С. умер ____ 2004 года.

Постановлением администрации МР «Момский улус» от ____2011 ___ над ФИО1 установлена опека. Распоряжением заместителя главы ГО «город Якутск» от ____2014 ___ опекунское дело ФИО1 поставлено на учет в отделе опеки и попечительства г. Якутска. Сохраненного жилья не имеется. Регистрации по месту жительства не имеет.

Имеет ___ долю собственности в жилом помещении по адресу: ____ который актом и заключением Межведомственной комиссии г. Якутска признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 в 2017 году завершил среднее общее образование в ГОУ «Средняя школа Леонова» г. Иркутска, что подтверждается Аттестатом данной школы от ____2017.

Заключением комиссии ОА г. Якутска от ____2016 ___ принято решение о признании невозможным проживания в сохраненном жилом помещении по адресу: ____ и включения ФИО1 в Единый республиканский реестр, состоящих на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, получателей государственной и муниципальной поддержки на приобретение жилых помещений на территории ГО «город Якутск».

Приказом Министерства труда и социального развития РС(Я) от ____2017 ___, ФИО1, ____.1999 г.р. включен в единый реестр детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Республике Саха (Якутия).

Из информации и.о. заместителя главы ГО «город Якутск» от ____2018 ___ следует, что ФИО1 состоит в едином реестре детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ____2016 года на территории города Якутска и включен в список получателей жилых помещений за счет средств субвенции за 2019 год. Распределение квартир будет производиться Комиссией Окружной администрации г. Якутска по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после передачи застройщиком списка предоставляемых квартир.

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 7-КГ17-8 выводы об отсутствии соответствующего финансирования на органах местного самоуправления по предоставлению жилья детям-сиротам и лицам, оставшимся без попечения родителей, за счёт средств местного бюджета, исполнения данной обязанности органом местного самоуправления исключительно за счёт целевых, денежных средств, выделяемых в виде субвенций из государственного бюджета в соответствии с очерёдностью предоставления жилья по сформированному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных образований субъекта, о нарушениях прав других детей-сирот, которые приобрели право на получение жилого помещения специализированного жилого фонда ранее истца признаны основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных, фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище,

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 2\ декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке /глей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального лайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона, и достигших возраста 18 лет жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Саха (Якутия) установлен Законом Республики Саха (Якутия) от 15.12.2012 1154-3 N 1201-IV (ред. ст 26.03.2015) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2012 3 N 1202-1V).

Постановлением Правительства РС (Я) от 15.05.2013 N 148 (ред. от 30.07.2015) утвержден Порядок по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот к детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильём по договору найма специализированного жилого помещения.

Федеральное законодательство определяет минимальный размер предоставляемого жилого помещения, а именно не ниже установленных социальных норм (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Конкретные требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами. Такие требования установлены в настоящий момент постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"

Согласно ч. 5 ст.4 Закона Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2012 г. 1154-3 N 1201-IV "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, остающихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде изолированного жилого помещения (жилого дома или квартиры) в установленном законодательством порядке общей площадью от 24 до 38 квадратных метров, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и степени благоустройства, определенной органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя Прокурора г. Якутска в интересах ФИО1 к ОА г. Якутска о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Окружную администрацию ГО г. Якутск предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью от ___ кв.м. до ___ кв.м. на территории города Якутска.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня принятия к окончательной форме.

Судья Л.А. Николаева