Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Кибальник В.В. к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» <......> о признании незаконными требований о получении технических условий на проектирование узла учета и отказе в опломбировке прибора учета холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

Кибальник В.В. обратился в суд с иском к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района о признании незаконными требований о получении технических условий на проектирование узла учета и отказе в опломбировке прибора учета холодной воды, в последующем уточнив их, указывает, что он является собственником домовладения расположенного по адресу: <......>.

В его жилом помещении центральное водоснабжение. Он является абонентом ответчика, как потребитель холодной воды. Договор холодного водоснабжения с ответчиком им не заключался. Однако он регулярно оплачивает услуги поставки холодной воды, согласно показаний прибора учета холодной воды (тип ВСКМ 90 -15, заводской <......>, год выпуска 2012- далее прибор учета), расположенного на территории его домовладения. В соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, между ним и ответчиком существуют договорные отношений с момента поставки ресурса и его оплаты (ст. 540 ч. 1 ГК РФ).

<......> ответчиком был составлен акт об истечении межповерочного интервала прибора учета. Ему было предписано получить технические условия и ввести прибор в эксплуатацию в течении 30 дней. Это подтверждается актом от 02.04.2018г.

29.04.2018г. им были выполнены требования ответчика, а именно произведена поверка прибора учета и получено свидетельство о поверке <......>.

03.05.2018г. им было написано заявление ответчику об опломбировке и принятии в эксплуатацию прибора учета с 29.04.2018г. и введение его в эксплуатацию.

11.05.2018г. ему было отказано ответчиком о вводе в эксплуатацию прибора учета в связи с тем, что им не получены и не выполнены технические условия. Это подтверждается актом ввода в эксплуатацию индивидуальных, общедомовых (квартирных) приборов учета от 11.05.2018г. и письмом ответчика в его адрес.

С данной позицией ответчика он не согласен и обратился с жалобой в прокуратуру Брюховецкого района Краснодарского края на действия ответчика.

22.06.2018г. из прокуратуры Брюховецкого района ему пришел ответ, в котором указано, что действия ответчика - незаконные.

Ответчик указал в своем ответе ему, что в связи с тем, что не получены соответствующие технические условия - прибор учета установлен с нарушением действующего законодательства и не может быть принят в эксплуатацию.

Так же истец указывает, что водопровод в его домовладение проведен в 1980х годах колхозом «Рассвет». Прибор учета им установлен в 2012 г. Ни им, ни каким либо другим лицом, заявка на выдачу технических условий на проектирование узла учета в адрес ответчика не направлялась. В связи с тем, что прибор учета давно спроектирован и установлен в соответствии с законодательством РФ, существовавшим на момент установки прибора учета и ввода его в эксплуатацию. Необходимо было только провести поверку прибора учета. Он сделал это - согласно законодательства РФ, в аккредитованной организации и получил свидетельство.

Ответчик требует получение технических условий для того чтобы вынудить абонентов выносить приборы учета за территорию домовладения.

Считает действия ответчика незаконными.

Кроме того указывает, что 12.12.2018г. им получены технические условия на проектирование узла учета холодной воды по адресу <......>.

В данных технических условиях, в п. 1 указано, точка установки узла учета - в колодце на врезке в магистральный водопровод.

С требованием установки узла учета - в колодце на врезке в магистральный водопровод, он не согласен.

Прибор учета холодной воды установлен в 2012г. в соответствии с законодательством РФ, существовавшим на момент установки прибора учета и ввода его в эксплуатацию. В апреле 2018г. необходимо было только провести поверку прибора учета. Указывает, что он сделал это - согласно законодательства РФ, в аккредитованной организации и получил свидетельство.

Для подачи иска он обратился за квалифицированной юридической помощью, к адвокату и заключил соглашение об оказании юридической помощи. Понес судебные расходы, в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей, и судебные издержки, в виде оплаты расходов на оплату услуг по составлению искового заявления, в размере 3 000 (три тысячи) рублей. Это подтверждается квитанцией серия ЛХ <......> от 04.11.2018г.

На основании чего, просит суд признать действия ответчика ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» к нему, в виде требования установки узла учета - в колодце на врезке в магистральный водопровод и отказе в опломбировке прибора учета холодной воды (тип ВСКМ 90 -15, заводской <......>, год выпуска 2012) - незаконными.

Обязать ответчика ООО ««Брюховецкое водопроводное хозяйство» опломбировать прибор учета холодной воды (тип ВСКМ 90 -15, заводской <......>, год выпуска 2012) расположенный по адресу: <......>, принадлежащий ему - Кибальник В.В..

В судебном заседании истец поддержал свои уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района по доверенности Д в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Абонент Кибальник В.В. принял решение произвести поверку прибора учета холодной воды. Абоненту предлагалось получить для этого технические условия, выполнить их и обратиться в ООО «БВХ» с заявкой на ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

Истец обратился в ООО «БВХ» с заявкой на ввод в эксплуатацию прибора учета 03.05.2018 года к которой приложил копию свидетельства о поверке водомера.

11.05.2018 года истцу было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, т. к. абонентом нарушены требования законодательства при его поверке:

- не получены соответствующие технические условия, следовательно, прибор учета установлен с нарушением действующего законодательства и не может быть принят в эксплуатацию;

- к заявлению не приложена копия паспорта на прибор учета, что также является нарушением действующих правил (п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Поскольку в связи с выходом из строя ранее установленного узла учета истец производит его поверку, то при его поверке ответчик обосновано потребовал соблюдения правил, действующих на момент поверки узла учета.

Технические условия абонент Кибальник В.В. получил после отказа во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

Порядок замены (поверки) приборов учета холодной воды регулирует не только Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ <......> от <......>, но и другое действующее законодательство РФ в сфере водоснабжения, а именно: № 416-ФЗ РФ «О водоснабжении и водоотведении»; №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ <......> от <......>; Правила организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <......> от <......>.

В п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, указано, что прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В соответствие с и. 81 (13) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <......><......>. потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности).

Утверждение истца о том, что действующим законодательством Российской Федерации не регламентировано право ресурсоснабжающей организации требовать переноса ранее установленных и принятых, в установленном порядке приборов учета на границу балансовой принадлежности, не основано на нормах действующего законодательства РФ.

Данное утверждение истца ошибочно т.к. основано на неправильном истолковании закона.

ООО «БВХ» не требовало переноса установленного и принятого в установленном порядке прибора учета на границу балансовой принадлежности, как это указано в исковом заявлении, по тем причинам, что:

1) на момент составления акта проверки прибор учета абонента считался вышедшим из строя;

2) никакого требования о переносе вышедшего из строя прибора учета не предъявлялось, т. к. зачем требовать переносить вышедший из строя прибор учета, непонятно;

3) никакого принятого в установленном порядке прибора учета, который требуют перенести, не имеется.

О том, что приборы учета холодной воды должны располагаться на границе балансовой принадлежности по водопроводном сетям указывает действующее законодательство РФ, а именно.

ООО «БВХ» является гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение и в соответствии с абз. 15 части 1 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» на основании утвержденной схемы осуществляет эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образование Свободненское сельское поселение Брюховецкого района Краснодарского края.

В соответствии с п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе по водопроводным сетям и сооружениям на них устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсом, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам.

В соответствии с частью 5 ст. 20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приборы учета воды размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами холодного водоснабжения.

В соответствие с пп. д) п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года, абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводного хозяйства.

Границей балансовой принадлежности по водопроводном сетям, в соответствие с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013 года является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

"граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Присоединенную водопроводную сеть обустраивал собственник жилого дома и данная водопроводная линия является собственностью абонента, т. е. истца. Следовательно, местом установки узла учета холодной воды является граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и ООО «БВХ», т. е. место врезки присоединенной водопроводной сети абонента к централизованному водопроводу.

Требование ООО «БВХ» о необходимости получения технических условий основано на п. 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, в котором указано, что:

«8... .установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в следующем порядке:

а) получение технических условий на проектирование узла учета;

б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета;

в) допуск к эксплуатации узла учета;

г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета;

д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учет».

В том, требование ООО «БВХ» о необходимости получения технических условий для замены прибора учета холодной воды является законным и обоснованным, указал в своем Постановлении Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд от 16.12.2016 года по делу А32-22979/2016 по иску ФГБУ «Россельхозцентр» к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», который рассматривал апелляционную жалобу ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» по аналогичному делу (об обязании опломбировать прибор учета после его замены в связи с истечением межповерочного интервала) и признал действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» обоснованными и не противоречащими требованиям закона.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа своим постановлением от 22.03.2017 года оставил постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 года без изменения.

Также Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 28.02.2017 года удовлетворила апелляционную жалобу поданную ООО «БВХ» на решение Брюховецкого районного суда по делу Черевкова В.Е. к ООО «БВХ» и отменила решение Брюховецкого районного суда которым были удовлетворены аналогичные требования о признании незаконными действий ООО «БВХ», выразившихся в отказе Черевкову В.Е. в допуске (опломбировании) прибора учета холодной воды, а также обязании ООО «БВХ» принять в эксплуатацию путем опломбирования прибора учета холодной воды.

Судья Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф. 13.06.2017 года вынес определение об отказе в передаче кассационной жалобы Черевкова В.Е. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции в связи с тем, что Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда не допущено нарушений норм материального права или норм процессуального права, следовательно, действия ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» являются обоснованными и не противоречащими законодательству.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 27.07.2017 года оставила без изменения решение Брюховецкого районного суда от 12.04.2017 года, которым в удовлетворении аналогичных исковых требований Иванова А.С. было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 12.09.2017 года удовлетворила апелляционную жалобу поданную ООО «БВХ» на решение Брюховецкого районного суда по делу Кибаловой Е.Н. к ООО «БВХ» и отменила решение Брюховецкого районного суда, которым были удовлетворены аналогичные требования о признании незаконными действий ООО «БВХ» выразившихся в отказе Кибаловой Е.Н. в допуске (опломбировании) прибора учета холодной воды, а также обязании ООО «БВХ» принять в эксплуатацию путем опломбирования прибора учета холодной воды.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 19.12.2017 года удовлетворила апелляционную жалобу поданную ООО «БВХ» на решение Брюховецкого районного суда по делу Любченко Н.Т. и Катунина М.Н. к ООО «БВХ» и отменила решение Брюховецкого районного суда от 19.06.2017 года которым были удовлетворены аналогичные требования о признании незаконными действий ООО «БВХ», выразившихся в отказе Любченко Н.Т. и Катунину М.Н. в допуске (опломбировании) прибора учета холодной воды, а также обязании ООО «БВХ» принять в эксплуатацию путем опломбирования прибора учета холодной воды.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 19.12.2017 года оставила без изменения решение Брюховецкого районного суда от 17.10.2017 года, которым в удовлетворении аналогичных исковых требований Любченко Т.К. было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда 21.06.2018 года оставила без изменения решение Брюховецкого районного суда от 12.03.2018 года, которым в удовлетворении аналогичных исковых требований Шипитько Р.Е. было отказано.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 16.07.2018 года в удовлетворении аналогичных исковых требований Зоз Е.Н. было отказано. Решение суда вступило в законную силу 17.08.2018 года.

Решением Брюховецкого районного суда Краснодарского края от 04.09.2018 года в удовлетворении аналогичных исковых требований Кожушко Н.М. было отказано. Решение суда вступило в законную силу 08.10.2018 года.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю своим Постановлением от 03.05.2017 года прекратило в отношении ООО «БВХ» производство по делу об административном правонарушении <......>/А2017, которое было возбуждено на основании жалобы гр. О, об отказе во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, установленного по адресу: <......>.

Ситуация, сложившаяся с порядком замены прибора учета холодной воды, у абонентов Ч, И, К, Л и К, Л, О, Ш. К. Зоз Е.Н. и К. - одинаковая.

Таким образом, утверждение истца, что получение технических условий для замены узла учета не требуется, является несостоятельным, т. к. основано на неправильном понимании норм материального права, а отказ ООО «БВХ» во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, установленного абонентом К в нарушение требований закона является обоснованным и законным.

На основании чего, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании было установлено, что истец является собственником домовладения расположенного по адресу: <......>.

Истец обратился к ответчику с заявлением о произведении поверки прибора учета холодной воды. Ответчиком ему предлагалось получить для этого технические условия, выполнить их и обратиться в ООО «БВХ» с заявкой на ввод в эксплуатацию прибора учета холодной воды.

Истец обратился в ООО «БВХ» с заявкой на ввод в эксплуатацию прибора учета <......> к которой приложил копию свидетельства о поверке водомера.

<......> истцу было отказано во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, т.к. им нарушены требования законодательства при его поверке:

В соответствии с п. 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ <......> от <......> при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения, в том числе по водопроводным сетям и сооружениям на них устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводного хозяйства.

В соответствие с пп. д) п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ <......> от <......>, абонент обязан установить приборы учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводного хозяйства.

Границей балансовой принадлежности по водопроводном сетям, в соответствие с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ <......> от <......> является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании;

Пункт 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <......> N 776 определяет порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета, а именно предусмотрено, что указанные действия проводятся в следующем порядке: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование узла учета и монтаж узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая установку приборов учета; в) допуск к эксплуатации узла учета; г) эксплуатация узла учета, включая снятие показаний приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах и иных показаний, предусмотренных технической документацией, отображающихся приборами учета, в том числе с использованием систем дистанционного снятия показаний (телеметрические системы), а также ведение учета о количестве и продолжительности нештатных ситуаций, возникающих в работе приборов учета узла учета; д) поверка, ремонт и замена (при необходимости) приборов учета.

Суд приходит к мнению, что отказ ООО «БВХ» во вводе в эксплуатацию прибора учета холодной воды, установленного абонентом Кибатьник В.В. в нарушение требований закона является обоснованным и законным.

Принимая во внимание изложенное, оценивая относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что истцом не представлено ни одного допустимого доказательства в обоснование своих исковых требований. Исковые требования основаны на утверждениях, предположениях и основанных на них умозаключениях.

Поскольку истцом не предоставлено достаточных доказательств, обосновывающих ее требований, это дает основание суду считать заявленные исковые требования не обоснованными, недоказанными и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кибальник В.В. к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района о признании незаконными требований о получении технических условий на проектирование узла учета и отказе в опломбировке прибора учета холодной воды - отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Брюховецкого районного суда Д.А. Мосьпан