Гражданский кодекс часть 1

с участием: прокурора ФИО2, представителя третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>ФИО7, представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО11.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ЗАО «Производственное объединение «Завод силикатного кирпича», ИП ФИО10, ООО «Новая вагоноремонтная компания» об обязании прекратить сброс сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ, обратился в суд к ЗАО «Производственное объединение «Завод силикатного кирпича», ИП ФИО10, ООО «Новая вагоноремонтная компания» об обязании прекратить сброс сточных вод, указал, что в ходе проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности ЗАО «Производственное объединение ««Завод силикатного кирпича» (далее - ЗАО ПО ЗСК), ИП ФИО9 и ООО «Новая вагоноремонтная компания». В ходе проведения прокурорской проверки установлено следующее. Для осуществления производственной деятельности ЗАО ПО ЗСК использует водопроводно-канализационные сети протяженностью 7383,75 м на основании договора аренды с ООО «Волин» от ДД.ММ.ГГГГ

Для осуществления производственной деятельности ЗАО ПО ЗСК использует водопроводно-канализационные сети протяженностью 7383,75 м на основании договора аренды с ООО «Волин» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.3 -1.4 указанного договора арендодатель (ООО «Волин») предоставляет свое согласие на сдачу в субаренду (поднаем) имущества по данному договору без дополнительного разрешения. Арендатор вправе без согласия на то Арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами коммерческие и иные договоры, если условия их не противоречат целям использования арендуемого имущества.

В силу п.2.2 данного договора, арендатор (ЗАО ПО ЗСК) обязуется:

- использовать имущество исключительно в производственных целых, в соответствии с его техническими характеристиками,

- самостоятельно осуществлять охрану арендуемого имущества,

- содержать имущество в полной исправности до возврата его Арендодателю, производить за свой счет капитальный, текущий ремонты и нести расходы по его содержанию,

- соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные правила, при эксплуатации имущества.

В ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ на территорию размещения канализационных сетей, эксплуатируемых ЗАО ПО ЗСК, в ходе проведения прокурорской проверки установлен выброс канализационных стоков из колодцев КК-1 и КК-2 на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>.

Данные колодцы согласно акта разграничения балансовой ответственности сетей канализации между ЗАО ПО ЗСК, ООО «Полином» и ИП ФИО9 и прилагаемой к нему схеме, находятся на балансе ЗАО ПО ЗСК. Согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности канализации между ЗАО ПО ЗСК, ООО «Полином» и ИП ФИО9 и прилагаемой к нему схеме, ответственность за техническую эксплуатацию колодцев КК1 и КК2 возлагается на ИП ФИО9

В силу обоих перечисленных актов операция в трубопроводах, ремонт всех видов, надзора и содержание производится силами и средствами каждого предприятия по принадлежности водопровода и канализации, определяющей актом. В ходе осуществления выездной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного выездного осмотра территории по адресу: <адрес>, координаты: 48,787185 СШ и 44,498616 ВД с участием консультанта отдела государственного экологического надзора Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>ФИО3 в присутствии заместителя генерального директора ООО «Полином» ФИО4, главного инженера ЗАО «ПО ЗСК» ФИО5 установлен факт излива сточных вод из канализационного колодца на почву площадью 7,8 кв.м., объем сточных вод составил 1,56 куб.м. По результатам количественного химического анализа отобранных проб, выполненного специалистами филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»«ЦЛАТИ по <адрес>» (протокол испытаний проб почвы № от 11.04.2017г., акты отбора проб № и № от ДД.ММ.ГГГГ): в пробах почвы, отобранных на вышеуказанном участке выявлены превышения ПДК концентраций по следующим веществам: по алюминию в 2,97 раз, по железу в 2,85 раз, по марганцу - в 1,52 раза, по никелю в 9 раз, по нефтепродуктам в 3,68 раз и др.

Согласно акта разграничения границ эксплуатационной ответственности за состояние канализационных сетей между ЗАО ПО ЗСК и ООО «Новая вагоноремонтная компания» от ДД.ММ.ГГГГ колодец, из которого установлен факт излива сточных вод на почву, относится к эксплуатационной ответственности ООО «Новая вагоноремонтная компания».

Излив сточных вод произошел в результате засорения канализационных сетей ЗАО ПО ЗСК отходами производственной деятельности от производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица комитета природных ресурсов и экологии <адрес>ФИО7 в судебном заседании просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по <адрес>ФИО8 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель. В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Судом по делу установлено.

В ходе проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности ЗАО «Производственное объединение ««Завод силикатного кирпича» (далее - ЗАО ПО ЗСК), ИП ФИО9 и ООО «Новая вагоноремонтная компания». В ходе проведения прокурорской проверки установлено следующее. Для осуществления производственной деятельности ЗАО ПО ЗСК использует водопроводно-канализационные сети протяженностью 7383,75 м на основании договора аренды с ООО «Волин» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2.2 данного договора, арендатор (ЗАО ПО ЗСК) обязуется:

- самостоятельно осуществлять охрану арендуемого имущества,

- соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные правила, при эксплуатации имущества.

В силу перечисленных актов операция в трубопроводах, ремонт всех видов, надзора и содержание производится силами и средствами каждого предприятия по принадлежности водопровода и канализации, определяющей актом. В ходе осуществления выездной прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного выездного осмотра территории по адресу: <адрес>, координаты: 48,787185 СШ и 44,498616 ВД с участием консультанта отдела государственного экологического надзора Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>ФИО3 в присутствии заместителя генерального директора ООО «Полином» ФИО4, главного инженера ЗАО «ПО ЗСК» ФИО5 установлен факт излива сточных вод из канализационного колодца на почву площадью 7,8 кв.м., объем сточных вод составил 1,56 куб.м. По результатам количественного химического анализа отобранных проб, выполненного специалистами филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО»

«ЦЛАТИ по <адрес>» (протокол испытаний проб почвы № от 11.04.2017г., акты отбора проб № и № от ДД.ММ.ГГГГ): в пробах почвы, отобранных на вышеуказанном участке выявлены превышения ПДК концентраций по следующим веществам: по алюминию в 2,97 раз, по железу в 2,85 раз, по марганцу - в 1,52 раза, по никелю в 9 раз, по нефтепродуктам в 3,68 раз и др.

Ремонтные работы канализационных сетей, арендуемых у ООО «Волин», ЗАО ПО ЗСК проводит на постоянной основе. Однако ремонт и прочистка участка канализационных сетей, расположенных по адресу: <адрес>, в 2016 и 2017 гг. ЗАО ПО ЗСК не проводились по причине отсутствия свободного доступа к колодцам КК-1 и КК-2. Данные факты подтверждаются материалами проверки: справкой прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой государственного инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, результатами лабораторных исследований филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по <адрес>», договором аренды имущества (водопроводно-канализационного хозяйства) от ДД.ММ.ГГГГ, актами разграничения эксплуатационной и балансовой ответственности между ООО «Полином», ИП ФИО10и ЗАО ПО ЗСК, актом разграничения границ эксплуатационной ответственности за состояние канализационных сетей между ЗАО ПО ЗСК и ООО «Новая вагоноремонтная компания» и др. материалами проверки.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ.

На основании абзаца первого и второго пункта 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурорский надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляется в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Таким образом, неисполнение требований действующего законодательства нарушает интересы Российской Федерации в сфере обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, в том числе населения проживающего возле <адрес>, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантированно право свободно передвигаться), то есть субъектов персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине негативного влияния отходов, которые не собираются и не вывозятся надлежащим образом.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.

Одним из таких прав, установленных ст. 42 Конституции РФ, является право каждого на благоприятную окружающую среду. Как указано в ст. 2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

Согласно ст. 22 Гражданского процессуального Кодекса, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Возражения по существу, а также доказательства в обоснование возражений, ответчиками вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ к ЗАО «Производственное объединение «Завод силикатного кирпича», ИП ФИО10, ООО «Новая вагоноремонтная компания» об обязании прекратить сброс сточных вод, – удовлетворить.

Обязать ЗАО «Производственное объединение «Завод силикатного кирпича», ИП ФИО9 и ООО «Новая вагоноремонтная компания» в солидарном порядке прекратить сброс сточных вод из канализационного холодца, расположенного по адресу: <адрес>, координаты: 48,787185 СШ и 44,498616 ВД, на почву.

Взыскать солидарно с ЗАО «Производственное объединение «Завод силикатного кирпича», ИП ФИО9 и ООО «Новая вагоноремонтная компания» в доход муниципального образования город-герой Волгоград госпошлину в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: А.Н. Байбакова