Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимовой Г.Н., Овчинниковой Л.В., Воронова Г.Е. и Вороновой Г.И. (по доверенности действует Иванова Н.В. и Стекольщикова В.А.) к Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и по встречному иску Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» к Максимовой Г.Н., Овчинниковой Л.В., Воронову Г.Е. и Вороновой Г.И. о признании недействительными договора найма служебных помещений и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Максимова Г.Н., Овчинникова Л.В., Воронов Г.Е. и Воронова Г.И. (по доверенности действует Иванова Н.В. и Стекольщикова В.А.) обратились в суд с иском к Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> Максимова Г.Н. зарегистрирована по <адрес>; <дата> Воронов Г.Е. и Воронова Г.И. зарегистрированы по <адрес>; <дата> Овчинникова Л.В. зарегистрирована по <адрес>; <дата> с истцами были заключены договора найма служебных помещений по указанным адресам.

Статья 104 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: органом государственной власти РФ – в жилищном фонде Российской Федерации; органом государственной власти субъекта РФ – в жилищном фонде субъекта РФ; органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.

Однако, в данном случае договора найма служебных помещений были заключены с истцами после прекращения трудовых отношений с ответчиком.

В настоящее время истцы не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без предоставления других жилых помещений в соответствии со ст.13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на период возникновения жилищных правоотношений, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

После принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Вместе с тем, сведения о правах в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на спорные объекты недвижимости отсутствуют. Кроме того, нет доказательств, подтверждающих тот факт, что в отношении спорных квартир было принято решение об отнесении их к специализированному жилищному фонду и регистрации как такового в органе осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество. Следовательно истцы имеют право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорных квартир, поскольку служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы определенным категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи от него. Полагают, что спорные жилые помещения не являются служебными, поскольку в настоящее время не используются как служебные и не могут в будущем использоваться в качестве служебных, так как истцы не могут быть выселены из квартир.

<дата> истцы решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма, ранее в приватизации они не участвовали, следовательно в настоящее время они имеют право на приватизацию спорных квартир и им не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилые помещения, занимаемые на условиях социального найма. Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемых истцами квартир к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав ранее возникшее право собственности на их квартиры у МО Вышневолоцкий район Тверской области и заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан в досудебном порядке. На основании изложенного просят признать за Максимовой Г.Н. право собственности на квартиру, расположенную по <адрес> в порядке приватизации; за Овчинниковой Л.В. право собственности на квартиру, расположенную по <адрес>; за Вороновым Г.Е. и Вороновой Г.И. право общей долевой собственности в виде 1/2 доли на квартиру, расположенную по <адрес> в порядке приватизации.

В обосновании встречного искового заявления указано, что о заключении договоров найма служебных помещений от <дата>, заключенных между истцами и Домом Творчества <данные изъяты> в лице директора Прошкиной Н.В., ВТОО «<данные изъяты>» узнала только получив копии указанных договоров из суда, срок исковой давности не пропущен. Квартиры являются собственностью ВТОО «<данные изъяты>». Стороны, подписавшие указанный договор указали об этом в пункте 1.2 данного договора. Таким образом, истцы, подписывая данный договор не могли не отдавать себе отчёт в том, что подписывают договора с лицом, не являющимся собственником квартир и следовательно с лицом, которое неуполномочено передавать кому-либо права владения квартирами. Документов, которые бы подтверждали полномочия директора Дома Творчества Прошкиной подписывать подобные договора не представлено.

Таким образом, указанные договора являются недействительными в силу статьи 174 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно полномочия лица на совершение сделки могут определяться законом, договором, учредительными документами юридического лица и доверенностью. Совершение сделки с превышением полномочий не может создавать правовых последствий для лица, от имени которого она совершена. Ни Дом Творчества <данные изъяты>, как юридическое лицо, ни Прошкина Н.В. как физическое лицо, не имели и не имеют полномочий на права пользования, распоряжения и владения собственностью <данные изъяты>. ВТОО «<данные изъяты>» не давало ни Дому Творчества, ни директору Дома Творчества полномочий на заключение данного договора. Полагают, что ВТОО «<данные изъяты>» является именно тем лицом в интересах которого установлены ограничения полномочий Дома творчества <данные изъяты>. В учредительных документах Дома творчества «<данные изъяты>» нет полномочий на распоряжение права владения собственностью ВТОО «<данные изъяты>». Законом (ст.209 ГК РФ) права пользования, владения и распоряжения собственностью предоставлены только собственнику.

На основании изложенного просят признать недействительными договора найма служебных помещений, заключенные между Домом Творчества «<данные изъяты>» в лице Прошкиной Н.В. и Максимовой Г.Н., Овчинниковой Л.В., Вороновой Г.И. и Вороновым Г.Е. и применить последствия недействительности – расторгнуть указанные договора от <дата>.

Истцы (ответчики) Овчинникова Л.В., Воронова Г.И., Воронова Г.Е., Максимова Г.Н в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

В судебном заседании представители истцов (ответчиков). – Иванова Н.В. и Стекольщикова В.А. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в исковых заявлениях, пояснив, что в соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 04.07.1991 года № 1541-1, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников праве принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения». На момент принятия ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» действовал жилищный Кодекс РСФСР, согласно которому жилые дома, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям составляли общественный жилищный фонд (ст.5). Встречные исковые требования не признали.

В пункте 6 Постановления Верховного Совета РСФСР от 04.07.1991 года №1542-2 «О введении в действие закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» содержалась рекомендация «общественным объединениям (организациям) осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда. Считают, что у истцов возникло право на приватизацию спорных квартир.

Представитель ответчика (истца) Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» Тютюнин Д.А. действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, встречный иск поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, пояснив, что статьёй 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что под приватизацией жилых помещений является – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьёй 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Занимаемые истцами квартиры не находится ни в государственной ни в муниципальной собственности и не являются служебными в смысле ст.93 ЖК РФ, что полностью исключает возможность бесплатной передачи квартиры кому бы то ни было. Указанная квартира является собственностью ВТОО «<данные изъяты>». ВТОО «<данные изъяты>» является собственником 12-ти квартирного жилого дома в котором располагаются служебные квартиры, его право зарегистрировано в установленном законом порядке и в силу п.2.1 ст.19 ЖК РФ этот объект отнесен к частному жилому фонду, то есть собственность юридического лица, не являющегося государственным учреждением, а потому у ВТОО «<данные изъяты>» отсутствует обязанность передавать свою собственность бесплатно гражданам и на основании ст.30 ФЗ «Об общественных объединениях» собственность должна использоваться исключительно в уставных целях. Просят суд в удовлетворении заявленных исковых требований истцами отказать. Так же пояснил, что со встречными исковыми требованиями обратились в связи с тем, что полагают необходимыми привести правоотношения в соответствии с законом, то есть необходимо перезаключить договора с собственником квартир.

Представитель ответчика Дома творчества «<данные изъяты>» Прошкина Н.В. исковые требования ВТОО «<данные изъяты>» признала, пояснив, что фактически превысила полномочия и без согласования с собственником дома заключила договоры найма жилых помещений. Полагает, что в настоящее время необходимо привести в соответствие договоры и их перезаключить.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Вышневолоцкого района Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, представив в суд письменные отзыв, согласно которому следует, что согласно уведомлениям от <дата> в реестре муниципального имущества Вышневолоцкого района, в реестре муниципального имущества <данные изъяты> сельского поселения отсутствует информация, о квартирах, расположенных по <адрес>. Из копии договоров найма служебного помещения от <дата> следует, что собственником спорного объекта является ВТОО «<данные изъяты>». Статьёй 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. На основании изложенного, разрешение спора оставляют на усмотрение суда.

Заслушав объяснения представителей истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Овчинниковой Л.В., Вороновой Г.И., Воронову Г.Е., Максимовой Г.Н. следует отказать, а встречный иск Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что <дата> Максимова Г.Н. зарегистрирована по <адрес>; <дата> Воронов Г.Е. и Воронова Г.И. зарегистрированы по <адрес>; <дата> Овчинникова Л.В. зарегистрирована по <адрес>; <дата> с истцами были заключены договора найма служебных помещений по указанным адресам. Договора найма служебных помещений были заключены с истцами после прекращения трудовых отношений с ответчиком. <дата> истцы решили воспользоваться своим правом на приватизацию жилых помещений, занимаемых на условиях социального найма, но им было отказано.

По состоянию на <дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиры <№>, <№>, <№> дома <№>, <адрес> (уведомления Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии).

Из сообщений комитета по управлению имуществом, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№> и <№> следует, что квартиры <№>, <№>, <№> дома <№>, <адрес> в реестре муниципальной собственности Солнечного с/п Вышневолоцкого района и муниципальной собственности Вышневолоцкого района не значится (уведомления).

Согласно сообщений комитета по управлению имуществом, земельным отношениям, архитектуре и градостроительству администрации Вышневолоцкого района Тверской области от <дата> <№>, <№>, <№> данные об участии Максимовой Г.Н., Вороновой Г.И., Воронова Г.Е. и Овчинниковой В.И. в приватизации жилых помещений отсутствуют, а также сообщают об отсутствии в информационной базе муниципального имущества на жилые помещения, расположенные по <адрес> (сообщения).

Из сведений представленных Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области следует, что в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения о жилых помещениях, расположенных по <адрес> (сведения).

Согласно справке Администрации <данные изъяты> сельского поселения Максимова Г.Н. зарегистрирована и проживает по <адрес> с <дата> по настоящее время, Овчинникова Л.В. зарегистрирована и проживает по <адрес> с <дата> по настоящее время, совместно с ней зарегистрирован и проживает с <дата> Овчинников В.И., Воронова Г.И. и Воронов Г.Е. зарегистрированы и проживают по <адрес> с <дата> по настоящее время, совместно с ними зарегистрирован и проживает с <дата> Воронов Е.Г. (справка администрации <данные изъяты> с/п).

Всероссийская творческая общественная организация «<данные изъяты>» является собственником 12-ти квартирного жилого дома, расположенного по <адрес> с <дата> (копия свидетельства о государственной регистрации).

Из копий договоров найма служебного помещения от <дата> и <дата> следует, что ВТОО «<данные изъяты>» в лице директора Дома творчества «<данные изъяты>» Прошкиной Н.В. действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Наймодатель» предоставил «нанимателю» Максимова Г.Н. квартиру, являющуюся собственностью ВТОО «<данные изъяты>», расположенную по <адрес>; нанимателю Вороновой Г.И. квартиру, являющуюся собственностью ВТОО «<данные изъяты>», расположенную по <адрес>; нанимателю Овчинникову В.И. квартиру, являющуюся собственностью ВТОО «<данные изъяты>», расположенную по <адрес> (копии договоров).

ФИО1 умер <дата>, <адрес> (копия свидетельства о смерти).

Овчинникова Л.В. обратилась к нотариусу Вышневолоцкого районного нотариального округа ФИО2 с заявлением о принятии наследства (копия заявления).

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 4 указанного закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

При этом возможность понуждения собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан действующим законодательством не предусмотрена, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.6 вышеназванного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Как следует из материалов дела, согласия собственника и владельца спорного жилого помещения на праве оперативного управления на приватизацию квартир, занимаемых истцами, не имеется, в связи с чем основания для безвозмездной передачи данных квартир истцам собственность в качестве служебного жилого помещения также отсутствуют.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает Овчинниковой Л.В., Воронову Г.Е., Вороновой Г.И. и Максимовой Г.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на спорные квартиры в порядке приватизации, при этом удовлетворить требования ВТОО «<данные изъяты>» о признании недействительными договоры найма спорных жилых помещений.

. В соответствии с ч. 1 ст. 174 Гражданского кодекса РФ если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях.

Из договора безвозмездного пользования имуществом от <дата> между ВТОО «<данные изъяты>» с одной стороны и АНО « <данные изъяты>» следует, что Союз передает Организации в безвозмездное пользование имущество, в том числе 12 квартирный жилой дом.

Согласно Устава АНО «<данные изъяты>» Дом творчества состоит в хозяйственном управлении ВТОО «<данные изъяты>» Директор дома творчества заключает договоры всякого рода связанные с деятельностью дома творчества, кроме договоров, направленных на отчуждение собственности дом творчества.

В данном случае, как следует из представленных документов директор Дома Творчества «<данные изъяты>» Прошкина Н.В. не имела права без согласия собственника заключить договоры найма служебного жилого помещения, поскольку заключив договоры найма жилого помещения от имени собственника фактически вышла за пределы предоставленных прав. При этом, как видно из текстов договоров, стороны знали о том, что спорные квартиры принадлежат на праве собственности ВТОО «<данные изъяты>». Суд оценивает доводы ВТОО «<данные изъяты>» обоснованными и доказанными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых Максимовой Г.Н., Овчинниковой Л.В., Воронова Г.Е. и Вороновой Г.И. (по доверенности действует Иванова Н.В. и Стекольщикова В.А.) к Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

Встречные исковые требования Всероссийской творческой общественной организации «<данные изъяты>» к Максимовой Г.Н., Овчинниковой Л.В., Воронову Г.Е. и Вороновой Г.И. о признании недействительными договора найма служебных помещений и применении последствий недействительности удовлетворить.

Признать недействительным договор найма служебного помещения от <дата> заключенный между Домом творчества «<данные изъяты>» в лице Прошкиной Н.В. и Овчинниковым В.И..

Признать недействительным договор найма служебного помещения от <дата> заключенный между Домом творчества «<данные изъяты>» в лице Прошкиной Н.В. и Вороновой Г.И..

Признать недействительным договор найма служебного помещения от <дата> заключенный между Домом творчества «<данные изъяты>» в лице Прошкиной Н.В. и Максимовой Н.В..

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: С.С.Лобанова